美国参议院
美国参议院 | |
|---|---|
| 美国第118届国会 | |
| |
 美国参议院的旗帜
| |
| 类型 | |
| 类型 | |
期限限制 |
没有任何 |
| 历史 | |
新会话开始了 |
2023年1月3日 |
| 领导 | |
| 结构 | |
| 座位 | 100 |
 | |
政治团体 |
多数（51）
少数民族（49）
|
期限 |
6年 |
| 选举 | |
|
46个州的多元投票 |
|
上次选举 |
2022年11月8日（35个席位） |
下一次选举 |
2024年11月5日（34个席位） |
| 会议地点 | |
 | |
|
参议院 美国国会大厦 华盛顿特区 美国 | |
| 网站 | |
| 参议院 | |
| 宪法 | |
| 美国宪法 | |
| 规则 | |
| 美国参议院的常规规则 | |
美国参议院是美国国会的上议院。美国参议院与国会下议院，美国众议院众议院组成了美国联邦双萨木制立法机关。参议院和众议院根据《美国宪法》中的第一条通过或击败联邦立法的权力。美国参议院有权确认美国总统任命，批准条约，行使咨询和同意权，尝试众议院提起的弹each案，所有这些案件都为政府行政和司法部门的权力提供了核对和平衡。
参议院的组成和权力是根据《美国宪法》的第一条确定的。这50个州中的每个州都由两名参议员代表，他们服务于六年的交错条款，共有100名参议员。从1789年到1913年，每位参议员都是由他们代表的州的州立法机关任命的。自1913年以来，每位参议员都按照第十七修正案的要求，由全州范围内的普选投票选举产生。
作为国会上议院，参议院具有多种建议和同意的权力。其中包括条约的批准以及内阁秘书，联邦法官（包括最高法院大法官），旗军官，监管官员，大使，其他联邦执行官员和联邦制服官员。如果没有候选人获得副总统的大多数选举人，那么该职责将降低参议院选举该办公室的两名选举人之一。参议院对众议院弹each的人进行了审判。参议院通常被认为是比众议院更长，规模较小和全州选区的众议院更加审议和享有声望的机构，这在历史上导致了更加合作，更少的党派气氛。
参议院位于华盛顿特区的国会大厦北翼，该国联邦首都。尽管不是参议员，但美国副总统还是由该办公室担任参议院主持人和参议院主席，并且只有在参议院同样分裂的情况下才进行投票。在副总统缺席的情况下，总统的临时赛（Pro Tempore）主持了参议院的主持人。在1920年代初期，选举其地板领导人的多数派和少数派的实践开始。参议院的立法和执行业务由参议院多数党领袖管理和安排。
历史
宪法的起草者更多地辩论了如何在参议院授予代表，而不是宪法的其他任何部分。尽管两院主义和比例的“人之家”的想法广泛流行，但关于参议院代表的讨论被证明是有争议的。最后，一些小国家（在同盟条款下，不愿意放弃与较大国家的同等权力），以5-4的投票赢得了康涅狄格州的妥协，并以5-4的投票赢得了胜利。康涅狄格州的妥协提供了，除其他外，每个州（不在人口中，都将由两名参议员代表。
美国参议院于1789年首次召集，以古罗马参议院的榜样成立。该名称源自塞内克斯（Senex）的拉丁语塞纳特（Senatus ），拉丁议会（Latin），意为拉丁语中的老人。 《宪法》第五条规定，未经该州的同意，不可创建任何宪法修正案来剥夺参议院同等选举权的国家。自1959年以来，美国拥有50个州，因此自1959年以来，参议院已有100名参议员。
在1913年第十七修正案通过第十七修正案之前，参议员由个别州立法机关选出。由于立法机关无法选举参议员，内在的政治斗争，贿赂和恐吓逐渐导致逐渐导致越来越多的行动，以修改宪法以允许参议员的直接选举，因此有反复的空置席位的问题。
会员资格
资格
宪法的第一条第3条为参议员设定了三个资格：（1）他们必须年满30岁； （2）他们必须至少九年来一直是美国的公民； （3）他们必须是他们当选时试图代表的国家的居民。参议员的年龄和公民资格比代表的年龄和公民资格更为严格。在第62号联邦主义者中，詹姆斯·麦迪逊（James Madison）认为“参议员信托”要求“更大程度的信息和性格的稳定性”来证明这一安排是合理的：
