美国选举学院

在美国，选举学院是宪法要求每4年成立每4年的总统选举人组，其唯一目的是投票给总统和副校长。每个州根据其立法机关所描述的方法任命选民，数量与国会代表团（代表和参议员）相等。哥伦比亚联邦特区在1961年通过的一项修正案中也有3名选举人。联邦办公室持有人，包括参议员和代表，不能成为选民。在目前的538名选举人中，选举总统和副总统需要270票或更多选举选票的简单多数。如果没有候选人在那里获得多数席位，众议院将举行一项偶然的选举，以选举总统和参议院选举副总统。

各州和哥伦比亚特区在11月的选举日举行了全州或地区范围内的普选投票，以根据他们承诺为总统和副总统投票的选举人，其中一些州法律禁止忠实的选民。除了缅因州和内布拉斯加州以外的所有州都使用党的投票或通用票务选择他们的选举人，这意味着他们所有的选举人都去了一张获胜的票。缅因州和内布拉斯加州每个国会区选择一名选举人，两名选举人以最高的全州投票选择票。选民在12月会议并投票，总统和副总统的就职典礼于1月举行。

选举学院制度的优点是在美国持续辩论的问题，该辩论最接近1969 - 70年的直接投票。支持者认为，这要求总统候选人在全国各地具有广泛的吸引力才能获胜，而批评者则认为这不是代表美国大众意志的代表。优胜者对所有系统，尤其是与人口成正比的代表性，与“一个人，一票”的原则不符。批评者反对不平等，因为选民的分配，人口较小的州的个别公民比在较大州的公民具有更多的投票权。这是因为每个州任命的选举人人数都等于其国会代表团的规模，每个州有权至少有3个州，无论其人口如何，其余固定数量的分配仅大致比例。这种分配促成了全国范围内普选投票的亚军，于1824年， 1876年， 1888年， 2000年和2016年当选总统。此外，忠诚的选举人可能不会按照他们的承诺进行投票。进一步的反对意见是，候选人将竞选活动集中在摇摆国家。

程式

第二条， 《美国宪法》第2条第2条指示每个州任命数量与该州国会代表团（众议院议员的人数以及两名参议员）相等的选举人。同一条款赋予每个州立法机关的能力，以确定选择该州选举人的方式，但禁止联邦办公室持有人被任命为选民。在11月的第一个星期一之后的第一个星期二举行的全国总统大选日之后，每个州和联邦地区根据其法律选择其选举人。大选之后，各州在确定证书中识别并记录了他们指定的选民，然后那些被任命的选民在各自的司法管辖区开会，并为其候选人提供投票证明；然后将这两个证书发送给国会进行开放和计算。

在这50个州中的48个州中，州法律规定，全州范围内的多数选票的获胜者获得了该州的所有选举票。在缅因州和内布拉斯加州，以这种方式分配了两次选举票，而其余的选举票是根据每个国会各地区的多个选票分配的。华盛顿特区联邦区将其3票选举投票给其一次地区选举的获胜者。各州通常要求选民承诺投票支持该州的获胜票；为了防止选民成为无信的选民，大多数州都采用了各种法律来执行选民的承诺。

每个州的选民在12月第二个星期三（12月13日至19日之间）之后的第一个星期一在各自州首都开会，以投票。结果是由国会寄给并计算的，在1月的第一周，在参议院和众议院联合会议之前，由现任副主席主持参议院主席。如果大多数选票不是为候选人投票，将举行一场大选：众议院举行了总统选举会议，五十个州中的每个州都会投票；参议院负责选举副总统，每位参议员都有一票。当选总统兼副总统于1月20日成立。

自1964年以来，有538名选民。各州选择了535个选举人，这个数字与国会代表团的总数相符。另外三名选民来自1961年批准的《二十三修正案》 ，其规定是根据第一条第8条第17条作为联邦政府所在地（即华盛顿特区）建立的。选民人口最少的州。实际上，这导致华盛顿特区有权获得3名选民。

