美国参议院

美国参议院
美国第118届国会
美国参议院印章
美国参议院国旗
类型
类型	上议院 的美国国会
期限限制	没有任何
历史
新会话开始了	2023年1月3日
领导
参议院主席	卡马拉·哈里斯（Kamala Harris）（d） 自从2021年1月20日
Pro Tempore总统	帕蒂·默里（Patty Murray）（d） 自2023年1月3日以来
秘书	Sonceria Berry（d） 自2021年3月1日以来
多数党领袖	查克·舒默（Chuck Schumer）（d） 自2021年1月20日以来
少数党领袖	米奇·麦康奈尔（r） 自2021年1月20日以来
多数鞭子	迪克·德宾（d） 自2021年1月20日以来
少数民族鞭子	约翰·图恩（John Thune）（r） 自2021年1月20日以来
结构
座位	100
政治团体	多数（51）  民主（48）  独立的（3）[a] 少数民族（49）  共和党人（49）
期限	6年
选举
投票系统	多元投票在46个州[b] 在4个州有所不同 阿拉斯加州&缅因州：即时投票 乔治亚州&路易斯安那州[C]：两轮系统
上次选举	2022年11月8日（36个座位）
下一次选举	2024年11月5日（34个席位）
会议地点
参议院会议厅 美国国会大厦 华盛顿特区。 美国
网站
参议院
宪法
美国宪法
规则
美国参议院的常规规则

这美国参议院是个上室的美国国会，与众议院是下腔。他们一起组成国民双色立法机关的美国.

参议院的组成和权力由美国宪法的第一条.^[3]参议院由参议员，每个人都代表一个状态整体。这50个州中的每个州都由两名服务的参议员同样代表交错的条款六年，共有100名参议员。这美国副总统担任主持人和参议院主席那个办公室的优点，尽管不是参议员，并且只有在参议院平等分歧的情况下才进行投票。在副总统缺席的情况下Pro Tempore总统传统上，他是占领大部分席位的党高级成员，主持参议院。

作为国会上议院，参议院有多个权力建议和同意它是独特的。这些包括批准条约，以及确认内阁秘书，联邦法官（包含联邦最高法院法官），旗军官，监管官员，大使，其他联邦执行官员和联邦制服军官。如果没有候选人获得大部分选民为了副总裁，这项职责归功于参议院选举该办公室前两个选民之一。参议院对那些弹each在房子里。

参议院通常被认为是更加审议的^[4]声望很高的，^[5][6][7]并有争议^[8]由于其更长的术语，规模较小和全州选区，因此比众议院的身体比众议院，这在历史上导致了更大的大学，更少党派气氛。^[9]

从1789年到1913年，参议员由他们代表的州的立法机关任命。现在，他们在批准之后以普遍的投票选举第十七修正案在1913年。在1920年代初期，选举多数政党的实践他们的地板领导者开始。参议院的立法和执行业务由参议院多数党领袖管理和安排。

这参议院会议厅位于国会大厦在华盛顿特区。

历史

起草人宪法在参议院的创建中比在宪法的任何其他方面进行了斗争和辩论。^[10]最后，两院大会主要是在一些较小的州之间的折衷方案，他们威胁要失去更多的权力和较大的权力。^[11]由一个房间平均代表人的国会，而另一个会议厅则维持较小国家的同等权力（从现有安排中）联邦文章），被称为康涅狄格州的妥协。还希望有两座可以互相检查的房屋。一个是人民直接选举的“人民之家”，并以短期的任期使代表保持与他们的选民保持亲密关系。另一个人在保留一些主权的程度上代表了各州，除了明确委派给国民政府的权力。宪法规定，两个房间的批准对于通过立法是必要的。^[12]

美国参议院于1789年首次召集，以古代的例子形成罗马参议院。该名称源自senatus代码：LAT晋升为代码：LA，拉丁为了长者理事会（从senex代码：LAT晋升为代码：LA意义老人在拉丁语中）。^[13]

詹姆斯·麦迪逊在惯例：^[10]

在这一天，在英格兰，如果对所有阶层的人开放选举，土地所有者的财产将是不安全的。农业法律很快就会发生。如果这些观察仍然公正，我们的政府应该确保该国的永久利益免受创新。土地所有者应该在政府中享有份额，以支持这些宝贵的利益，并平衡和检查对方。他们应该如此组成，以保护富裕的少数人免受多数派的侵害。因此，参议院应该是这个身体。为了回答这些目的，他们应该具有永久性和稳定性。^[14]

- 1787年联邦大会的秘密辩论笔记

宪法第五条规定没有建立任何宪法修正案来剥夺其状态同等选举权在没有该州同意的参议院中。这哥伦比亚特区和所有其他领土无权代表或允许在任何国会众议院投票。他们有官方非投票代表在众议院，但在参议院中没有。哥伦比亚特区和波多黎各各地还选出了两个”影子参议员”，但他们是各自地方政府的官员，而不是美国参议院的成员。^[15]自1959年以来，美国拥有50个州，^[16]因此，自1959年以来，参议院已有100名参议员。^[12]