参议员至少必须年满30岁；作为代表必须是二十五。前者一定是公民九年。由于后者需要七年。这些区别的适当性是由参议员信托的性质解释的，这需要更大程度的信息和性格的稳定性，同时要求参议员应达到最有可能提供这些优势的生活时期；而且，立即参与与外国国家的交易，不应由没有从事外国出生和教育的习惯和习惯中彻底断奶的人行使。九年的期限似乎是完全排除被收养公民的谨慎的平庸，其优点和才华可能声称在公众信心中享有份额，而不得分和匆忙的承认他们可能会对外国产生对外国影响的渠道国家理事会。
参议院（不是司法机构）是参议员资格的唯一法官。然而，在其早期，参议院并没有严格审查其成员的资格。结果，仍有四名未达到年龄要求的参议员被参议院承认：亨利·克莱（亨利·克莱（1806年29岁），约翰·乔丹·克里滕登（John Jordan Crittenden）（1817年29岁），阿米斯特德·汤姆森·梅森（Armistead Thomson Mason ）（1816年28岁）和约翰·伊顿（John Eaton）（1818年28岁）。然而，此后没有重复这种情况。 1934年，拉什·D·霍尔特（Rush D. Holt Sr.）于29岁当选参议院。他等到他30岁（下次6月19日）宣誓就职。 1972年11月，乔·拜登（Joe Biden）在29岁时当选为参议院，但他在1973年1月举行的参议员宣誓就职仪式之前已经30岁生日。
《美国宪法的第十四修正案》是参议员的参议员，任何宣誓就支持宪法但后来从事叛乱或帮助美国敌人的联邦或州官员的参议员都取消了资格。内战结束后不久就生效的这项规定旨在防止那些支持同盟的人服役。但是，该修正案也提供了一种消除该资格的方法：两次国会的投票。
选举和任期
最初，参议员是由州议会选出的，而不是由大选。到20世纪初，多达29个州的立法机关已为公民投票提供了参议员的大选。 1913年通过第十七修正案的批准，参加参议院的大选在全国范围内被标准化。
选举
参议院的选举是在11月的第一个星期一（偶数年，选举日）的第一个星期二举行的，并与众议院的选举同时举行。参议员由他们的整个国家选举产生。 《美国宪法》的选举条款授予每个州（以及国会，如果愿意实施统一法律）有权立法一项选出参议员的方法。独立和未成年党候选人的投票访问规则也因州而异。
在45个州，共和党和民主党（以及几个月后的大选取决于州）首先举行初选。在大多数国家中，提名人可能只会获得多数，而在某些州，如果没有达到多数，则需要径流。在大选中，获胜者是获得多个普选投票的候选人。
但是，在五个状态下，使用了不同的方法。在佐治亚州，如果大选中的多数冠军也没有赢得多数席位，那么前两个候选人之间的径流就会发生。在加利福尼亚州，华盛顿和路易斯安那州，举行了无党派的毯子小学（也称为“丛林初级”或“顶级小学”），所有候选人都参与了一个单一的初选，无论政党隶属关系和前两名候选人都参加在大选中将获得的选票条款是大选，在大选中，获胜者是票数更多的候选人。在路易斯安那州，毯子初选被认为是大选，获得大部分选票的候选人被宣布为获胜者，跳过了席位。在缅因州和阿拉斯加，排名选择的投票被用来提名和选举包括参议院在内的联邦办公室的候选人。
空缺
第十七修正案要求参议院的空缺通过特别选举填补。每当必须任命或选举参议员时，参议院秘书邮寄给州长的三种表格之一，以告知他们适当的措辞，以证明任命新参议员。如果一个席位的特别选举恰好与该州另一个席位的大选一致，则每个席位都会分别竞争。选举之后，一名参加特别选举的参议员会尽快上任，并在原来的六年任期到期（即没有成熟的任期）。
第十七修正案允许州立法机关授权其州长进行临时任命，直到进行所需的特别选举为止。
第十七修正案的颁布方式在各州之间有所不同。 2018年的一份报告将其分为以下三个类别（各州之间的特定程序各不相同）：
- 四个州 -北达科他州，俄勒冈州，罗德岛州和威斯康星州- 不授权其州长进行临时任命，仅依靠第十七修正案所需的特别选举规定。