背景

1787年的《宪法公约》将弗吉尼亚州的计划作为讨论的基础，因为弗吉尼亚州的提议是第一个。弗吉尼亚州计划要求国会选举总统。大多数州的代表同意这种选举方式。然而，在辩论之后，代表们因可能违反权力分离而被国会反对提名。詹姆斯·威尔逊（James Wilson）随后为选举人提出动议，目的是选择总统。

在大会的晚些时这是在漫长的辩论中解决的，导致康涅狄格州的妥协和五分之三的妥协），但每个国家都“以其立法机关可以指导”。委员会成员Gouverneur Morris解释了变更的原因。除其他外，如果有一小群人定期见面，并且担心总统对总统的独立，如果他被国会选举产生，也担心“阴谋”。

但是，一旦决定了选举学院，几名代表（梅森，巴特勒，莫里斯，威尔逊和麦迪逊）公开承认其保护选举进程免受阴谋，腐败，阴谋和派系的能力。一些代表，包括詹姆斯·威尔逊（James Wilson）和詹姆斯·麦迪逊（James Madison），更喜欢执行官的大选。麦迪逊承认，虽然民众投票是理想的选择，但鉴于南部的奴隶制普遍存在，很难就提案达成共识：

有一个困难，但是人民立即选择了一个严肃的性质。北部的选举权比南部各州更具扩散性。后者在选举中对黑人的得分没有影响。选民的替代消除了这一困难，总体上似乎对最少的异议负有责任。

该公约于1787年9月6日批准了委员会的选举学院提案，并进行了较小的修改。来自州人口较小或土地有限地区的州的代表，例如康涅狄格州，新泽西州和马里兰州，通常对选举学院赞成一定的考虑。 。在妥协中，在前五名候选人中提供了径流，小州认为，众议院，每个州代表团进行一票，都将决定大多数选举。

在《联邦主义者的论文》中，詹姆斯·麦迪逊（James Madison）解释了他对总统和宪法的选择的看法。麦迪逊在第39号联邦主义者中辩称，该宪法的目的是构成州政府和基于人口的政府。国会将有两所房屋：州参议院和人口众议院。同时，总统将被两种模式的混合选举。

亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）于1788年3月12日出版的《联邦主义者》第68号，列出了他认为这是选举学院的主要优势。选举人直接仅出于这个目的而直接来自人民和他们。这避免了政党举行的立法机关或永久机构，该立法机关可能会在每次选举之前受到外国利益的影响。汉密尔顿解释说，选举是在所有州之间举行的，因此任何州都没有腐败在他们选择中“伟大的人民”。选择是由大多数选举学院做出的，因为多数统治对共和党政府的原则至关重要。汉密尔顿认为，在电信之前的那个时候，州首都会议的选民会议能够向公众提供信息。汉密尔顿还辩称，由于没有联邦公职人员可以成为选民，因此任何总统候选人都不会被选举人。

另一个考虑因素是，这一决定将在没有“骚动和混乱”的情况下做出，因为这将是在各个地区同时做出的基于广泛的决定，决策者可以合理地进行理解，而不是在决策者可能受到威胁或恐吓的一个地方。如果选举学院没有取得决定性的多数席位，那么众议院将从前五名候选人中选择总统，以确保选择管理法律的主持人将具有能力和良好的性格。汉密尔顿还担心一个不合格的人，但有才华横溢的“阴谋和流行的小艺术”才能获得高级职务。

此外，在第10号联邦主义者中，詹姆斯·麦迪逊（James Madison）反对选举制度中的“感兴趣和霸道多数”和“派系恶作剧”。他将一个派别定义为“多数公民，无论是多数派还是少数派，他们是由某些普遍的激情冲动和感兴趣的统一的，还是对其他公民的权利，还是永久和永久性和社区的总体利益。”共和党政府（即，代表民主，而不是直接民主）加上联邦制原则（随着选民权利的分配和政府权力的分离），将反对派系。麦迪逊在联邦主义者编号中进一步假设 10共和国的人口和公民越多，由于分区主义等问题，派系在组织中面临的困难就越多。

