美国环境保护局

环保局
海豹
标识

旗帜
代理概述
形成1970年12月2日
总部威廉·杰斐逊·克林顿联邦大楼
华盛顿特区美国
38°53'38'n 77°01′44′W / 38.8939 °N 77.0289°W
雇员14,581
年度预算$9,559,485,000
代理高管
网站www.epa.gov

环境保护署EPA )是美国政府的独立机构,负责环境保护事务。理查德·尼克松(Richard Nixon)总统于1970年7月9日提议成立EPA。尼克松签署了行政命令后,它于1970年12月2日开始运营。众议院和参议院的委员会听证会批准了建立EPA的命令

该机构由其行政人员领导,总统任命并由参议院批准。当前的管理员是迈克尔·雷根(Michael S. Regan) 。 EPA不是内阁部门,但管理员通常被赋予内阁等级。 EPA在华盛顿特区设有总部,该机构的十个地区中的每个地区和27个实验室。

该机构进行环境评估,研究和教育。它有责任与州,部落和地方政府协商,根据各种环境法律维护和执行国家标准。 EPA执行权包括罚款,制裁和其他措施。

它向美国联邦认可的部落委派了一些许可,监控和执行责任。该机构还在各种自愿污染的预防计划和节能工作中与行业和各级政府合作。

该机构在2023年的预算员工水平为16,204.1全职等效(FTE)。 EPA的一半以上是工程师,科学家和环境保护专家。其他员工包括法律,公共事务,财务和信息技术人员。

历史

背景

堆积烟雾从燃烧的废弃汽车电池中排出的烟雾,1972年在休斯敦拍摄的Marc St. Gil ,最近成立的EPA的官方摄影师Marc St. Gil
1975年,工厂关闭以寻求更大的环境保护之后,同样的烟囱

从1950年代后期到1960年代,国会对公众对人类活动可能对环境的影响的关注不断反应。参议员詹姆斯·E·默里(James E. Murray)第86届国会中提出了一项法案,《 1959年的《资源与保护法》(RCA)。该法案本来将在总统执行办公室建立一个环境质量委员会,宣布制定国家环境政策,并需要准备年度环境报告。

1962年,雷切尔·卡森(Rachel Carson)在1962年发表的《寂静之春》 (Silent Spring)发表了对公众对农药不可分犯的环境的有害影响。

在接下来的几年中,引入了类似的法案,并举行了听证会,以讨论环境状况和国会的潜在反应。 1968年,参议院内政与孤立事务委员会主席,参议员亨利·杰克逊(Henry M. Jackson )和众议院科学与宇航员委员会,乔治·P·米勒(George P.以及实施国家环境政策的手段。在座谈会上,一些国会议员对影响环境的联邦机构行动表示了不断关注。

1969年的《国家环境政策法》 (NEPA)以1959年的RCA法案进行了建模。尼克松总统于1970年1月1日签署了NEPA签署法律。该法律在总统执行办公室成立了环境质量委员会(CEQ)。 NEPA要求为所有重大影响环境的联邦行动做好详细的环境影响声明。 “详细说明”最终将被称为环境影响声明(EIS)。

建立

Ruckelshaus宣誓就职为第一个EPA管理员

1970年7月9日,尼克松提出了一项执行重组,该重组巩固了联邦政府在一个机构(一个新的环境保护机构)领导下的许多环境责任。该提案包括合并许多部门的污染控制计划,例如美国农业部美国内政部的农药计划的结合。在那个夏天进行听证会之后,众议院和参议院批准了该提议。 EPA是在必须运营的90天之前创建的,并于1970年12月2日正式开业。该机构的第一位管理员William Ruckelshaus于1970年12月4日宣誓就职。

EPA的主要前身是美国公共卫生服务(PHS)的前环境卫生部门,其创建引起了1966 - 1973年期间发生的一系列PHS的重组之一。 EPA从PHS中吸收了整个国家空气污染控制局,以及环境控制管理局的固体废物管理局,水卫生局以及其放射健康局的一部分。它还吸收了1966年从phs转移到内政部的联邦水质管理局。农药计划是从内政,食品和药物管理局和农业研究局转移的;一些职能是从环境质量原子能委员会委员会转移的。

EPA创建后,继承了84个地点,分布在26个州,其中42个地点是实验室。 EPA将这些实验室合并为22个地点。

1970年代

在第一年,EPA的预算为14亿美元和5,800名员工。一开始,EPA主要是设定目标和标准的技术援助机构。不久,国会通过的新法案和修正案赋予了该机构的监管机构。 1970年12月批准了《清洁空气法》的重大扩展。

EPA工作人员回想起,在早期,有一种“巨大的目的和兴奋感”,并期望“有一个机构将对这个问题做些明显的问题,这显然是在这方面的许多人。国家,“从那些渴望参与清理美国环境的努力的人中,有成千上万的简历。

EPA首次开始运营时,私营部门的成员强烈认为环境保护运动是一种过时的时尚。 Ruckelshaus表示,他对向公众表现出对政府有效性的持怀疑态度的压力,EPA可以对对污染的广泛关注有效做出有效的反应。

1969年,燃烧的库亚霍加河(Cuyahoga River)引起了民族的强烈抗议。 1970年12月,由美国检察官罗伯特·W·琼斯(Robert W. Jones)领导的联邦大陪审团调查据称是由俄亥俄州东北部约有12家公司造成的水污染。这是对该地区水污染的首次大陪审团调查。美国总检察长约翰·米切尔(John N. Mitchell)于1970年12月18日举行了新闻发布会,提到了新的污染控制诉讼,特别是指与新的环境保护局合作,并宣布当天早上提起诉讼对抗琼斯和劳克林钢铁公司,因为将大量氰化物排放到克利夫兰附近的库亚霍加河中。琼斯在地方法院提起了轻罪指控,指控违反了1899年的《河流与港口法》