- 八个州 -阿拉斯加，康涅狄格州，路易斯安那州，马萨诸塞州，密西西比州，德克萨斯州，佛蒙特州和华盛顿- 提供州长任命，但也需要按照加速的时间表进行特别选举。
- 其余的38个国家规定了州长任命，“任命该任期的余额或下次全州大选为止”。
在上面的最后一个类别中，十个州 -亚利桑那州，夏威夷，肯塔基州，马里兰州，蒙大拿州，北卡罗来纳州，俄克拉荷马州，犹他州，西弗吉尼亚州和怀俄明州- 州长必须任命与先前现任的同一政党的人。
2009年9月，马萨诸塞州改变了法律，使州长能够任命已故参议员爱德华·肯尼迪（Edward Kennedy）的临时替代者，直到2010年1月的特别选举为止。
2004年，阿拉斯加颁布了立法和单独的投票公投，该公投于同一天生效，但相互冲突。选票批准的法律的效果是拒绝州长当局任命参议员。由于第17条修正案赋予了将该权力授予立法机关的权力，而不是人民或州的一般权力 - 尚不清楚投票措施是否取代立法机关的法规授予该授权。结果，尚不确定阿拉斯加州长是否可以任命一名临时参议员任职，直到举行特别选举来填补空缺为止。
2021年5月，俄克拉荷马州允许其州长再次任命一个与前任参议员相同的继任者，至少在任职期间偶数的五年中，只有在任命人宣誓就没有宣誓就职之后参加常规或特别参议院选举。
学期
参议员每个任期六年；这些术语交错，因此大约三分之一的席位每两年举行一次选举。这是通过将第一国会的参议员划分为三分之二（称为班级）来实现的，其中三分之一的条款在两年后到期，另外三分之一的条款在四年后到期，最后三分之一的条款在六年后到期。 。在接纳新州加入联盟后，还遵循了这种安排。已经安排了惊人的条款，使得给定州的两个席位都没有在同一大选中竞争，除非空缺填补。第一类由参议员组成，其六年任期将于2025年1月3日到期。参议员可以担任的条款数量没有宪法限制。
《宪法》设定了国会召集日期 - 第1条第4条第2条最初为12月的第三天设定了该日期。然而，第二十修正案将课程的开放日期更改为1月的第三天，除非法律依法任命不同的一天。第二十修正案还指出，国会应每年至少组装一次，并允许国会确定其召集日期和休会日期以及其他日期和日期和时间表。第1条第3条规定，总统有权酌情召集国会。
当选但尚未坐下的成员被称为当选参议员。被任命为席位但尚未坐的成员被称为参议员。
誓言
宪法要求参议员宣誓或确认来支持宪法。国会已为所有联邦官员（总统除外）规定了以下宣誓，包括参议员：
我，___ ___，庄严地发誓（或确认），我将支持并捍卫美国宪法，以防止所有外国和国内的敌人；我将对同样的真正信仰和忠诚；我没有任何精神保留或逃避目的自由地承担这项义务；而且，我将很好地履行即将进入的办公室的职责。所以帮我上帝。
工资和福利
自2009年以来，每位参议员的年薪为174,000美元；总统临时和党的领导人获得了193,400美元。 2003年，至少有40名参议员是百万富翁。到2018年，超过50名参议员是百万富翁（部分是由于通货膨胀）。
除了薪水薪水外，参议员还获得与其他联邦雇员相同的退休和健康福利，并在服务五年后完全归属。参议员由联邦雇员退休系统（FERS）或公务员退休系统（CSRS）涵盖。自1987年1月1日以来，FERS一直是参议院的退休制度，而CSR仅适用于1986年12月31日和先验的参议院参议员。与联邦雇员一样，国会退休是通过税收和参与者的捐款来资助的。在FERS的情况下，参议员将其薪水的1.3％贡献为FERS退休计划，并在社会保障税中缴纳6.2％的薪水。参议员的养老金数量取决于服务年份和薪水最高的平均水平。参议员退休年金的起始数量可能不超过其最终工资的80％。 2006年，CSRS下退休参议员和代表的平均年度退休金为60,972美元，而在FERS或与CSR结合使用的人为35,952美元。
资历
从传统上讲，资历是选择物理办公室和政党核心委员会分配的一个因素。当参议员任职时间相同的时间长度时，使用了许多决胜局，包括比较其以前的政府服务，然后比较各自的州人口。