尽管美国宪法是指“选举人”和“选民”，但“选举学院”一词或任何其他名称都没有用来集体描述选民。直到19世纪初期，“选举学院”这个名字才普遍使用，作为选举人被选为总统兼副总统投票的集体指定。该短语于1845年首次写入联邦法律，如今该术语出现在第3条第4款中，标题为“选举人学院”。

历史

原始计划

宪法第3条第1条第1条提供了选民投票选出总统的原始计划。根据最初的计划，每个选举人为总统投了两票；选民没有投票赞成副总统。谁从选民那里获得了多数票，将成为总统，该人获得第二票的副总统。

选举学院的原始计划是基于宪法制定者的几个假设和预期：

1. 总统的选择应在特定时期反映“人民的意识”，而不是“预先建立的机构”（例如国会或州立法机关）中的派系的指示，而不是独立于“外国大国”的影响。
2. 选择将通过“公众的充分表达”而果断地做出选择，但也“尽可能少的机会骚扰和混乱的机会”。
3. 个人选民将由公民以划分为基础选出。对总统的投票将包括每个州允许的最广泛的选民。
4. 每位总统选举人在投票时都会行使独立的判断，并审议系统中最完整的信息，随着时间的流逝，该信息倾向于对国会通过的法律进行良好的管理。
5. 候选人不会在同一张票与总裁兼副总裁的每个办公室的假定位置配对。

选举专家威廉·金伯林（William C. Kimberling）反映了原始意图，如下所示：

“选举学院选择总统的职能可以比作枢机主教学院的罗马天主教教堂，选择教皇。最初的想法是针对每个州知识渊博和知情的人，以选择总统仅根据优点，不考虑原籍国或政党。 ”

根据最高法院大法官罗伯特·H·杰克逊（Robert H. Jackson）的说法，制定者的最初意图是，选民不会感到有义务支持任何特定的候选人，但会给他们的良心投票，而没有外部压力。

“没有人忠于我们的历史，可以否认该计划最初是在其文本中所隐含的，选民将是自由代理人，他们对最有资格获得美国最高职位的人行使独立和无党派的判断。”

为了支持他的观点，杰克逊法官列举了第68号联邦主义者：

``希望人民的意识在选择对信任如此重要的人的选择中运作。这一目的将通过赋予制作权的权利，而不是任何预先建立的身体，而是对人民选择的特殊目的和特定连接的人的回答……同样是可取的，即即时选举应该由最能够分析适合车站的素质并在有利于审议的情况下行事的男人制作，并明智地结合所有原因和诱因，这些理由和诱因适当地统治他们的选择。少数人是从一般群众中选出的同胞，最有可能拥有如此复杂的调查所需的信息和辨别。”

普渡大学的菲利普·J·范弗森（Philip J. Vanfossen）博士解释说，选民的最初目的不是反映公民的意愿，而是要“作为对公众可能很容易被误导的核对”。

圣路易斯华盛顿大学的伊格尔顿公共事务和政治学教授兰德尔·卡尔弗特（Randall Calvert）博士说：“在框架上，更重要的考虑因素是，预计将更有知识和负责任的选民实际上会做出选择。 “

分解和修订

尽管汉密尔顿的断言是由大规模选举选出选民，最初，州立法机关在大多数州都选择了选民。国家通过大选逐渐改变为选择。 1824年，有六个州仍在立法中任命选民。到1832年，只有南卡罗来纳州还没有过渡。自1864年以来，根据选举日举行的大选，选择了每个州的选民。选举人的大选意味着总统和副总统实际上是通过公民间接选举选择的。

聚会和竞选活动的出现

宪法的制定者没有预料到政党。的确，乔治·华盛顿（George Washington）在1796年的告别讲话包括紧急呼吁避免此类政党。制定者也没有期望候选人为总统“跑步”。然而，在批准宪法的短短几年内，这两种现像都成为美国政治景观的永久特征。

政党的出现和全国协调的竞选活动很快在1796年和1800年的选举中复杂化。 1796年，联邦党候选人约翰·亚当斯（John Adams）赢得了总统大选。获得第二名的是民主党 - 共和党候选人托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson），他是副总统。这导致总统兼副总统是不同政党的。