国会部分基于这种诉讼经验,颁布了1972年的《联邦水污染控制法》修正案,称为《清水法》 (CWA)。 CWA建立了一个国家框架,用于解决水质,包括该机构与各州合作实施的强制性污染控制标准。国会还修改了1972年的《联邦杀虫剂,杀菌剂和囓齿动物法案》(FIFRA),要求EPA衡量每种农药的风险,以抵抗其潜在利益。

1973年,尼克松总统任命了鲁克沙斯(Ruckelshaus)担任副检察长的职位。 Russell E.火车被任命为下一个EPA管理员。

国会于1974年通过了《安全饮用水法》 ,要求EPA针对所有公共供水系统制定强制性联邦标准,该系统为美国90%的人口提供服务。法律要求EPA通过国家机构的合作来执行标准。

1976年10月,国会通过了《有毒物质控制法》 (TSCA),与FIFRA一样,它与商业产品的制造,标签和使用有关,而不是污染。该法令使EPA有权收集有关化学药品的信息,并要求生产者对其进行测试,使其能够调节化学生产和使用(特别提及PCB ),并要求该机构创建国家化学品的国家库存清单。

国会还于1976年颁布了《资源保护与恢复法》 (RCRA),重大修改了1965年的《固体废物处理法》 。它负责EPA设定全国废物处置目标,保护能源和自然资源,减少废物以及确保对废物的环境管理。因此,该机构制定了与各州合作实施的固体危险废物法规

总统吉米·卡特(Jimmy Carter)于1977年任命道格拉斯·科斯特尔(Douglas M.

1980年代

1980年,在发现了许多废弃或管理不善的危险废物遗址(例如爱河运河)之后,国会通过了绰号为“超级基金”的全面环境反应,赔偿和责任法。新法律授权EPA为负责以前有害废物处置污染的现场的当事方提供更广泛的网络,并建立了评估和清理的资金机制。

Anne Gorsuch于1981年被Ronald Reagan总统任命为EPA管理员。 Gorsuch将EPA的管理基于新的联邦制方法,即通过将其职能和服务委派给各个州,从而缩减了联邦机构的规模。她认为EPA过度监管了业务,该机构太大且不具有成本效益。在担任代理人的22个月中,她将EPA的预算减少了22%,减少了针对污染者提出的案件数量,放松的清洁空气法规法规,并促进了限制使用的农药的喷涂。她削减了代理商员工的总数,并雇用了应该监管的行业的员工。环保主义者认为,她的政策旨在安抚污染者,并指责她试图拆除该机构。

在对超级基金计划管理不善之后,助理行政人员丽塔·拉维尔(Rita Lavelle)于1983年2月被里根(Reagan)解雇。Lavelle后来被定罪。戈尔奇(Gorsuch)在超级基金和其他计划中与国会的对抗越来越多,包括她拒绝提交传票文件。引用了戈尔奇(Gorsuch) temp视国会和白宫指示EPA向国会提交文件。 Gorsuch(最近已婚,成为Anne Gorsuch Burford)于1983年3月辞职,随后她的副行政官和大多数助理管理员辞职。里根随后任命William Ruckelshaus为EPA管理员第二任期。为了接受他的任命,鲁克豪斯(Ruckleshaus)在任命他的高级管理团队的情况下从白宫获得了自治权。 Ruckleshaus任命了经验丰富的专业人士担任高层管理职位,并努力恢复公众对该机构的信心。

李·托马斯(Lee M. Thomas)于1985年接替鲁克沙斯(Ruckelshaus)担任管理员。1986年4月,当切尔诺贝利灾难发生在乌克兰时,EPA的任务是确定对美国的任何影响并使公众告知公众。管理员李·托马斯(Lee Thomas)组建了一个机构间团队,包括核监管委员会国家海洋和大气管理局的人员以及能源部来监控情况。他们举行了10天的新闻发布会。同年,国会通过了紧急计划和社区知情权法案,该法案授权EPA收集有关有毒化学品的数据,并与公众共享此信息。

EPA还研究了平流层臭氧耗竭的含义。在管理员托马斯(Thomas)的管理人托马斯(Thomas)中,EPA与几个国际组织一起对平流层臭氧进行风险评估,这有助于为蒙特利尔协议提供动力,该协议于1987年8月同意。

1988年,在他的第一次总统竞选期间,乔治HW Bush对环境问题发声。在他的选举胜利之后,他任命了环保主义者威廉·赖利(William K.当时,人们对某些环境问题本质上是区域性或本地化的意识,并通过次国国家的方法和解决方案进行了更适当的解决。这种理解反映在1990年《清洁空气法》的修正案以及该机构的新方法中,例如更加重视干净水法案的基于分水岭的方法。

1990年代

1992年,EPA和能源部启动了能源之星计划,这是一项促进能源效率的自愿计划。

卡罗尔·布朗纳(Carol Browner)比尔·克林顿(Bill Clinton)总统任命为EPA管理员,并于1993年至2001年任职。布朗纳任期期间的主要项目包括:

自从1980年通过《超级基金法》通过以来,对化学和石油行业征收了消费税,以支持清理信托基金。国会对税收的授权将于1995年到期。尽管布朗纳和克林顿政府支持继续税收,但国会拒绝重新授权。随后,超级基金计划仅受年度拨款的支持,大大减少了给定年份中修复的废物场所数量。 (2021年,国会重新授权了对化学制造商的消费税。)