图表以自1855年以来显示美国参议院，众议院和总统的历史党控制^[17]

自从人口最多和最少人口状态之间的差异已经增长康涅狄格州的妥协，授予每个州的两个参议院成员，至少一名成员众议院，总共三个总统选民，不论人口如何。1787年，弗吉尼亚州大约是罗德岛人口的十倍，而今天，加利福尼亚的人口大约是怀俄明州人口的70倍1790和2020年人口普查。在采用之前第十七修正案1913年，参议员被个人选举州议会.^[18]由于立法机关无法选举参议员，内部的政治斗争，贿赂和恐吓逐渐导致越来越多的行动，逐渐使宪法允许直接选举参议员，因此有反复的空置席位的问题。^[19]

当前的组成和选举结果

美国参议院成员举行的第118届国会议员

当前党的排名

参议院在第118届国会期间的政党组成：

会员资格

资格

第一条第3条，《宪法》，为参议员设定三个资格：（1）他们必须年满30岁；（2）他们必须至少九年来一直是美国公民；（3）他们必须是他们选举时试图代表的国家的居民。参议员的年龄和公民资格比代表的年龄和公民资格更为严格。在联邦主义者第62号，詹姆斯·麦迪逊通过争辩说“参议员信托”要求“更大程度的信息和性格的稳定性”来证明这种安排是合理的：

参议员至少必须年满30岁；作为代表必须是二十五。前者一定是公民九年。由于后者需要七年。这些区别的适当性是由参议员信托的性质解释的，这需要更大的信息和性格的稳定性，同时要求参议员应达到最有可能提供这些优势的生活时期；而且，立即参与与外国国家的交易，不应由没有从事外国出生和教育的习惯和习惯中彻底断奶的人行使。九年的期限似乎是被收养公民的完全排除之间的谨慎平庸，其优点和才华可能会在公众的信心中享有份额，并不分青红皂白和仓促地承认他们，这可能会对外国产生对外国影响的渠道国家理事会。^[20]

参议院（不是司法机构）是参议员资格的唯一法官。然而，在其早期，参议院并没有严格审查其成员的资格。结果，仍有四名未满足年龄要求的参议员被参议院承认：亨利·克莱（1806年29岁），约翰·乔丹·克里滕登（John Jordan Crittenden）（1817年29岁），Armistead Thomson Mason（1816年28岁）和约翰·伊顿（1818年28岁）。然而，此后没有重复这种情况。^[21]1934年，Rush D. Holt Sr.29岁时当选参议院；他一直等到他30岁（下次6月19日）宣誓就职。1972年11月，乔·拜登29岁时当选为参议院，但他在1973年1月举行的参议员宣誓就职仪式之前达到了30岁生日。

这《美国宪法》第十四修正案作为参议员的参议员的资格，任何宣誓就支持宪法但后来从事叛乱或帮助美国敌人的联邦或州官员的资格。内战结束后不久就生效的这项规定旨在防止那些支持的人同盟从服务。然而，该修正案也提供了一种消除这种取消资格的方法：两次国会的三分之二的投票。

选举和任期

最初，参议员是由州议会，不是大选。到20世纪初，多达29个州的立法机关已为公民投票提供了参议员的大选。^[19]1913年通过批准，参加参议院的大选在全国范围内标准化第十七修正案.

学期

参议员每人任期六年；这些条款交错，因此大约三分之一的席位每两年举行一次选举。这是通过划分的参议员来实现的第一国会三分之二（称为课程），其中三分之一的条款在两年后到期，另外三分之一的条款在四年后到期，最后三分之一的条款在六年后到期。在接纳新州进入联盟后，还遵循了这种安排。已经安排了惊人的条款，使得给定州的两个席位都没有在同一大选中竞争，除非空缺。目前的参议员将于2023年1月3日到期六年的参议员III级。没有宪法限制条款数参议员可以服务。

《宪法》设定了国会召集日期 - 第1条第4条第2条最初为12月的第三天设定了该日期。这20世纪修正案但是，除非法律任命不同的一天，否则将课程的开放日期更改为中午。第二十修正案还指出，国会应每年至少组装一次，并允许国会确定其召集日期和休会日期以及其他日期和日期和时间表。第1条第3条规定，总统有权酌情召集国会。^[22]

当选但尚未坐下的成员称为当选参议员;被任命为座位但尚未坐的成员称为参议员指定.