1800年，民主共和党党再次提名杰斐逊担任总统，并再次提名亚伦·伯尔（Aaron Burr）担任副总统。选民投票后，杰斐逊和伯尔彼此并列73票。由于选票没有区分总统的投票和副总统票的投票，但尽管杰斐逊显然是他的党的首选，但在技术上，伯尔的每次投票都被认为是对他成为总统的投票。由于宪法标准缺乏明显的赢家，选举必须由众议院根据宪法的应急选举规定决定。

联邦党的代表已经失去了总统大选后，在la脚的鸭子屋会议上抓住了机会，试图将伯尔当选为杰斐逊，这使他们的反对派感到尴尬。众议院对35次选票进行了僵局，因为候选人都没有获得众议院国家代表团必要的多数票（必须进行九个州的选票才能进行结论。）。在第36票选票中，特拉华州的唯一代表詹姆斯·A·贝亚德（James A. Bayard ）知道他打算打破僵局，因为担心如果不这样做会危害联盟的未来。来自南卡罗来纳州，马​​里兰州和佛蒙特州的贝亚德和其他联邦主义者弃权，打破了僵局并给杰斐逊赢得了多数席位。

国会提议应对这些选举的问题，并于1803年12月9日和在1804年6月15日（第十二修正案）批准的四分之三的州提议。从1804年的选举开始，该修正案要求选民为总统和副总统进行单独的选票，以取代第1条第3条第3条中概述的制度。

从未公开的选民演变

一些开国元勋希望每个选举人都将由一个地区的公民选举，并且该选民应自由地分析和故意谁最适合担任总统。

亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在第68号联邦主义者中描述了开国元勋对如何选择选民的看法：

少数人是由他们的普通群众选中的同胞选择的，最有可能拥有如此复杂的[任务]所需的信息和辨别力...他们[宪法的制定者]尚未进行任命总统依靠任何既定的人的机构（即选举人承诺以一种或另一种方式投票），他们可能会事先被篡改以卖掉他们的投票[即被告知如何投票]；但是，他们首先将其转介给了美国人民的立即行动，并在选择人（选举学院的选举人）中施加了临时和唯一的目的。他们已经排除了对这一信任的资格，所有可能从局势中涉嫌对总统的奉献太多的人（换句话说，没有人可以成为对总统有偏见的选举人...因此，没有腐败人民的身体，选举中的直接代理人至少将从任何险恶的偏见中脱离任务[选民不得以偏见来到选举学院]。他们的瞬时存在以及他们已经注意到的那些脱离的[公正]局势，使他们继续前景令人满意，因此，结束了。”

但是，当选举人被保证投票支持特定候选人时，国家选择的选举人不再是自由主义者，独立思想家或审议代表。正如罗伯特·H·杰克逊（Robert H. Jackson）所写的那样，他们成为“志愿党的骗子和知识非实体”。据汉密尔顿（Hamilton）的报导，1788年的著作，总统的选择应“由最能力分析适合[总统]车站的素质的男人制造。”汉密尔顿表示，选民将分析潜在总统名单，并选择最好的总统。他还使用了“故意”一词。在2020年美国最高法院的意见中，法院还列举了约翰·杰伊（ John Jay ）的观点，即选举人的选择将反映“酌处权和识别”。在反思这一原始意图时，美国参议院的一份报告在1826年批评了系统的演变：

宪法的目的是，这些选民应该是一个独立的人，是由于他们的优越的辨别，美德和信息而被人民选中的人。而且，应该将这个精选的身体按照自己的意愿进行选举，而不会丝毫控制人的身体。在每次选举中，这种意图都失败了，这是一个普遍臭名昭著的事实，没有人可以对此提出异议。因此，选民没有回答其机构的设计。他们不是他们打算成为的独立身体和出色的角色。他们并不是要行使自己的判断：相反，他们根据选民的意愿进行投票或束缚自己以奉献。在不需要代理商的情况下，代理必须没有任何代理，他们就已经退化为仅仅是代理人。