每个州的参议员在任职时间较长时被称为高级参议员，而另一个是初级参议员。例如，多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）是纽约的高级参议员，自1999年以来就在参议院任职，而柯斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）是纽约的初级参议员，自2009年以来就读。
标题
像众议院的成员一样，参议员在名字之前使用前缀“光荣”。参议员通常在媒体和其他来源中按政党和国家确定；例如，代表纽约的民主多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）可以被确定为“ d – new York”或（D-NY）。有时，他们被确定是他们是州的初级或高级参议员（见上文）。除非在选举的背景下，否则很少会确定他们所在的三类参议员之一。
驱逐和其他纪律处分
参议院可以以三分之二的投票来驱逐参议员。参议院的历史上有15名参议员被驱逐出来：威廉·布朗特（William Blount ），叛国罪，1797年，在1861年和1862年为14名参议员提供了支持。尽管自1862年以来就没有被开除参议员，但许多参议员在面对开除程序时选择辞职- 例如，1995年的鲍勃·帕克伍德（Bob Packwood） 。参议院还谴责和谴责参议员。谴责只需要简单的多数，也不需要撤职。一些参议员选择退出他们的连任比赛，而不是面对某些谴责或驱逐，例如2002年的罗伯特·托里切利（Robert Torricelli） 。
多数和少数派
“多数党”是一个政党，要幺拥有多数席位，要幺可以组建一个席位的联盟或核心小组；如果将两个或多个政党绑定，副总统的隶属关系决定了哪个政党是多数党。第二大政党被称为少数党。总统节目，委员会主席和其他一些官员通常来自多数党。他们有少数党派中的同行（例如，委员会的“排名成员”）。独立人和第三方的成员（只要他们没有核心小组的支持，这两个大型政党都不会在确定哪个是多数党方面。
座位
在参议院会议厅的一端是主持人主持的雏菊。文员和其他官员使用了雏菊的下层。一百个桌子以半圆形的方式排列在腔室中，并由一个宽阔的中央过道分开。传统上，民主党坐落在主持人的右边，共和党传统上坐落在主持人的左边，无论哪个政党拥有多数席位。
每个参议员都根据党内的资历选择了一张桌子。按照习惯，每个聚会的领导人坐在中心过道的前排。四十八桌子的历史可以追溯到1819年，当时参议院会议厅在1812年的华盛顿燃烧中被摧毁后重建了参议院会议厅。随着新州进入工会，添加了类似设计的其他桌子。这是一个传统，每个参议员都使用桌子上的名字刻在桌子的内部。
长官
除参议院总统（担任副总统）外，参议院选举了自己的官员，他们维持秩序和礼节，管理和安排参议院的立法和执行业务，并解释参议院的规则，惯例和先例。许多非成员的官员也被雇用来执行参议院的各种日常职能。
主持人
根据宪法，副总统担任参议院主席。他们可能会在参议院投票（例如，因为他们不是参议院的当选成员），但并不需要。在全国的大部分历史上，主持参议院会议的任务是副总统的主要职责之一（另一个是从美国获得总统和副总统的选举选票的统计参议院和众议院的众议院”，以便可以计算总投票） 。自1950年代以来，副总统主持了参议院的几次辩论。取而代之的是，他们通常仅在礼仪场合主持，例如在新参议员，联合会议上宣誓就职，或者有时宣布重大立法或提名的结果，或者预计会对重要问题进行平局。
《宪法》授权参议院选举临时总统（拉丁语“总统”），他在副总统缺席的情况下主持会议厅，并按照习惯是多数党的参议员，拥有最长的记录服务。像副总统一样，总统临时议席通常不会主持参议院，而是委派主持主持参议院的多数党参议员的责任，通常是在轮换的一小时内。通常，新生参议员（新当选的成员）被要求主持，以便他们习惯于身体的规则和程序。据说，“在实践中，他们通常只是参议院议员的喉舌，他们低声说出他们应该做的事情”。