选举

参议院的选举是在11月的第一个星期一（偶数年份）的第一个星期二举行的，选举日，并与选举众议院.^[23]参议员由他们的整个国家选举产生。这选举条款的美国宪法授予每个州（以及国会，如果愿意执行统一法律），有权立法当选参议员的方法。投票访问独立和未成年人候选人的规则也因州而异。

在45个州，一个初选首先为共和党和民主党举行（少数人第三方，根据国家的不同）在几个月后进行大选。在大多数国家中，提名人可能只能获得多数，而在某些州，如果没有达到多数，则需要径流。在大选中，获胜者是接受的候选人复数全民投票。

但是，在五个状态下，使用了不同的方法。在乔治亚州，如果大选中的多数冠军也没有赢得多数席位，那么前两个候选人之间的径流会发生。在加利福尼亚，华盛顿， 和路易斯安那州， 一个非党派毯子主要（也称为“丛林初选”或“前两名初选”），在该活动中，所有候选人都参与一个单一的初选，无论政党隶属关系如何选举，获胜者是拥有更多选票的候选人。在路易斯安那州，毯子初选被认为是大选获得大部分选票的候选人被宣布为获胜者，跳过了径流。在缅因州和阿拉斯加州，排名选择的投票用于提名和选举包括参议院在内的联邦办公室的候选人。^[24]

空缺

这第十七修正案要求参议院的空缺通过特别选举填补。每当必须任命或选举参议员时，秘书将三种表格之一邮寄给州长，以告知他们适当的措辞，以证明任命新参议员。^[25]如果一个席位的特别选举恰好与该州的另一个席位的大选一致，则每个席位都会分别竞争。选举之后，一名特别选举中选出的参议员尽快就职，直到最初的六年任期到期（即不完整）。

第十七修正案允许州立法机关授权其州长进行临时任命，直到需要进行特别选举为止。

第十七修正案的颁布方式在各州之间有所不同。2018年的报告将其分为以下三个类别（各州之间的特定程序各不相同）：^[26]

• 四个州 - 北达科他州，俄勒冈州，罗德岛和威斯康星州 - 不授权其州长进行临时任命，仅依靠第十七修正案中所需的特别选举规定。^[26]：7–8
• 八个州 - 阿拉斯加，康涅狄格州，路易斯安那州，马萨诸塞州，密西西比州，得克萨斯州，佛蒙特州和华盛顿 - 提供州长任命，但也需要按照加速的时间表进行特别选举。^{[26]：10–11}
• 其余的38个国家规定了州长任命，“任命该任期的余额或下次全州大选为止”。^[26]：8–9

在上述最后一个类别的十个州中 - 亚利桑那州，夏威夷，肯塔基州，马里兰州，蒙大拿州，北卡罗来纳州，俄克拉荷马州，犹他州，西弗吉尼亚州和怀俄明州 - 州长必须任命与先前现任的同一政党的人。^[26]：9[27]

2009年9月，马萨诸塞州改变了法律，使州长能够任命已故参议员爱德华·肯尼迪（Edward Kennedy）的临时替代者，直到2010年1月的特别选举为止。^[28][29]

2004年，阿拉斯加州颁布了立法和单独的投票公投，同一天生效，但相互冲突。选票批准的法律的效果是拒绝州长授权任命参议员。^[30]由于第17条修正案赋予了将该权力授予立法机关的权力，而不是人民或州，因此尚不清楚选票衡量是否取代立法机关的法规授予该授权。^[30]结果，尚不确定阿拉斯加州长是否可以任命一名临时参议员任职，直到举行特别选举来填补空缺。

2021年5月，俄克拉荷马州再次允许其州长任命与前参议员相同的继任者至少在前五年中，当时空缺是在偶数偶数的一年中，只有在被任命的人宣誓就职之后参加常规或特别参议院选举。^[27]

誓言

宪法要求参议员宣誓或肯定支持宪法。^[31]国会已为所有联邦官员（总统除外）规定了以下宣誓，包括参议员：

我，___ ___，庄严地发誓（或确认），我将支持和捍卫美国的宪法，以防止所有外国和国内的敌人；我将坚持真正的信仰和忠诚；我可以自由地承担这项义务，而没有任何精神保留或逃避目的；而且，我将很好地履行即将进入的办公室的职责。所以帮我上帝。^[32]

工资和福利

美国参议院薪水

年度薪水自2009年以来，每位参议员的价格为174,000美元；^[33]总统节目和党的领导人获得了193,400美元。^[33][34]2003年6月，至少有40名参议员是百万富翁。^[35]2018年，超过50名参议员是百万富翁。^[36]

除了赚取薪水外，参议员还获得与其他联邦雇员相同的退休和健康福利，并且完全是既得经过五年的服务。^[34]参议员涵盖了联邦雇员退休系统（FERS）或公务退休系统（CSR）。自1987年1月1日以来，FERS一直是参议院的退休制度，而CSR仅适用于1986年12月31日和先验的参议院参议员。与联邦雇员一样，国会退休是通过税收和参与者的捐款来资助的。在FERS的情况下，参议员将其工资的1.3％贡献给了FERS退休计划，并支付了其社会保障税的6.2％。参议员的养老金数量取决于服务年份和薪水最高三年的平均水平。参议员退休年金的起始数量可能不超过其最终工资的80％。2006年，CSRS下的退休参议员和代表的平均年度退休金为60,972美元，而在FERS或与CSR结合使用的人的平均养老金为35,952美元。^[34]