1833年，最高法院大法官约瑟夫·斯特朗（Joseph Story）详细介绍了框架意图的严重程度，选举进程被“颠覆”：

“在任何方面，宪法制定者的看法都如此完全沮丧，因为与选举学院的选民的独立性有关。臭名昭著的是，选举人现在是针对特定候选人的全面选择的，并且是默默地选择的，并且是默默地选择的。保证为他们投票。不，在某些情况下，选民公开保证自己投票给一个特定的人；因此，实际上，该系统的整个基础（如此精心构造）被颠覆了。

故事指出，如果选民做宪法制定者期望他做的事情，他将被认为是不道德的：

因此，选举人选择后，选举人没有任何东西，而是要注册投票，这已经承诺；行使独立判断将被视为一种政治人员篡夺，对个人不可分割，而对他的选民则欺诈。

一般票的演变

第二条，第1条，《宪法》第2条：

每个国家应以其立法机关可以指导的方式任命许多选举人，等于可能在国会中有权获得国家的参议员和代表人数：但没有参议员或代表，或者持有持有的人在美国下的信托办公室或利润办公室应任命为选举人。

根据汉密尔顿和麦迪逊的说法，他们打算将这将划分地区。该地区计划最后一次于1892年在密歇根州进行。例如，在1820年在马萨诸塞州，规则规定：“人民应通过投票进行投票，该投票应被指定为该地区的选举人。”换句话说，总统候选人的名字不在投票中。取而代之的是，公民投票赞成当地的选举人。

一些州领导人开始采用这样的策略，即如果其州选出的所有选举人一定会以同样的方式投票（选举人的“普通票”），最喜欢的党派总统候选人将有更好的机会保证候选人。一旦一个州采取了这一策略，其他人就被迫效仿以争夺对选举的最大影响力。

当选举学院最重要的两位建筑师詹姆斯·麦迪逊（James Madison ）和亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）看到了一些州采取的这一策略时，他们强烈抗议。麦迪逊说，当宪法写成时，所有作者都认为个人选举人将在其地区选出，这是不可想像的，一个国家决定的选举人的“通用票”可以取代这一概念。麦迪逊写信给乔治·海（George Hay） ：

区域模式大多是，即使不是何时构成宪法和采用宪法的情况； ＆被交换为普通票[多年后]。

每个州政府都可以自由地制定自己的选民计划，宪法并不明确要求各州普遍选举其选民。但是，在反映创始人的意图的情况下，联邦主义者＃68指出，选民将“由他们的同胞从一般群众中选出”，并且在选择选民方面，他们[制定者]已将其提及。首先是美国人民的立即行动。”下面描述了几种选择选民的方法。

麦迪逊（Madison）和汉密尔顿（Hamilton）对“一般门票”的趋势感到非常沮丧，以至于他们提倡一项宪法修正案，以防止除地区计划以外的任何事情。汉密尔顿起草了一项修正案，要求宪法规定选民的选民计划。然而，汉密尔顿在1804年与亚伦·伯尔（Aaron Burr）在对决中过早死亡，阻止了他进一步推进拟议的改革。麦迪逊在1823年告诉乔治·海伊（George Hay）。麦迪逊还起草了一项宪法修正案，该修正案还确保了制定者的原始“区”计划。杰斐逊同意汉密尔顿和麦迪逊的观点，他说：“所有人都同意，地区选举将是最好的。”杰斐逊向麦迪逊的通讯员解释了为什么他对被批准的修正案感到怀疑：“各州现在如此多，以至于我对看到宪法的另一项修正案感到绝望。”

选择计划的演变

1789年，一般会议投票，即获奖者，始于宾夕法尼亚州和马里兰州。马萨诸塞州，弗吉尼亚州和特拉华州通过民众投票使用了地区计划，州议会在其他参加选举的五个州（康涅狄格州，佐治亚州，新罕布什尔州，新泽西州，新泽西州和南卡罗来纳州）选择了州立法机关。纽约，北卡罗来纳州和罗德岛没有参加选举。纽约立法机关僵持并弃权；北卡罗来纳州和罗德岛尚未批准宪法。

到1800年，弗吉尼亚州和罗德岛投票了。肯塔基州，马里兰州和北卡罗来纳州的投票被地区广泛投票；州立法机关对11个州进行了投票。从1804年开始，全州范围的全民投票系统都有明确的趋势。