主持人坐在参议院门前的椅子上。参议院主持人的权力远不如众议院议长。主持人呼吁参议员发言（根据参议院的规则，第一位崛起的参议员得到认可）；对秩序的裁决（参议员的反对规则已被违反，但要诉诸于整个会议厅）；并宣布投票结果。
党的领导人
每个政党选举参议院领导人。地板领导人担任党首席发言人。参议院多数党领袖负责通过安排辩论和投票来控制商会议程。各方都选出一个助理领导人（WHIP） ，他致力于确保他的政党参议员在党的领导期望的情况下投票。
非成员官员
除副总统外，参议院还有几名不是成员的官员。参议院的首席行政官是参议院的秘书，他维持公共记录，支付薪水，监视工具和用品的收购，并监督文员。参议院助理秘书有助于秘书的工作。另一位官员是武器中士，作为参议院首席执法官，他在参议院场所维持命令和安全。国会大厦警察处理例行警察的工作，而中士则主要负责一般监督。其他雇员包括由参议院选出的牧师和被任命的页面。
程式
每日会议
参议院使用常规规则进行操作。像众议院一样，参议院在华盛顿特区的美国国会大厦开会，在参议院会议厅的一端是主持人主持的雏菊。文员和其他官员使用了雏菊的下层。参议院的会议由特殊的祈祷或召唤开幕，通常在工作日召集。参议院的会议通常向公众开放，通常在电视上直播，通常由C-Span 2 。
参议院的程序不仅取决于规则，还取决于各种习俗和传统。参议院通常通过一致同意放弃其一些更严格的规则。一致同意协议通常由党的领导人事先谈判。参议员可能会阻止这样的协议，但实际上，异议很少见。主持人执行参议院的规则，并可能警告偏离他们的成员。主持人有时会使用参议院的木棍维持秩序。
当通知参议员打算反对参议院一致同意以考虑或通过一项措施的请求时，将提出“持有”。可以出于任何原因放置搁置，并可以由任何时候放置的参议员提起。参议员可以简单地搁置一项审查法案，谈判对法案的更改或杀害该法案。只要反对法案希望阻止其考虑的参议员，就可以持有一项法案。
可以克服持有，但需要耗时的程序，例如备案纸。持有被认为是参议员和领导人之间的私人通信，有时被称为“秘密持有”。参议员可以披露持有的安置。
宪法规定，大多数参议院构成了经营的法定人数。根据参议院的规则和习俗，始终假定存在法定人数，除非有法定人数明确说明另有说明。参议员可以通过“暗示缺乏法定人数”来要求法定人数；然后，店员称参议院的名单和说明了哪些成员在场。在实践中，参议员很少要求法定人数呼吁建立法定人数的存在。取而代之的是，法定人数通常用于暂时延迟诉讼。通常，在等待参议员到达地板上讲话或让领导者有时间谈判时使用此类延误。一旦需要延迟的需求结束，参议员可以要求一致同意撤销法定人数。
记者乔治·帕克（George Packer）认为，参议院的奥术规则使它过时且无效。
辩论
与参议院内部职能的大多数其他事项一样，辩论受参议院所采用的内部规则的约束。在辩论中，参议员只能在主持人要求的情况下发言，但是主持人必须认识到第一位崛起的参议员。因此，主持人对辩论的过程几乎没有控制权。通常，即使另一位参议员首先崛起，多数党领袖和少数党领袖在辩论中也是优先的。所有演讲都必须发给主持人，主持人被称为“总统先生”或“女士总统”，而不是另一名成员；其他成员必须在第三人称中提及。在大多数情况下，参议员不是用名字互相提及的，而是使用州或职位，例如“来自加利福尼亚州的绅士”诸如“来自弗吉尼亚州的高级参议员”或“我的杰出朋友司法委员会主席” ”。参议员讲话的参议院旁边的参议院旁边。
除了管理文明的规则外，对演讲内容的限制很少。没有要求讲话与参议院面前的问题有关。
参议院的规则规定，在同一立法日，没有参议员可以在动议或法案上发表两次以上的演讲。立法日开始，参议院召集并结束时。因此，它不一定与日历日一致。这些演讲的长度不受规则的限制；因此，在大多数情况下，参议员可能会说话的时间很长。通常，参议院采取一致同意协议，施加时间限制。在其他情况下（例如，对于预算过程），法规施加了限制。但是，通常保留无限辩论的权利。
在美国，参议院有时被称为“世界上最伟大的审议机构”。
filo和cloture