克林顿政府期间的主要立法更新是《食品质量保护法》和1996年《安全饮用水法》的修正案。

2000年代

乔治·W·布什(George W. Bush)总统于2001年任命克里斯汀·托德·惠特曼(Christine Todd Whitman)为EPA管理员。惠特曼(Whitman)于2003年由迈克·莱维特(Mike Leavitt)斯蒂芬·L·约翰逊(Stephen L. Johnson)继2005年继任。

2005年3月,九个州(加利福尼亚州,纽约,新泽西州,新罕布什尔州,马萨诸塞州,缅因州,康涅狄格州,新墨西哥州和佛蒙特州)起诉EPA。 EPA的监察长已经确定,EPA对排放的法规没有遵循《清洁空气法》,法规受到高级政治任命的影响。 EPA抑制了哈佛大学委托的一项研究,该研究与其在汞控制上的立场相矛盾。该诉讼称,EPA的规则免除燃煤电厂“最大可用控制技术”是非法的,此外还指控EPA的CAP和贸易体系至较低的平均汞水平将允许发电厂放弃汞排放。他们反对的,即使平均水平下降,也会导致危险的汞污染当地热点。几个州还开始制定自己的汞排放法规。到2009年,伊利诺伊州提议的规则将使发电厂的汞排放量平均减少90%。2008年,美国总共加入了该诉讼,这是美国哥伦比亚特区上诉法院裁定EPA的上诉法院法规违反了《清洁空气法》。作为回应,EPA宣布了计划提出这样的标准,以取代腾空的清洁汞规则,并于2011年3月16日这样做。

2005年7月,EPA报告显示,汽车公司正在使用漏洞来生产较低的燃油效率汽车。该报告本来应该在通过有争议的能源法案通过的前一天发布,并将为反对该报告的人提供备份,但EPA在最后一刻推迟了释放。

EPA于2006年启动了自愿的Watersense计划,以通过使用特殊的消费产品标签来鼓励水效率

2007年,加利福尼亚州起诉EPA,因为其拒绝允许加利福尼亚州和其他16个州提高新车的燃油经济性标准。 EPA管理员斯蒂芬·约翰逊(Stephen Johnson)声称,EPA正在遵循自己的标准,但此举已被广泛认为是通过在联邦一级设定较低标准来保护汽车行业免受环境监管的企图,然后将抢占州法律。加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger )以及其他13个州的州长表示,EPA的行动忽略了联邦法律,现有的加利福尼亚州标准(许多州除了加利福尼亚州,许多州都通过)几乎是拟议的联邦标准的两倍。据报导,约翰逊在做出这一决定时忽略了自己的员工。

据报导,2007年,EPA研究受到职业经理的抑制。 EPA国家环境评估中心的主管要求从同行评审的期刊文章中删除几段有关EPA综合风险信息系统的文章,这导致两个合著者将其姓名从出版物中删除,以及相应的作者Ching- Ching -- Hung hsu,离开EPA“由于对出版的严厉限制”。 2007年的报告指出,EPA使撰写科学论文的员工以前的限制,即使这些论文是在个人时间上写的。

2007年12月,EPA管理员Johnson批准了一份文件草案,该文件宣布气候变化损害了公众福利,这一决定将触发第一个国家强制性的全球招募法规。副副行政长官杰森·伯内特(Jason Burnett)将草稿发送给白宫。伯内特说,白宫助手(长期以来一直抵制强制性法规作为应对气候变化的一种方式),主张约翰逊发现的要点。他们还知道,一旦打开依恋,它将成为公开记录,使其有争议且难以撤销。所以他们没有打开它。相反,他们打电话给约翰逊,并要求他收回草稿。约翰逊废除了草稿; 2008年7月,他发布了一个新版本,该版本没有说明全球变暖对公共福利是危险的。伯内特辞职以抗议。

2008年4月,有关科学家联合会说,在线回应详细问卷的近1,600名EPA员工科学家中,有超过一半的人报告说,他们在工作中遇到了政治干预的事件。调查包括化学家,毒理学家,工程师,地质学家和其他科学领域的专家。大约40%的科学家报告说,过去五年中的干扰比往年更为普遍。

巴拉克·奥巴马(Barack Obama)总统于2009年任命丽莎·杰克逊(Lisa P. Jackson)为EPA管理员。

2010年代

据报导,在2010年,在布什和奥巴马政府期间,EPA管理层抑制了一项300万美元关于海平面上升的映射研究,经理更改了一份重要的机构间报告,以反映删除地图。

在2011年至2012年之间,一些EPA员工报告说,由于行业和政府压力引起的水力压裂研究结果很困难,并担心环境报告的审查制度。

奥巴马总统于2013年任命吉娜·麦卡锡(Gina McCarthy)为EPA管理员。

2014年,EPA发布了其汽车,卡车和其他机动车的“第3层”标准,这些标准收集了空气污染的排放要求,并降低了汽油的硫含量。

2015年,EPA在2009年至2016年的型号年中发现了大众集团在其制造大众汽车奥迪柴油发动机汽车方面的广泛违规行为。在违规通知和潜在的刑事制裁通知后,大众后来同意法律和解,并支付了数十亿美元的刑事处罚,并被要求启动车辆回购计划并修改车辆的发动机以减少非法空气排放。