资历

从传统上讲，资历是选择物理办公室和党核心委员会分配的一个因素。当参议员任职时间相同的时间长度时，使用了许多决胜局，包括比较他们的前政府服务，然后比较各自的州人口。^[37]

每个州的参议员在任职时间较长时被称为高级参议员，而另一个是初级参议员。例如，多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）是纽约的高级参议员，自1999年以来就在参议院任职Kirsten Gillibrand是纽约的初级参议员，自2009年以来就职。

标题

像众议院的成员一样，参议员使用前缀”光荣“在他们的名字之前。^[38][39]参议员通常在媒体和其他来源中确定；例如，民主多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）代表纽约的人可以被确定为“ D – New York”。有时，他们被确定是因为他们是州的初级或高级参议员（看上面）。除非在选举的背景下，否则很少有人确定三类参议员他们在。

驱逐和其他纪律处分

参议院可能驱逐参议员以三分之二的投票。参议院历史上有15名参议员被开除：威廉·布朗特，叛国罪，1797年，1861年和1862年为14个同盟国分裂。尽管自1862年以来就没有被驱逐出参议员参议员选择辞职面对开除程序时，例如鲍勃·帕克伍德1995年。参议院还谴责和谴责参议员。谴责只需要简单的多数，也不需要撤职。一些参议员选择退出他们的连任比赛，而不是面临某些谴责或驱逐，例如罗伯特·托里切利（Robert Torricelli）在2002年。

多数派和少数派

“多数党”是政治党派这要幺拥有大部分席位，要幺可以组建大部分席位的联盟或核心小组；如果将两个或更多政党绑定，副总统的隶属关系决定了哪一方是多数党。第二大政党被称为少数党。总统节目，委员会主席和其他一些官员通常来自多数党。他们有少数党派中的同行（例如，委员会的“排名成员”）。独立人和第三方成员（只要他们不核心小组在确定哪个是多数政党时，都不考虑任何大政党的支持）。

座位

典型的参议院桌子

参议院会议厅的一端是戴斯从中主持人主持。DAI的下层由文员和其他官员使用。一百个桌子在房间里排列半圆形图案，由一个宽阔的中央过道分开。这民主党传统上，主持人的权利和共和党传统上，无论哪个政党拥有多数席位，都坐落在主持人的左边。^[40]

每位参议员都根据党内的资历选择了一张桌子。按照习惯，每个聚会的领导人沿着中心过道坐在前排。四十八个桌子的历史可以追溯到1819年，当时参议院会议厅在1812年被销毁后重建了参议院会议厅华盛顿燃烧。随着新州进入工会，添加了类似设计的进一步桌子。^[41]这是每位使用桌子的参议员在桌子抽屉内部刻有名字的传统。^[42]

长官

参议院的一面美国国会大厦华盛顿特区

除参议院总统（副总统）外，参议院选举了自己的官员，^[3]他们保持秩序和礼节，管理和安排参议院的立法和执行业务，并解释参议院的规则，惯例和先例。许多非成员的官员也被雇用来执行参议院的各种日常职能。

主持人

根据宪法，副总裁担任参议院主席。他们可以在参议院投票（前任，因为在领带的情况下，他们不是参议院的当选成员，但不需要。^[43]在全国的大部分历史上，主持参议院会议的任务是副总统的主要职责之一（另一个是从各州获得总统和副总统的选举选票的统计，并在面前开放证书”参议院和众议院的众议院”，以便可以计算总投票）。自1950年代以来，副总统主持了参议院的几次辩论。取而代之的是，他们通常仅在礼仪场合主持，例如在新参议员，联合会议上宣誓就职，或者有时宣布重大立法或提名的结果，或者预计会对重要问题进行平局。

宪法授权参议院选举Pro Tempore总统（拉丁对于“一段时间的总统”），他在副总统缺席的情况下主持会议厅，并按照习惯为多数党的参议员，持续服务最长。^[44]像副总统一样，临时总统通常不会主持参议院，但通常会委派主持主持参议院的多数党参议员的责任，通常是在轮换的一小时内以一小时的范围。通常，新生参议员（新当选的成员）被要求主持，以便他们习惯于身体的规则和程序。据说：“实际上，它们通常只是吹口器参议院议员，谁低声说他们应该做什么”。^[45]