Flibuster是一种策略，用于无限期地延长辩论，以击败比尔和动议。 fil词可能需要长时间的演讲，扩张动作和一系列广泛的修正案。参议院可能会通过援引Cloture结束for。在大多数情况下，Cloture需要支持参议院三分之三的支持；但是，如果参议院面前的事件涉及更改身体规则 - 这包括有关诉讼的修改规定，则需要三分之二多数。在实践中，filo骨的威胁比使用的威胁更为重要。几乎所有没有参议院三分之三的动议有效地失败了。这意味着有41名参议员可以实现言行。从历史上看，Cloture很少被调用，因为两党的支持通常是获得所需的超级婚姻的必要条件，因此一项已经具有两党支持的法案很少受到Filibuster的威胁。然而，近年来，阴谋的动作已大大增加。
如果参议院援引盘点，辩论不一定立即结束。取而代之的是，除非另外三分之二的投票增加，否则最多只能额外30个小时。参议院历史上最长的言语演讲是由斯特罗姆·瑟蒙德（D-SC）发表的，他在24小时内发表了24小时以上，试图阻止1957年《民权法案》的通过。
在某些情况下， 1974年的《国会预算法》规定了一个称为“和解”的程序，国会可以通过与预算相关的法案，而无需这些法案受到限制。这是通过将所有参议院的辩论限制为20个小时来完成的。
由于宪法规定了通过立法的简单多数门槛，因此参议院的诉讼经常进行辩论，一些批评家认为一般立法的五分之三五分之五的门槛可以阻止有益的法律通过。批评者还指出，1917年重要性提升的fly列者是为了捍卫白人至上的辩护而持久而持续挥舞着。核选择均由2010年代的两个主要各方行使，以削弱fiterib虫以进行确认。当同一政党担任众议院和参议院的多数席位时，支持者通常认为对少数派观点的重要保护是对少数派观点的重要保护，并且对不受限制的单方党规则进行了检查。
表决
当辩论结束时，提出的动议将投票。参议院经常通过语音投票投票。主持人提出了这个问题，成员对“是/aye”（支持动议）或“否”（反对动议）回答。主持人随后宣布了语音投票的结果。但是，参议员可能会挑战主持人的评估，并要求进行记录的投票。只有在五分之一的参议员借调的情况下，才能批准该请求。但是，实际上，参议员第二次要求进行记录的投票，以提供礼貌。在举行记录的投票时，店员按字母顺序召集参议院列表；参议员叫他们的名字。只要投票仍然开放，就不在会议厅里的参议员可能会投票。投票由主持人酌情决定，但必须至少开放15分钟。大多数投票决定了该动议是否携带。如果投票被捆绑在一起，则副总统（如果在场）有权投票。如果副总统不在场，该动议将失败。
有条件的账单需要五分之三的多数才能克服Cloture投票（通常意味着60票）。要通过账单，需要简单的多数（通常是51票）。一些新闻媒体使克服fillibuster所需的60票与批准法案所需的51票所需的60票混淆了，例如，与今天的美国一起批准了一项法案。隐藏的武器法律。
封闭会议
有时，参议院可能会进入所谓的秘密或封闭会议。在封闭的会议期间，室内门关闭，摄像机被关闭，画廊完全清除了任何不宣誓就职的人，在封闭会议的规则中没有指示，或者对会议的必不可少。封闭式会议很少见，通常仅在参议院讨论敏感主题（例如对国家安全至关重要的信息，总统的私人通讯或弹each审判期间的审议）时举行。如果动议由至少一个其他成员借调，则参议员可以呼吁并强迫闭幕式，但通常事先提前达成协议。如果参议院不批准发布秘密成绩单，则笔录将存储在参议院安全办公室，并最终发送到国家档案馆。诉讼程序无限期地被密封，直到参议院投票决定取消保密的禁令。 1973年，众议院采用了一项规则，除非委员会的多数席位投票参加闭幕会议，否则所有委员会的会议均应开幕。
日历
参议院保留参议院日历和执行日历。前者确定了等待参议院地板行动的法案和决议。后者确定了参议院委员会报告的执行决议，条约和提名，并等待参议院的诉讼。两者每天都会更新参议院。
委员会
参议院将委员会（及其小组委员会）用于各种目的，包括对法案的审查和对行政部门的监督。正式，整个参议院任命委员会成员。但是，实际上，成员的选择是由政党做出的。通常，每个方都表彰了个人参议员的偏好，并根据资历优先。各方都是按照整体实力成比例地在委员会上分配的席位。