2015年8月, 2015年的金矿矿物废水漏油发生在EPA承包商检查科罗拉多州矿山中的等污染物水平,并意外释放了超过300万加仑的废水进入水泥溪和阿里马斯河。 2015年,世界卫生组织的一个分支机构国际癌症研究机构(IARC)引用了与化学公司Monsanto制造的除草剂综述的成分联系起来的研究,该研究是孟山都制造的除草剂综述的成分。 2017年3月,主持法官在声称与草甘膦相关的非霍奇金的淋巴瘤提起的诉讼中,开了孟山都电子邮件和其他与此案有关的文件,包括公司与联邦监管机构之间的电子邮件交流。据《纽约时报》报导,“记录表明孟山都进行了庞大的研究,后来归因于学者,并指出,环境保护局的一名高级官员努力撤消对综述的主要成分囊层的评论由美国卫生与公共服务部进行。”记录显示,孟山都能够对这一发现进行“公共关系攻击”,此前他们对EPA癌症评估审查委员会负责人杰西·罗兰(Jess Rowland)提前几个月提前警报了他们的决心。电子邮件还表明,罗兰“承诺将击败卫生和公共服务部进行自己的审查。”

2017年2月17日,唐纳德·特朗普总统任命斯科特·普鲁特(Scott Pruitt)为EPA管理员。民主党将任命视为有争议的举动,因为普鲁伊特的职业生涯大部分时间都在挑战环境法规和政策。他以前在环境保护领域没有经验,并且获得了化石燃料行业的财政支持。 2017年,特朗普政府提议将EPA预算削减31%,从81亿美元削减至57亿美元,并消除四分之一的机构工作。但是,这一削减未被国会批准。普鲁伊特(Pruitt)于2018年7月5日从该职位上辞职,理由是由于持续的道德争议而“不懈的攻击”。

特朗普总统于2019年任命安德鲁·惠勒(Andrew R. Wheeler)为EPA管理员。

2019年7月17日,EPA管理层禁止该机构的科学诚信官员Francesca Grifo在众议院委员会听证会上作证。 EPA提出派遣另一名代表代替Grifo,并指控委员会“向他们认为有资格发言的机构命令”。听证会是为了讨论允许联邦科学家和其他员工在他们想对他们的研究何时和与谁进行研究的重要性,而不必担心任何政治后果。

2019年9月,加利福尼亚的空气污染标准再次受到攻击,因为特朗普政府试图撤销向州签发的豁免,该豁免允许与联邦标准相比,该州允许更严格的汽车和卡车排放标准。

2020年代

乔·拜登(Joe Biden)总统于2021年任命迈克尔·雷根(Michael S.

2021年10月,EPA宣布其“ PFAS战略路线图”。 PFAS有机氟化化合物,称为“永远的化学物质”。路线图是一项“全部EPA”策略,该机构将考虑PFA的全部生命周期,包括防止PFAS进入环境,使污染者负责以及对受污染地点进行修复。它还将包括生物固体PFOAPFO的饮用水监测和风险评估(加工污水污泥用作肥料)。

2021年12月,EPA发布了新的乘用车和轻型卡车的温室气标准。这些标准将减少气候污染并改善公共卫生,在2023年车辆型号中有效。

2022年3月,拜登政府允许加利福尼亚再次设定更严格的汽车排放标准。

2022年8月,根据《降低通货膨胀法》 (IRA),将EPA分配了约532.6亿美元的资金。 EPA列出了24项倡议,其中最值得注意的是温室气体减少和监测,超级基金石油税,用零排放车辆代替当前的重型车辆,以及甲烷激励计划。

2023年2月3日,东巴勒斯坦有100多辆火车出轨,其中约有一半的汽​​车含有丙烯酸丁酯氯化乙烯基乙烯基乙烯基丙烯酸乙烯酯。随后,这些化学物质燃烧成一英里的火焰,烟雾弥漫在空气中,居民报告动物生病,眼睛和鼻子上有灼热的感觉。 EPA正在监视情况,专家建议当地居民参加EPA的家庭筛查。

2023年4月12日,EPA提出了新的联邦车辆排放标准,该标准将加速向电动汽车(EV)过渡。到2032年,在美国出售的所有新车中,标准至少需要2/3。该规则旨在减少空气污染和气候变化。 EPA在2023年7月25日之前寻求公众评论。如果批准了规则,将对运输部门和公共卫生产生重大影响。