到1832年，只有南卡罗来纳州才有立法选举人，并在1860年之后放弃了该方法。马里兰州是唯一使用地区计划的州，从1836年开始，直到20世纪，地区的计划都无法使用，尽管密歇根州还是在地区计划中使用了一个地区计划来完成仅1892年。地区使用地区的民众投票包括来自该国所有地区的十个州。

自1836年以来，全州赢得胜利者对选民的大众投票几乎是普遍的做法。目前，缅因州（自1972年以来）和内布拉斯加州（自1996年以来）使用了一个地区计划，两名一般选民被分配来支持全州选票的获胜者。

民众投票与选举学院投票之间的相关性

自19世纪中叶以来，当所有选举人被普遍选择时，选举学院都选举了全国受欢迎的候选人（尽管不一定是多数）受欢迎的选票，但在四次选举中，除了四次选举： 1876年， 1888年， 2000年和2016年。 。 1824年，当有六个州被立法任命而不是普遍当选时，真正的全国性投票尚不确定。 1824年的选民未能选择获胜的候选人，因此此事由众议院决定。

五分之三的条款和奴隶制的作用

在原始宪法同意的最初估计之后，国会和选举学院的重新分配是根据十年级人口普查进行的，以反映人口变化，通过计算五分之三的奴隶修改。在第一次人口普查之后，选举学院仍然基于这些被剥夺特权的人的罪名，赋予了拥有奴隶制国家（但​​从不奴隶）的额外权力（选举人）的自由人，以选择美国总统。

在《宪法公约》中，从理论上讲，学院的组成为北部各州（废除奴隶制的过程）和奴隶持有国家（包括特拉华州）的49票。在这种情况下，第一次（IE 1788）总统大选缺乏未经统治的罗德岛（3）和北卡罗来纳州（7）和纽约（8）的选民，据报导为时已晚；北部的多数是38至35。在接下来的二十年中，三分之三的条款导致北部自由球员的选民比南部各州高出8％和11％。在妥协中，后者放弃了五分之二的奴隶，在1810年之后，人数超过15.4％至23.2％。

而南部州的众议院成员平均增加1⁄3 ，该大学的自由土壤多数在这个早期的共和国和战前时期保持。学者们进一步得出结论，三分之三的条款对截面比例和派系力量的影响很小，直到否认北部是一个明显的超级欢乐，就北部的联邦倡议取消了废除奴隶制。从这种“奴隶奖金”中获得的座位在各方之间均匀分布。在第一方制度（1795– 1823年）中，杰斐逊共和党人从奴隶奖金中获得了1.1％的信徒，而联邦主义者则失去了相同的比例。在第二党系统（1823-1837）上，新兴的杰克逊人的席位仅增加了0.7％，而反对派损失为1.6％。

五分之三的奴隶计数规则与1792– 1860年的三个或四个结果相关联：

• 该条款减少了南方的力量，导致约翰·亚当斯（John Adams）在1796年击败托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）。
• 历史学家加里·威尔斯（Garry Wills）认为，1800年，杰斐逊（Jefferson）击败亚当斯（Adams）的胜利归功于选举学院的奴隶奖金计数，因为亚当斯（Adams）在每个州都使用公民票，而亚当斯（Adams）将会获胜。然而，历史学家肖恩·威尔特茨（Sean Wilentz）指出，杰斐逊（Jefferson）所谓的“奴隶优势”无视宾夕法尼亚州反杰斐逊部队的选举操纵的抵消。威尔特兹得出的结论是，说选举学院是一个亲奴隶制的策略，这是一个神话。
• 1824年，总统选拔被传给了众议院，约翰·昆西·亚当斯（John Quincy Adams）被选为安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson），后者赢得了更少的公民投票。然后杰克逊在1828年获胜，但如果大学是仅公民分配的，那将会输。学者们得出结论，在1828年的比赛中，杰克逊通过提供胜利的余地从三分之一的条款中受益匪浅。