这主持人坐在参议院前部的椅子上。参议院主持人的权力远不如房子的演讲者。主持人呼吁参议员发言（根据参议院的规则，第一位崛起的参议员得到认可）；裁决秩序点（参议员提出的一项规则已被违反，但要呼吁整个会议厅）；并宣布投票结果。

党的领袖

各方选举参议院领导人。地板领导人担任党首席发言人。参议院多数党领袖负责通过安排辩论和投票来控制商会议程。各方选举一个助理（鞭子），他努力确保党的参议员在党的领导期望的情况下投票。

非成员官员

除副总统外，参议院还有几名非成员的官员。参议院的首席行政官是秘书，他保留公共记录，支付薪水，监视文具和用品的收购，并监督文员。参议院助理秘书有助于秘书的工作。另一个官员是武器中士作为参议院首席执法官，他在参议院场所维持命令和安全。这国会大厦警察处理常规的警察工作，武器中士主要负责一般监督。其他员工包括牧师，由参议院选出，页面，被任命的。

程序

每日会议

参议院使用常规规则用于操作。像众议院，参议院在参议院会议厅一端的美国国会大厦开会是戴斯从中主持人主持。DAI的下层由文员和其他官员使用。参议院的会议由特殊的祈祷或援引开幕，通常在工作日召开。参议院的会议通常向公众开放，并在电视上直播，通常是由C-Span 2.

参议院的程序不仅取决于规则，还取决于各种习俗和传统。参议院通常放弃其一些更严格的规则一致同意。一致的同意协议通常由党的领导人事先谈判。参议员可能会阻止这样的协议，但实际上，反对意见很少。主持人执行参议院的规则，并可能警告偏离他们的成员。主持人有时会使用木槌参议院维持秩序。

一个 ”抓住“当被告知参议员打算反对参议院一致同意以考虑或通过措施的请求时，就会放置。参议员可以简单地审查法案，谈判对法案进行谈判或杀害该法案。只要反对该法案的参议员希望阻止其考虑，就可以持有法案。

可以克服持有，但需要耗时的程序，例如备案盘。持有被认为是参议员和领导人之间的私人通信，有时被称为“秘密持有”。参议员可以披露持有的安置。

宪法规定，大多数参议院构成法定人数做生意。根据参议院的规则和习俗，始终假定存在法定人数，除非法定电话明确说明其他方式。参议员可以通过“暗示缺乏法定人数”来要求法定人数；然后，店员称参议院的榜单和票据是在场。实际上，参议员很少要求法定人数呼吁建立法定人数的存在。相反，法定人数通常用于暂时延迟程序。通常，在等待参议员到达地板上讲话或让领导者有时间谈判时使用此类延误。一旦需要延迟的需求结束，参议员可以要求一致同意撤销法定人数。

辩论

像大多数其他有关参议院内部功能的事项一样，辩论受参议院采用的内部规则的约束。在辩论中，参议员只有在主持人要求的情况下才发言，但要求主持人承认第一位崛起的参议员。因此，主持人对辩论的过程几乎没有控制权。通常，即使另一位参议员首先崛起，多数党领袖和少数党领袖在辩论中也被优先考虑。所有演讲都必须向主持人讲话，主持人被称为“总统先生”或“夫人总统”，而不是另一名成员；其他成员必须在第三人称中提及。在大多数情况下，参议员不是用名字互相指的，而是通过州或立场，例如“来自弗吉尼亚州的高级参议员”，“加利福尼亚州的绅士”，或“我的杰出朋友司法委员会主席””。参议员讲话的参议院旁边的参议院。^[46]

除了管理文明的规则外，对演讲内容的限制很少。没有要求讲话与参议院面前的问题有关。

这参议院规则规定在同一立法日，没有参议员可以在动议或法案上发表两次以上的演讲。参议院召集和结束时，立法日开始。因此，它不一定与日历日一致。这些演讲的长度不受规则的限制；因此，在大多数情况下，参议员可能会随时讲话。通常，参议院采取一致同意协议，施加时间限制。在其他情况下（例如，对于预算过程），法规施加限制。但是，通常保留无限辩论的权利。

在美国，参议院有时被称为“世界上最伟大的审议机构”。^[47][48][49]

filo虫和凝结

这fillibuster是一种通过无限期延长辩论来打败法案和动议的策略。禁忌可能需要长时间的演讲，扩张动作和一系列拟议的修正案。参议院可能会通过援引来结束for凝结。在大多数情况下，Cloture需要参议院三分之三的支持；但是，如果参议院面前的事件涉及更改身体规则 - 这包括关于诉讼的修改规定，则需要三分之二多数。在目前的实践中，fillibuster的威胁比其使用更重要。几乎所有没有参议院三分之三的动议有效地失败了。这意味着有41名参议员可以实现言行。从历史上看，Cloture很少被调用，因为通常需要两党支持才能获得所需的超级欢乐因此，一项已经获得两党支持的法案很少受到fil词的威胁。然而，近年来，凝结的动作已大大增加。