组织

威廉·杰斐逊·克林顿联邦大楼的EPA总部

EPA由行政长官领导,由总统提名并获得国会批准。

办公室

  • 管理员办公室(OA)。截至2020年10月,该办公室由12个部门组成:
    • 行政和执行服务办公室
    • 儿童健康保护办公室
    • 民权办公室
    • 国会和政府间关系办公室
    • 持续改进办公室
    • 行政秘书处办公室
    • 国土安全办公室
    • 政策办公室
    • 公共事务办公室
    • 公共参与和环境教育办公室
    • 小型和弱势企业利用办公室
    • 科学顾问委员会
  • 空气和辐射办公室(OAR)
  • 化学安全和污染预防办公室(OCSPP)
  • 首席财务官办公室(OCFO)
  • 环境正义和外部公民权利办公室
  • 执法和合规保证办公室(OECA)
  • 总法律顾问办公室(OGC)
  • 监察长办公室(OIG)
  • 国际和部落事务办公室(OITA)
  • 任务支持办公室(OMS)
    • 资源与业务运营办公室(ORBO)
    • 环境上诉委员会
    • 联邦可持续性办公室
    • 行政法官办公室
    • 采集解决方案办公室(OAS)
    • 行政办公室(OA)
    • 人力资源办公室(OHR)
    • 赠款和贬低办公室(OGD)
    • 客户倡导,政策和投资组合管理办公室(OCAPPM)
    • 数字服务与技术架构办公室(ODSTA)
    • 信息管理办公室(OIM)信息安全与隐私办公室(OISP)
    • 企业信息计划办公室(OEIP)
    • IT运营办公室(OITO)
辛辛那提安德鲁·W·布雷登巴赫环境研究中心是EPA的第二大研发中心。
  • 截至2021年11月的研发办公室(ORD)包括:
    • 助理管理员立即办公室
    • 科学顾问,政策和参与办公室(OSAPE)
    • 科学信息管理办公室(OSIM)
    • 资源管理办公室
    • 计算毒理学与暴露中心(CCTE)
    • 环境测量与建模中心(CEMM)
    • 公共卫生与环境评估中心(CPHEA)
    • 环境解决方案与紧急响应中心(CESER)
  • 截至2017年3月的土地和紧急管理办公室(OLEM)包括:
    • 超级基金补救和技术创新办公室
    • 资源保护和恢复办公室
    • 地下储罐办公室
    • 布朗菲尔德和土地振兴办公室
    • 应急管理办公室
    • 联邦设施修复和再利用办公室
  • 截至2017年3月的水办公室(OW)包括:
    • 地下水和饮用水办公室(OGWDW)
    • 科学技术办公室(OST)
    • 废水管理办公室(OWM)
    • 湿地,海洋和流域办公室(OWOW)

地区

美国环境保护局的行政区域

创建10个EPA地区是总统理查德·尼克松(Richard Nixon)提出的一项举措。请参阅标准联邦地区。除了专门委派给各州的计划外,每个EPA区域办公室都负责其州内部实施该机构计划。

每个区域办公室还在印度部落土地上实施计划,除了委派给部落当局的计划。

法律权威

环境保护署只能根据法规行动 - 国会通过的法律。拨款法规授权该机构每年可以花费多少钱来执行批准的法规。该机构有权发布法规。 A法规解释了一项法规,EPA将其法规应用于各种环境情况并执行要求。该机构必须包括为什么需要法规的理由。 (请参阅行政程序法。)根据特定的法定规定,可以在联邦法院上诉法院对法规提出质疑。

相关立法

EPA拥有以下联邦环境法的主要执行权:

在其他法律中,EPA扮演着重要角色或为其他机构提供帮助。其中包括:

程式

EPA科学家在马萨诸塞州的Merrimack河上进行溪流调查

EPA根据国会通过的法律最初阐明的主要任务制定了其主要计划。已经制定了其他计划来解释主要任务。一些较新的计划已由国会专门授权。前行政长官威廉·鲁克沙斯(William Ruckelshaus)在2016年观察到,EPA的危险是,空气,水,废物和其他计划将是无关的,将其放置在“孤岛”中,这一问题持续了50多年,尽管一开始就少了。

核心程序

空气质量和辐射保护

空气和辐射办公室(OAR)将自己描述为负责“制定国家计划,政策和法规,以控制空气污染和辐射暴露的法规”。 OAR负责执行《清洁空气法》《原子能法》 ,《废物隔离试点植物土地撤离法》以及其他适用法律。 OAR负责空气质量规划和标准,大气保护,运输和空气质量以及辐射和室内空气办公室的办公室。

环境标准
固定空气污染源标准
移动源标准
密歇根州安阿伯市的EPA实验室测试汽车排放
辐射保护

辐射保护计划包括七个项目组。

  1. 放射性废物
  2. 紧急准备和响应计划保护行动指南和放射学事件的计划指南:EPA制定了一份手册作为地方和州政府保护公众免受核事故的指南,2017年版本是15年的更新。
  3. EPA在紧急响应中的作用 - 特殊团队
  4. 技术增强的自然产生的放射性材料(TENORM)计划
  5. 空气和饮用水程序的辐射标准
  6. 联邦辐射保护指南

水质

科学和法规标准
  • 国家污染物消除系统(NPDES)许可计划通过调节向美国水域排放的点来源来解决水污染。 NPDES允许计划于1972年由《清洁水法》(Clean Water Act)创建,授权州政府执行其许多许可,行政和执法方面。截至2021年,EPA已批准47个州管理许可计划的全部或部分。 EPA地区办事处在该国其余地区管理该计划。 1987年的《水质法》扩展了NPDES允许对工业雨水排放器和市政独立的雨水系统系统进行覆盖。 2016年,有6,700个主要点源NPDES许可证,并拥有一般或个人许可证的109,000个市政和工业点源。
  • 在CWA的标题III
  • 非点源污染程序
  • CWA第404节计划调节疏and或将材料填充到美国的水域中。许可证由美国陆军工程兵团颁发,并由EPA审查,并且可能会否认是否会导致不可接受的退化,或者如果不存在其他对水的不利影响的替代方案。通常需要许可证持有人恢复或创建湿地或其他水,以抵消无法避免的损失。
  • EPA通过在全国范围内设定超过148,000个公共供水系统的标准来确保公众安全的饮用水。 EPA监督各州,地方政府和供水商根据《安全饮用水法》执行标准。该计划包括对注射井的调节,以保护地下饮用水的来源。
基础设施融资
  • 干净的水国家循环基金为州提供了赠款,该州与匹配的州基金一起借给市政当局,以低于市场的利率,用于废水和“绿色”基础设施。预计这些贷款将偿还,创造循环贷款资金。截至2021年,循环基金的累计援助已超过1536亿美元。循环基金取代了建筑赠款计划,该计划于1990年逐步淘汰。
  • 饮用水状态循环基金为当地饮用水公用事业提供了经济援助。