第一个“杰斐逊主义”和“杰克逊主义”的胜利非常重要，因为他们迎来了几个国会和总统党时代的持续党多数。

除了宪法禁止国会在1808年之前监管外国或国内奴隶贸易，以及对逃脱的“逃脱的人”的责任，法律学者阿基尔·里德·阿马尔（Akhil Reed Amar）认为，该学院最初是由奴隶主作为一个堡垒来提倡奴隶制的。 。在《宪法》中提供的国会分配中，其三分之一的妥协估计是：“弗吉尼亚州成为最大的胜利者，其中超过四分之一的投票需要在第一轮赢得选举1788年的首次总统大选]。在1790年的美国人口普查之后，人口最多的州是弗吉尼亚州，奴隶有39.1％的奴隶，即292,315个五分之三，以产生国会分配的计算数量175,389。 “宾夕法尼亚州的“自由”州比弗吉尼亚州的自由人多10％，但选举票数少20％。”宾夕法尼亚州为杰斐逊（Jefferson）划分八到七分，在奴隶人口为0.1％的州中，杰斐逊（Jefferson）的多数为53％。历史学家埃里克·福纳（Eric Foner）同意宪法的五分之三妥协对奴隶制进行了保护。

该学院的支持者为捍卫奴隶制的指控提供了许多反驳。协助废除奴隶制的总统亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）在1860年赢得了大学多数席位，尽管赢得了公民票的39.8％。然而，这是四个主要候选人之间的普遍投票明显的多数。

本纳指出，杰斐逊的第一个胜利幅度将在整个奴隶人的人均统计基础上被计数。他还指出，在《宪法大会》中，一些最具挑剔的批评者是来自自由州的代表，包括宾夕法尼亚州的古弗内尔·莫里斯（Gouverneur Morris） ，他们宣布这种制度将导致“巨大的集会和腐败邪恶”，”马萨诸塞州的埃尔布里奇·格里（Elbridge Gerry ）称全国性的投票为“根本恶性”。康涅狄格州的代表奥利弗·埃尔斯沃思（Oliver Ellsworth）和罗杰·谢尔曼（Roger Sherman） ，该州三年前通过了一项逐步的解放法，也批评了全国性的投票。同样的观点是查尔斯·科特斯沃思·平克尼（Charles Cotesworth Pinckney） ，他是亚当斯联邦党的成员，1800年总统候选人。他从南卡罗来纳州欢呼，是奴隶主。 1824年，来自田纳西州的奴隶主安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson ）被强烈的奴隶制批评者约翰·昆西·亚当斯（John Quincy Adams）击败。

第十四修正案

第十四修正案的第2节要求国家在众议院的代表权，如果该州拒绝向21岁或21岁以上的任何男性公民投票的权利，除非基于“参与叛乱或其他犯罪”。减少应与此类人拒绝投票成比例。这项修正案是指“在任何选举中投票权，为美国总统和副总统选择选举人的选举权”（除其他选举外）。这是目前唯一提到的宪法中的唯一一部分，该宪法是通过普选投票选出的选民。

1866年5月8日，在关于第十四修正案的辩论中，众议院共和党人的领导人塔德斯·史蒂文斯（Thaddeus Stevens）就该修正案的意图发表了演讲。关于第2节，他说：

我认为第二部分是本文中最重要的。它确定了国会代表的基础。如果任何州均应将其成年男性公民排除在选修专营权之外，或者删除该权利，则她将在同一比例中丧失其代表权。这项规定的效果将是迫使各州授予普选选举权，以便将他们的权力削减，以使他们永远在立法和执行的国民政府中永远无望的少数派中。

联邦法律（ 2USC§6 ）实施第2节的授权。

选民会议

第二条第1条，《宪法》第4条授权国会确定选民应投票的日期，这必须是整个美国的同一天。第二条，第1条第3条和第十二修正案取代了它，指出：“参议院总统应在参议院和众议院在场的情况下，打开所有证书，然后将投票计算。 “

1887年，国会通过了《选举计数法》 ，该法案现已在《美国法典》第1章第3章中编纂，为选举票的计数建立了具体的程序。该法律是为了回应1876年有争议的总统大选，其中几个州提交了竞争选举人。在其规定中，法律确定了截止日期，国家在选择选举人，解决争端以及必须进行选举选票时必须开会。