如果参议院援引盘点，辩论不一定立即结束。取而代之的是，除非另外三分之二的投票增加，否则最多只能额外30个小时。参议院历史上最长的发言人是由斯特罗姆·瑟蒙德（D-SC），他说了超过24小时，试图阻止这种通行1957年的民权法.^[50]

在某些情况下，1974年国会预算法提供了一个称为“和解“国会可以通过与预算相关的法案，而无需这些账单受到争议。这是通过将所有参议院的辩论限制为20小时来完成的。^[51]

表决

当辩论结束时，所讨论的议案将投票。参议院经常通过语音投票投票。主持人提出了这个问题，成员对“是/ye”（赞成动议）或“否”（反对动议）回答。主持人随后宣布了语音投票的结果。但是，参议员可能会挑战主持人的评估，并要求进行记录的投票。只有在出席参议员的五分之一的情况下，才能批准该请求。但是，实际上，参议员第二次要求进行记录的选票，以提供礼貌。当记录的投票举行时，店员按字母顺序称参议院的名字；参议员在叫他们的名字时做出回应。只要投票仍然开放，就不在房间里的参议员可能仍会投票。投票由主持人酌情决定，但必须保持至少15分钟。大多数投票决定了该动议是否实现。^[52]如果投票被捆绑在一起，副总统（如果在场）有权施放抢七票。如果副总统不在场，该动议将失败。^[53]

有条件的账单需要五分之三的多数才能克服Cloture投票（通常意味着60票），并进行正常投票，而简单多数（通常51票）批准了该法案。这导致一些新闻媒体混淆了克服for列的60票与批准法案所需的51票，例如今日美国错误地说“投票是58-39，有利于在隐藏武器法律的48个州建立隐藏的携带许可互惠的规定。这是批准该措施所需的60票的两票”。^[52]

封闭会议

有时，参议院可能会进入所谓的秘密或封闭会议。在封闭的会议期间，室内门关闭，关闭摄像头，并且画廊完全清除了任何不宣誓就职的人，没有在封闭的会议规则中或不可能的会议中所必需的任何人指示。封闭式会议很少见，通常只有在参议院讨论敏感主题（例如对国家安全至关重要的信息，总统的私人通讯或审议期间的审议）时才举行。弹each试验。如果至少一名成员借调该动议，参议员可能会要求并强迫闭幕式，但通常事先提前达成协议。^[54]如果参议院不批准发布秘密成绩单，则笔录将存储在参议院安全办公室，并最终发送到国家档案馆。诉讼程序无限期地被密封，直到参议院投票决定取消保密的禁令。^[55]1973年，众议院采用了一项规则，除非委员会多数投票参加闭幕会议，否则所有委员会的会议都应开放。

日历

参议院保留参议院日历和执行日历。^[56]前者确定了等待参议院地板行动的法案和决议。后者确定了参议院委员会报告的执行决议，条约和提名，并等待参议院地板行动。每天都会更新参议院。

委员会

委员会室226迪克森参议院办公大楼用于听证参议院司法委员会.

参议院将委员会（及其小组委员会）用于各种目的，包括对法案的审查和对行政部门的监督。正式，整个参议院任命委员会成员。但是，实际上，成员的选择是由政党做出的。通常，每个方都尊重个人参议员的偏好，并根据资历优先。各方都是按照整体实力成比例地在委员会上分配的席位。

大多数委员会工作都是由16个常设委员会进行的，每个委员会都对某个领域具有管辖权金融或者外交关系。每个常设委员会都可以考虑，修改和报告属于其管辖权的法案。此外，每个常设委员会都考虑到与其管辖权有关的办公室的总统提名。（例如，司法委员会考虑法官的提名人和外交关系委员会考虑在国务院。）委员会可能会阻止提名人，并阻碍法案到达参议院的地板。常设委员会还监督部门和机构行政部门。在履行职责时，常设委员会有权举行听证会和传票证人和证据。

参议院还有几个不被视为常务委员会的委员会。这样的尸体通常被称为选择或特别委员会;示例包括伦理选拔委员会和衰老特别委员会。立法被转介给其中一些委员会，尽管大部分立法工作是由常务委员会执行的。可以建立委员会特别指定出于特定目的的基础；例如，参议院水门委员会是一个特别委员会来调查水门丑闻。这样的临时委员会在完成任务后不再存在。

国会包括联合委员会，其中包括参议院和众议院的成员。一些联合委员会监督独立政府机构；例如，图书馆联合委员会监督国会图书馆。其他联合委员会有助于制作咨询报告；例如，存在一个税收联合委员会。账单和提名人未转介给联合委员会。因此，联合委员会的权力大大低于常设委员会的权力。