土地,浪费和清理

  • RCRA下的固体废物(非危害)和危险废物的调节。为了实施1976年的法律,EPA于1979年发布了接受市政固体废物的“卫生”垃圾填埋场的标准。该机构发布了国家危险废物法规,并建立了用于管理危险废物的全国性许可证和跟踪系统。该系统主要由EPA授权的州机构管理。发布了用于废物处理,存储和处置设施(TSDF)的标准,并禁止废物倾销。 1984年,国会通过了危险和固体废物修正案(HSWA),扩大了RCRA计划的几个方面:
    • 土地处置限制计划在将其处置在土地上之前,将其对危险废物的治疗要求设定。 EPA从1986年开始发行治疗方法和需求水平,这些方法不断适应新的危险废物和治疗技术。它设定的严格要求及其对废物最小化实践的重视,鼓励企业计划最大程度地减少废物产生并优先考虑再利用和回收利用。从1984年到2004年的计划开始,垃圾填埋场中处置的危险废物量减少了94%,地下注射处置的危险废物量减少了70%。
    • RCRA纠正措施计划要求TSDF自费调查和清理危险发布。在1980年代,EPA估计需要清理的地点数量是国家超级基金列表中的地点数量的三倍。该计划主要通过许可和订单实施。截至2016年,该计划导致清理了1800万英亩的土地,其中设施主要负责清理成本。 EPA称,EPA和各州的目标是在2020年完成最终补救措施,以3,779个优先设施在6,000个需要清理的6,000个优先设施中。
    • 从1980年代中期开始,EPA根据HSWA制定了少量危险废物发生器的标准。
    • EPA被要求对全国垃圾填埋条件进行审查。该机构在1988年报导说,垃圾填埋场的环境控制的有效性在全国各地变化,这可能导致地下水和地表水的严重污染。 EPA于1989年发布了一项国家计划,呼吁州和地方政府更好地将其市政固体废物管理实践与资源减少和回收计划相结合。
    • 地下储罐的调节地下储罐(UST)计划于1985年启动,涵盖了约553,000个含有石油和危险化学品的活性UST。自1984年以来,按照法规遵守180万个UST。 38个州,哥伦比亚特区和波多黎各拥有EPA授权管理UST计划。该计划开始时,EPA只有90名员工来开发一个系统来规范超过200万个坦克并与750,000名所有者和运营商合作。该计划比其他EPA计划更依赖于本地运营和执法。如今,该计划支持检查所有联邦管制的坦克,清理新老式的泄漏,最大程度地减少潜在的泄漏,并鼓励可持续的废弃加油站的可持续性。
  • 危险现场清理。在1970年代后期,清理诸如以前有害废物处置高度污染的爱河之类的地点的需求变得显而易见。但是,现有的监管环境取决于所有者或运营商进行环境控制。尽管EPA试图使用RCRA的第7003节进行此清理,但显然需要一项新法律。 1980年,国会通过了全面的环境反应,赔偿和责任法(CERCLA),通常被称为“超级基金”。该法律使EPA能够为负责方(包括过去或现在的发电机和运输商,现场和过去的所有者)投放更广泛的网络,以找到资金。该法案还为某些行业建立了一些资金和税收机制,以帮助资助这种清理。国会在1990年代没有续签超级基金税,随后只有一般拨款才能为清理行动提供资金。国会在2021年对化学制造商恢复了消费税,这最终将增加现场清理预算。如今,由于资金限制,大多数清理活动都是由EPA和各州监督的负责方进行的。截至2016年,自该计划创建以来,已将1,700多个网站放在清理列表中。其中,已经清理了370个站点并将其从列表中删除,清理工作在535,清理设施已在790处构建,但将来需要操作,而54个尚未处于清理阶段。
  • EPA的漏油预防计划包括预防泄漏,控制和对策(SPCC)和设施响应计划(FRP)规则。 SPCC规则适用于所有存储,处理,处理,收集,转移,提炼,分发,使用或消费石油或石油产品的设施。石油产品包括石油和非石油油以及:动物脂肪,油脂和油脂;鱼和海洋哺乳动物油;和植物油。它为设施的书面计划授权,该设施将超过1,320加仑的燃料存储在地面上方或地下42,000加仑的燃料,并可能排放到可通道的水域(如《清洁水法》中定义)或毗邻的海岸线。在石油存储设施中要求二级泄漏遏制,并在石油开发地点需要释放石油。

化学制造和用法

  • EPA根据联邦杀虫剂,杀菌剂和囓齿动物法(FIFRA)和《食品质量保护法》规定农药。该机构评估,注册,调节并定期重新评估在美国合法销售的所有农药。该计划面临的一些挑战正在改变毒性测试,筛查内分泌干扰物的农药以及调节生物技术和纳米技术。
  • TSCA要求EPA创建和维持美国商务中所有现有化学品的国家清单。该法案于1976年通过时,市场上有60,000多种从未被全面分类的化学品。为此,EPA制定并实施了为加拿大,日本和欧盟的模型的程序。对于库存,EPA还建立了新化学物质的基准,在商业生产之前应通知该机构。如今,该规则通过行业报告使EPA的量,用途和暴露约为7,000种。
  • Toxics释放库存(TRI)是由紧急计划和社区知识行为建立的资源,专门针对公众了解工业和联邦设施报告的有毒化学释放和预防污染预防活动。 TRI数据支持社区,政府机构,公司和其他人的决策。该机构每年从20,000多个设施中收集数据。 EPA生成了一系列工具来支持此库存的使用,包括交互式地图和在线数据库,例如ChemView。