大多数委员会工作都是由16个常务委员会进行的，每个委员会对财务或外交关系等领域都有管辖权。每个常规委员会都可以考虑，修改和报告属于其管辖权的法案。此外，每个常设委员会都考虑到与其管辖权有关的办公室的总统提名。 （例如，司法委员会考虑法官的提名人，外交关系委员会考虑了国务院职位的提名人。常设委员会还监督行政部门的部门和机构。在履行职责时，常设委员会有权举行听证会和传票证人和证据。
参议院还有几个不被视为常务委员会的委员会。这些尸体通常称为选择或特别委员会；例子包括道德委员会和衰老特别委员会。尽管大部分立法工作是由常务委员会执行的，但立法被转介给其中一些委员会。可以在特定目的的临时基础上成立委员会；例如，参议院水门委员会是一个特别委员会，以调查水门丑闻。这样的临时委员会在完成任务后不再存在。
国会包括联合委员会，其中包括参议院和众议院的成员。一些联合委员会监督独立政府机构；例如，图书馆联合委员会负责国会图书馆。其他联合委员会有助于制作咨询报告；例如，存在一个税收联合委员会。账单和提名人未转介给联合委员会。因此，联合委员会的权力大大低于常设委员会的权力。
每个参议院委员会和小组委员会由主席（通常是多数党的成员）领导。以前，委员会主席纯粹是由资历决定的。结果，尽管有严重的身体虚弱甚至衰老，几位老年参议员仍继续担任主席。当选委员会主席，但实际上，资历很少被绕开。椅子拥有广泛的权力：他们控制委员会的议程，因此决定有多少时间（如果有）专门用于考虑法案的时间；他们在委员会的权力下行事，不赞成或延迟总统的法案或提名；委员会报导，他们在整个参议院的地板上对这些法案进行了考虑。在本世纪中叶，当被认为不是合作时，最后一个角色尤其重要。他们也具有相当大的影响力：与委员会主席合作的参议员可能比那些没有的参议员更能为自己的州取得更多的成就。参议院的规则和习俗在20世纪进行了改革，主要是在1970年代。委员会主席的权力较小，并且在行使其行使方面通常比改革之前更温和。第二高的成员是少数党委员会的发言人，在大多数情况下被称为排名成员。然而，在情报选择委员会和伦理学委员会中，高级少数派成员被称为副主席。
参议院办公楼
| 外部视频 | |
|---|---|
 参议院大楼，华盛顿特区，高清35mm
|
目前有三座参议院办公楼位于国会大厦以北的宪法大道。他们是罗素参议院办公大楼，迪克森参议院办公大楼和哈特参议院办公大楼。
功能
立法
可以在任何国会会议厅中引入法案。但是，《宪法》的起源条款规定，“所有提高收入的法案均应起源于众议院”。结果，参议院无权征收税收。此外，众议院认为，参议院无权发起拨款法案，或授权联邦资金支出的法案。从历史上看，参议院对众议院提倡的解释提出异议。但是，当参议院发起一项拨款法案时，众议院只是拒绝考虑它，从而在实践中解决了争议。除了参议院提出税收法案的宪法规定基于英国议会的实践，在该实践中，由议会批准的货币法案起源于每个宪法大会的下议院。
尽管宪法赋予众议院发起税收法案的权力，但实际上，参议院在支出中等于众议院。正如伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）所写：
参议院修改一般拨款法案的权利已被允许最广泛的范围。上议院可能会增加他们的喜悦。可能会完全不在其原始规定之外，并向他们提供全新的立法特征，不仅改变了数量，甚至改变了支出的对象，并从流行的商会措施中寄出的材料几乎是全新的角色。
任何法案（包括收入账单）都必须批准这两套房屋，才能成为法律。这两个房屋必须通过同一版本的法案；如果存在差异，则可以通过来回或由包括两个机构成员的会议委员会发送修正案来解决它们。
支票和余额
宪法为参议院提供了几个独特的职能，构成了其“检查和平衡”联邦政府其他要素的能力。其中包括参议院可以建议并必须同意某些总统政府任命的要求；另外，参议院必须同意与外国政府的所有条约；它尝试了所有弹each，并且在没有人获得大部分选举选票的情况下选举副总统。