每个参议院委员会和小组委员会由主席（通常是多数党的成员）领导。以前，委员会主席纯粹是由资历决定的。结果，尽管有严重的身体虚弱甚至衰老.^[57]当选委员会主席，但实际上，资历很少被绕过。椅子拥有广泛的权力：他们控制委员会的议程，因此决定了多少时间（如果有的话）来审议法案；他们在委员会的权力下行事，不赞成或延迟总统的法案或提名；他们在整个参议院的地板上进行了管理，委员会报告了这些法案。在本世纪中叶，当被认为不是合作时，最后一个角色尤其重要。他们还具有相当大的影响力：与委员会主席合作的参议员可能比没有做法的参议员更能为自己的州取得更多的成就。参议院规则和习俗在20世纪进行了改革，主要是在1970年代。委员会主席的权力较小，在行使其行使方面的权力较小，比改革之前更为温和。^[58]第二高的成员是少数党委员会的发言人，在大多数情况下是排名成员。^[59]在里面智力委员会但是，道德委员会的选择委员会被称为副主席。

批评

对政策的批评僵局参议院作为一个机构的普遍有用性，源于批评的几个核心要点：权力仍被委派给国家而不是公民，以及特定的参议院规则，例如诉讼。^[10]

失败

失败，小州选民的声音比大型国家选民多得多，违反了一个人，一票理想.^[60]纽约时报意见专栏作家大卫·莱昂哈特（David Leonhardt）提供了一个例子，说明了小国的非比例非西班牙裔美国人，以至于非洲裔美国人在参议院只有75％的投票权，而西班牙裔美国人只有55％。^[61]这导致较小的，更白的国家（及其公民）将资金从较少代表的人那里带走。^[62]

规则

批评家认为，参议院的过时不仅源于党派瘫痪，还源于奥术规则的优势。^[63][64]这参议院fil词例如，由于宪法规定了通过立法的简单多数门槛，因此经常进行辩论，一些批评家认为，一般立法的事实上有五分之三的门槛可以防止有益的法律通过。批评者还指出，1917年重要性提升的filo虫是一种最突出和持续挥舞著白人至上的工具。^[10]这核选择在2010年代，双方都行使了以确认的方式消除诉讼。支持者通常认为，当同一方担任众议院和参议院的总统职位和多数时，对少数派观点的重要保护是对少数派观点的重要保护，并且对不受限制的单方党规则进行了检查。

参议院办公楼

外部视频
参议院大楼，华盛顿特区，高清35mm

目前有三座参议院办公楼位于国会大厦以北的宪法大道。他们是罗素参议院办公大楼， 这迪克森参议院办公大楼，和哈特参议院办公大楼.

功能

立法

任何国会会议厅都可以引入法案。但是，宪法的起源条款规定“所有提高收入的法案均应起源于众议院”。^[65]结果，参议院无权征收税收。此外，众议院认为参议院没有能力来源拨款账单，或授权联邦资金支出的账单。^{[66][11][67][68]}从历史上看，参议院对众议院提倡的解释提出异议。但是，当参议院发起一项拨款法案时，众议院只是拒绝考虑它，从而在实践中解决了争议。禁止参议院提出收入法案的宪法规定是基于英国议会，其中金钱账单议会批准的已起源于下议院每宪法公约.^[69]

尽管宪法赋予众议院发起税收账单的权力，但实际上，参议院在支出中等于众议院。作为伍德罗·威尔逊写道：

参议院修改一般拨款法案的权利已被允许最广泛的范围。上议院可能会给他们加上自己的喜悦。可能会完全不在其原始规定之外，并向他们提出全新的立法特征，不仅改变了金额，甚至改变了支出的对象，并从流行的商会措施中寄出的材料几乎是全新的角色。^[70]

任何账单都必须批准两所房屋，包括收入法案，才能成为法律。这两套房屋必须通过同一版本的法案；如果存在差异，则可以通过来回发送修正案或通过会议委员会，其中包括两个身体的成员。

支票和余额

宪法为参议院提供了一些独特的职能，形成了其“检查和平衡”联邦政府其他要素的能力。其中包括参议院可以建议并必须同意某些总统政府任命的要求；另外，参议院必须同意与外国政府的所有条约；它尝试所有弹each，并且在没有人获得大部分选举选票的情况下选举副总统。

参议院有权尝试弹each。上面显示的是西奥多·戴维斯（Theodore R. Davis）总统的弹each审判的绘制安德鲁·约翰逊，1868年

总统可以做某些任命只有建议和同意参议院。任命要求参议院批准的官员包括内阁成员，大多数联邦执行机构的负责人，大使，最高法院法官和其他联邦法官。根据《宪法》第二条第2条，大量政府任命受到潜在确认；但是，国会已通过立法，授权未经参议院同意任命许多官员（通常，保留确认要求，保留给具有最重要决策机构的那些官员）。通常，提名人是参议院委员会举行的第一个听证会。此后，全体参议院考虑了提名。大多数提名人都得到了确认，但在每年少数案件中，参议院委员会故意未能采取提名来阻止其。此外，总统在似乎不太可能得到确认时有时会撤回提名。因此，很少有对参议院提名人的拒绝（在美国历史上只有九名内阁被提名人彻底拒绝了）。^[71]