执法

在2019年,环境数据与治理倡议是“学者,开发人员和非营利专业人员的网络”,发布了一份报告,该报告比较了EPA执法统计数据随时间的时间。 EPA提交的民事案件数量逐渐减少,2018年,EPA索赔的刑事和民事处罚在2013年,2016年和2017年的四倍以上。2016年,EPA因违反代理机构要求违反了罚款而发行了6,307,833,117美元,在2018年,该机构发行了184,768,000美元的罚款。 EPA的检查和评估从2015年到2018年稳步下降。由于该机构内部的预算削减,执法活动部分减少了。

其他程序

  • EPA更安全的选择标签,以前称为“环境设计”(DFE)标签,可帮助消费者和商业买家使用更安全的化学成分来识别和选择产品,而无需牺牲质量或性能。当产品具有更安全的选择标签时,这意味着EPA科学家已经评估了产品中的每种故意添加的成分。在具有更安全的选择标签的产品中,仅允许使用最安全的功能成分。
  • 通过更安全的洗涤剂管理计划(SDSI),EPA的环境设计(DFE)认可了自愿使用更安全的表面活性剂的环境领导者。更安全的表面活性剂是迅速分解成非污染化合物并有助于保护新鲜和盐水中的水生生物的表面活性剂。乙氧基甲氧基(通常称为NPE)是表面活性剂类别不符合更安全的表面活性剂的定义的一个例子。更安全的选择计划通过与行业和环境拥护者的伙伴关系确定了更安全的替代表面活性剂。这些替代方案的成本是可比的,并且很容易获得。 CleanGredients网站是有关更安全的表面活性剂的信息来源。
  • 能源之星计划于1992年发起,促使主要公司改造数百万平方英尺的建筑空间,并具有更有效的照明。截至2006年,有40,000多个能源明星产品,包括主要电器,办公设备,照明,家庭电子产品等。此外,该标签也可以在新房屋以及商业和工业建筑物上找到。 2006年,美国约有12%的新住房展示了一个能量星标签。 EPA估计该计划仅在2006年就节省了约140亿美元的能源成本。该计划有助于传播LED交通信号灯的使用,有效的荧光灯照明,用于办公设备的电源管理系统以及低备用能源使用。
  • EPA的智能增长计划始于1998年,目的是帮助社区改善其土地开发实践并获得所需的发展类型。 EPA与地方,州和国家专家一起,鼓励保护人类健康和环境,创造经济机会,并为所有收入水平的人们提供有吸引力且负担得起的社区。
  • 布朗菲尔德计划始于1990年代的试点计划,并于2002年获得法律授权。该计划为地方政府提供了赠款和工具,以评估,清理和振兴布朗菲尔德。截至2015年9月,EPA估计,计划补助金已导致56,442英亩的土地重新使用,并利用了116,963个工作岗位和242亿美元。代理研究还发现,评估或清理棕地周围的财产价值增长了5.1%至12.8%。
  • EPA的学校室内空气质量工具计划可帮助学校维持健康的环境并减少对室内环境污染物的暴露。它可以帮助学校人员在学校环境中识别,解决和防止室内空气质量问题。通过使用多步管理计划和整个建筑物的清单,学校可以降低学生和员工暴露于哮喘触发因素的风险。
  • 1990年的《国家环境教育法》要求EPA提供国家领导才能提高环境素养。 EPA建立了环境教育办公室来实施该计划。
  • Clean School Bus USA是一种全国性的合作伙伴关系,可通过消除不必要的校车空转,在更新的公共汽车上安装有效的排放控制系统,并用较新的公交车安装有效的排放控制系统,从而减少儿童对柴油排气的曝光。它的目标是减少孩子对柴油排气的暴露和柴油校车造成的空气污染量。
  • 绿色化学计划鼓励开发遵循绿色化学原则的产品和过程。它已经认可了100多种获胜技术。这些减少了危险化学物质的使用或创造,节省水并减少温室气体释放。
  • 海滩环境评估与沿海健康法》(Beach)法案是在2000年《清洁水法》修正案中授权的。该计划的重点是沿海休闲水域,并要求EPA制定标准来测试和监视水域,并通知公共用户任何问题。该计划涉及各州,当地海滩资源经理以及该机构评估雨水和废水溢出的风险,并可以更好地采样,分析方法和与公众进行沟通。
  • EPA还为特定水资源(例如Chesapeake Bay计划国家河口计划和墨西哥湾计划)建立了特定的地理计划
  • 预先识别或ADID是EPA使用的计划过程,以识别湿地和其他水域及其对排放疏ed和填充材料的适用性。 EPA与美国陆军工程兵团,当地州或美国原住民部落合作进行了这一过程。截至1993年2月,已经完成了38个ADID项目,而33个正在进行中。
  • EPA的“一项清理计划”计划旨在改善在特定站点清理中发挥作用的不同代理计划的协调。协调工作适用于棕地,联邦设施,USTS,RCRA和超级基金计划。
  • EPA审查了其他机构准备的环境影响声明,并维护了国家EIS归档系统。