总统只能在参议院的建议和同意下进行某些任命。任命要求参议院批准的官员包括内阁成员，大多数联邦执行机构的负责人，大使，最高法院大法官和其他联邦法官。根据《宪法》第二条第2条，大量政府任命受到潜在确认；但是，国会已通过立法，授权未经参议院同意任命许多官员（通常，保留确认要求，保留给具有最重要最终决策机构的那些官员）。通常，提名人是参议院委员会举行的第一个听证会。此后，全面参议院考虑了提名。大多数提名人被确认；但是，在每年少数案件中，参议院委员会故意未能采取提名来阻止其。此外，总统似乎不太可能得到确认，有时会撤回提名。因此，很少有对参议院提名人的拒绝（在美国历史上只有九名内阁提名人彻底拒绝了）。
但是，参议院关于提名的权力受到一些限制。例如，《宪法》规定，总统可以在国会休会期间任命参议院的建议和同意。休会任命仅暂时有效；下次国会会议结束时，办公室再次空缺。然而，总统经常使用休会任命来规避参议院拒绝提名人的可能性。此外，正如最高法院在迈尔斯诉美国诉美国案中裁定的那样，尽管参议院的建议和同意是任命某些行政部门官员的要求，但这并不是他们撤职的必要条件。休会的任命已面临很大的抵抗，1960年，美国参议院通过了一项针对休会任命的法律非约束力决议。
参议院在批准条约方面也起著作用。 《宪法》规定，总统只能“提出条约，规定三分之二的参议员同意”，以便从参议院的建议和同意中受益，并在此过程中给出每个国家的平等投票。但是，并非所有国际协议都根据美国国内法被视为条约，即使根据国际法被视为条约。国会已通过法律，授权总统在没有参议院行动的情况下缔结执行协议。同样，总统可以在每位国会众议院的简单多数批准中签订国会执行协议，而不是参议院三分之二的多数席位。宪法中均未提及执行协议和国会执行协议，领导一些学者，例如劳伦斯部落和约翰·尤奥，暗示他们在违宪地规避了条约的提案过程。但是，法院维持了此类协议的有效性。
宪法使众议院权力弹each联邦官员“叛国，贿赂或其他高级罪行和轻罪”，并赋予参议院尝试此类弹each的能力。如果正在审判美国现任总统，美国首席大法官主持了审判。在弹each审判中，参议员在宪法上必须宣誓或确认。定罪需要三分之二的参议员在场。被定罪的官员自动从办公室撤离；此外，参议院可能会规定被告被禁止办公室。在弹each程序期间，不允许进一步惩罚；但是，当事方可能在正常法院面临刑事处罚。
众议院弹ift 16名官员，其中7名被定罪（参议院可以完成审判之前辞职）。只有三位总统遭到弹each：安德鲁·约翰逊（Andrew Johnson）于1868年，比尔·克林顿（Bill Clinton）在1998年和唐纳德·特朗普（Donald Trump）在2019年和2021年。约翰逊，克林顿和两项特朗普审判的审判以无罪释放结束。就约翰逊而言，参议院降低了定罪所需的三分之二多数的一票。
根据《第十二修正案》 ，如果没有副总统候选人在选举学院获得多数选票，参议院有权选举副总统。第十二修正案要求参议院从选举票数最多的两个候选人中进行选择。选举学院的僵局很少见。参议院一次只打破了僵局。 1837年，它选举了理查德·导师约翰逊（Richard Mentor Johnson） 。如果选举学院的僵局对此选择，则众议院选举总统。
批评
参议院的结构使人口较小的州与人口较大的州相同的参议员（两个），批评者认为这使参议院“非民主”。自18世纪以来，人口最多的州之间人口的差异已发展。 1790年，弗吉尼亚州的人口大约是罗德岛人口的十倍，而在2020年，加利福尼亚州的人口约为怀俄明州人口的70倍。此外，在参议院中，居住在哥伦比亚特区和美国领土上的人们由非投票代表代表。对民主国家的一项分析发现，只有阿根廷和巴西的上议院偏离了一个人，而一个投票原则比美国参议院的投票原则。伊丽莎白·鲁什（Elizabeth Rusch）等批评者认为，与较大州的选民相比，来自小州的选民的影响不成比例。自1960年代以来，大国和小国之间代表性的差距越来越受到青睐，戴维·瓦瑟曼（David Wasserman）在2018年估计民主党人需要继续以6％以上的方式赢得民众投票，以维持对参议院的控制。