但是，参议院关于提名的权力受到一些限制。例如，宪法规定，总统可以在国会休会没有参议院的建议和同意。这休会预约仅暂时保持有效；下次国会会议结束时，办公室再次空缺。然而，总统经常使用休会任命来规避参议院拒绝提名人的可能性。此外，最高法院举行迈尔斯诉美国，尽管任命某些行政部门官员需要参议院的建议和同意，但没有必要撤职。^[72][73]休会约会美国参议院在1960年通过了一项针对休会任命的法律无约束力决议。

美国参议院C。 1873年：两个或三个Spittoons由书桌可见

参议院在批准条约方面也起著作用。宪法规定，总统只能“提出条约，规定三分之二的参议员同意”，以便从参议院的建议和同意中受益，并在此过程中给出每个国家的平等投票。但是，并非所有国际协议都根据美国国内法被视为条约，即使根据国际法被视为条约。国会已通过法律，授权总统得出结论执行协议没有参议院行动。同样，总统可以做国会执行协议在国会的每所众议院中，多数席位，而不是参议院的三分之二多数。宪法均未提及行政协议和国会执行协议，领导一些学者，例如劳伦斯部落和约翰Yoo^[74]提示他们在违宪地规避条约的过程。但是，法院维持了此类协议的有效性。^[75]

宪法使众议院权力劾联邦官员“叛国罪，贿赂或其他高级犯罪和轻罪”，并授权参议院尝试这种弹each。如果正在审判美国现任总统，美国首席法官主持审判。在弹each审判中，参议员在宪法上必须宣誓或确认。定罪需要三分之二的参议员在场。被定罪的官员自动离开办公室；此外，参议院可能会规定被告被禁止办公室。在弹each程序期间，不允许进一步惩罚；但是，该党可能会在正常法院面临刑事处罚。

众议院弹ift 16名官员，其中7名被定罪（参议院可以完成审判之前辞职）。^[76]只有三位总统被弹each：安德鲁·约翰逊1868年比尔·克林顿在1998年，以及唐纳德·特朗普在2019年和2021年。约翰逊，克林顿和两项特朗普审判的审判以无罪释放结束。就约翰逊而言，参议院比定罪所需的三分之二多数票数一票。

在下面第十二修正案，如果没有副总统候选人获得多数票，参议院有权选举副总统选举团。第十二修正案要求参议院从选举人数最多的两名候选人中进行选择。选举学院的僵局很少见。参议院一次只打破了僵局。1837年，它当选理查德导师约翰逊。如果选举学院的僵局在这一选择上僵持，众议院将选举总统。

也可以看看

• 爱德华·肯尼迪参议院
• 美国选举
• 非裔美国人参议员名单
• 现任美国参议员名单
• 美国总统和国会控制
• 美国参议院的妇女

笔记

参考

参考书目

官方参议院历史

• 美国国会的传记目录，1774- 1989年

以下内容由参议院历史办公室.

• 罗伯特·伯德（Robert Byrd）.参议院，1789年至1989年。四卷。
  • 卷。我，一系列关于参议院历史的讲话
  • 卷。II，关于参议院行动和权力各个方面的主题系列地址
  • 卷。 III，经典演讲，1830– 1993年
  • 卷。IV，历史统计，1789- 1992年
• 多尔，鲍勃.美国参议院的历史年历
• 哈特菲尔德，马克·O。，参议院历史办公室。美国副总统，1789年至1993年（论文在网上重印）
• Frumin，Alan S.里迪克的参议院程序。华盛顿特区。：政府印刷办公室，1992。

外部链接

• 美国参议院官方网站
  • 可排序的联系数据
  • 参议院会议厅地图
  • 参议院的常规规则
  • 美国国会的传记目录，1774年出席
• 在办公室死亡的参议员名单，通过政治graveyard.com
• 1978年，所有美国参议院席位的图表，通过德克萨斯理工大学
• 新国家投票：美国大选返回1787– 1825年存档2008年7月25日，在Wayback Machine，通过塔夫茨大学
• 比尔·哈蒙斯（Bill Hammons）的美国政治指南 - 委员会和州国会议员以及党派投票指数存档2014年12月30日，在Wayback Machine
• 美国参议院或周围的工作在互联网档案
• C-Span播出的第一届美国参议院会议通过C-Span
• 参议院手册通过govinfo.gov（美国政府出版社）
• 美国参议院日历和时间表
• 有关美国账单和决议的信息存档2020年1月2日，在Wayback Machine
• 美国参议院的作品在Librivox（公共领域有声读物）