过去的程序

  • 以前的建筑补助计划为从1972年至1990年的市政废水处理工程的建设提供了联邦赠款。尽管这种赠款存在于1972年之前,但1972年的CWA却大大扩展了这些赠款。它们是在1990年分发的,当时该计划和资金被州循环贷款基金计划取代。
  • 1991年,在管理员威廉·赖利(William Reilly)的行政管理事会上,EPA实施了其自愿33/50计划。这是为了鼓励,认可和庆祝自愿找到方法来预防和减少其业务污染的公司。具体而言,它挑战行业将有毒释放的库存排放量减少17种优先化学物质的排放量在一年内,在四年内将50%减少33%。这些结果是在承诺截止日期之前实现的。
  • 2010/2015年自愿性PFOA管理计划于2006年启动,与八家主要公司合作,将其对某些类型的全氟化学物质的全球排放量下降到2010年,并于2010年将这些排放量减少了95%,并到2015年消除了这些排放。
OSV大胆停靠在佛罗里达州加拿大港
  • 2004年3月,美国海军USNS Bold(T-Agos-12)转移到EPA。该船在冷战期间已用于反海洋行动中,配备了用于海洋和海岸线研究的侧面声纳,水下视频,水和沉积物采样仪器。大胆的主要任务之一是监视生态影响地点,在美国港口的疏and行动中倾倒了材料。 2013年,通用服务管理局大胆的大胆卖给了西雅图中央社区学院(SCCC),该学院在比赛中证明了他们将其达到最高和最佳目的,名义成本为5,000美元。

争议

代理机构权威的范围和履行

国会颁布了诸如《清洁空气法》,《资源保护和恢复法》以及CERCLA等法律,目的是防止和调和环境损失。从2018年的管理员安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler)开始,EPA修改了一些污染标准,导致整体监管较少。此外,CAA的酌处申请导致了各州法律的多种应用。 1970年,路易斯安那州部署了其全面的有毒空气污染物排放控制计划,以遵守联邦法律。该计划不需要污染监视,该污染监视等效于其他州的计划。

环境正义

EPA因其在环境正义方面缺乏进步而受到批评。行政长官克里斯汀·托德·惠特曼(Christine Todd Whitman)在2001年对比尔·克林顿(Bill Clinton)总统12898年的行政命令的更改受到批评,这使政府机构在改变环境立法时将贫穷和少数人口的要求特别考虑,因此击败了行政人员精神命令。该机构的监察长在2004年3月的报告中得出结论,EPA“尚未制定明确的愿景或全面的战略计划,也没有在其日常运营中建立价值,目标,期望和绩效衡量的价值观,目标,期望和绩效测量。 2006年9月的另一份报告发现,该机构仍然未能审查其计划,政策和环境正义活动的成功。研究还发现,EPA的超级基金计划对贫困和少数族裔人口的服务不足,而且这种情况恶化了。 2022年8月,EPA被分配了约428亿张约428亿美元的资金,《减少通货膨胀法》(IRA)指向EPA归类为“前进的环境正义”,并通过减少通货膨胀法案发布了声明,EPA将改善生活在人们生活,工作,玩耍和上学的社区中,数百万美国人通过减少污染;加快了在污染上超过污染的社区中的环境司法工作太久;以及在创造就业机会和提供能源安全的同时应对我们最大的气候挑战。 “ 2022年9月,EPA宣布成立了新的环境正义和外部民权办公室,直接向EPA管理员报告。与以前的组织安排相比,新办公室的预算扩大和员工的责任更广泛。

信息自由法处理绩效

在最新的有效政府分析中心对15个联邦机构的有效分析中心,该机构收到了2015年发表的《信息自由法》 (FOIA)请求(使用2012年和2013年的数据,最近几年,可用的数据),EPA通过得分67赢得了D在可能的100分中,IE并没有获得令人满意的整体成绩。

卵石矿

卵石矿是一个铜和金矿开采项目,位于北部王朝矿物组织的布里斯托尔湾地区西南地区。 2014年,EPA发表了关于采矿对布里斯托尔湾及其支流的影响的声明。在许多方面,该声明评估了地质地形生态水文和经济数据,并确定采矿可能会对鲑鱼种群产生负面影响。当布里斯托尔湾及其流域提供全球大约46%的鲑鱼时,EPA不想冒生态灾难的风险。 2014年7月,在北部王朝矿产提交了EIS之前,EPA的第10区办公室根据《清洁水法》第404(c)条提出限制,这将有效地禁止该项目。北部王朝矿物质抗议这一决定,并于2014年7月18日在发表的声明中,Pebble Partnership首席执行官汤姆·科利尔(Tom Collier)表示,该项目将继续对EPA诉讼。指出,EPA监察长和众议院监督与政府改革委员会正在调查EPA的行动;并指出,在国会中有两项法案试图澄清,EPA无权在联邦和州许可开始之前否决或以其他方式限制发展项目。科利尔的声明还说,EPA的提议是基于过时的采矿场景,这些场景不是该项目方法的一部分。多个记者和组织报告了这一争议,包括支持该项目取消的自然资源国防委员会约翰·斯托塞尔以支持矿山的发展。截至2023年,该矿仍然是一个有争议的话题。 2023年1月30日,EPA否决了该矿山。

俄亥俄州东巴勒斯坦的水质

俄亥俄州州长迈克·迪温(Mike Dewine)和EPA迈克尔·里根(EPA Michael Regan)在俄亥俄州东巴勒斯坦(East Ballestine)的EPA迈克尔·里根(EPA Michael Regan)在2023年2月3日在火车出轨后于表明水很安全的自来水。出轨引起了大火,并将有毒化学物质释放到空气中,并涉及涉及该地区水质的当地人和环保组织。尽管EPA保证了水是安全的,但有些居民不信任水的质量并质疑其长期影响。

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