自1936年以来，国会为选举学院开会的日期是“在任命后的第二个星期三之后的第二个星期三之后的第一个星期一”。

第二条，第1条第2条，将所有当选和任命的联邦官员的选举人取消资格。联邦公报的办公室被指控管理选举学院。

投票后，每个州都会向国会发出一份经过认证的选举投票记录，称为投票证书。这些证书是在1月6日举行的国会联席会议上开放的，除非法律规定另一个日期，并由现任副总统大声朗读，以他作为参议院总统的身份行事。如果任何人获得绝对多数选举票，则该人被宣布为获胜者。如果有领带，或者没有任何一个或两个办公室的候选人获得绝对多数，那么选择以一项称为或有选举的程序属于国会。

现代力学

概括

即使全国性投票是由州官员，媒体组织和联邦选举委员会计算的，但人民仅间接选举总统和副总统。美国校长兼副主席由选举学院选举，由50个州的538名选举人组成，华盛顿特区选举人被选为州逐州，由每个州的法律确定。自1824年大选以来，大多数州都根据选举日的全州选票选票选择了总统选举人。截至2020年，缅因州和内布拉斯加州是例外，因为自1972年以来都使用国会区方法，自1996年以来都使用内布拉斯加州。在大多数州，大多数州的选票投票列出了总统和副总统候选人的姓名）。代表获胜票的选民板块将为这两个办公室投票。选举人由党提名，通常，他们投票支持所承诺的机票。许多州要求选举人投票选出选举人承诺的候选人，但是一些“忠实的选民”投票赞成其他候选人或不投票。候选人必须获得绝对多数的选举票（目前为270票）才能赢得总统或副总统职位。如果没有候选人在总统或副总统的选举中获得多数席位，那么选举将通过第十二修正案制定的应急程序确定。在这种情况下，众议院选择排名前三名的总统选举投票冠军之一，而参议院则选择了前两名副总统选举投票冠军之一作为副总统。

选民

分配

一个州的选民人数等于代表的人数以及两名国家在美国国会的参议员的选民。每个州有权拥有至少一个代表，每个州的剩余代表都是根据各自的人口分配的，由美国人口普查确定。总而言之，在哥伦比亚和哥伦比亚特区之间，有153名选举人平均分配（每个），其余385名由州之间的分配分配。

根据《华盛顿特区》的《二十三修正案》 ，如果是一个州，但没有比人口最少的国家分配的选民尽可能多。由于人口最少的州（根据2020年的人口普查，怀俄明州）有三名选民，因此DC不能拥有三名以上的选民。即使DC是一个州，它的人口也将仅获得三名选民的权利。根据其每选举投票的人口，DC的人均选举学院代表是怀俄明州和佛蒙特州的第三高。

目前，有538名选举人，基于435名代表，来自五十个州的100名参议员和来自华盛顿特区的3名选举人，选举人最多的六个州是加利福尼亚州（54），德克萨斯州（40），佛罗里达州（30），纽约（30） （28），伊利诺伊州（19）和宾夕法尼亚州（19）。哥伦比亚特区和六个人口最少的州 -阿拉斯加，特拉华州，北达科他州，南达科他州，佛蒙特州和怀俄明州，分别有三名选民。

提名

允许公认的政党选择一群准选民的习俗。在当代实践中，每个总统副总统票都有相关的潜在选民。然后在选举日，选民选择一张票，从而选择相关的选民。

在选举日前的几个月中，选举人的候选人由国家面向政党的国家章节提名。在某些州，选民是由选民提名的，就像其他总统候选人被提名一样。在某些州，例如俄克拉荷马州，弗吉尼亚州和北卡罗来纳州，选举人被提名为党的公约。在宾夕法尼亚州，每个候选人的竞选委员会命名了各自的选举学院候选人（试图阻止忠实的选民）。随着州的不同，选民也可以由州立法机关选出，也可以由当事方本身任命。

选择过程

第二条第1条，《宪法》第2条要求每个州立法机关确定如何选择国家的选民，但它取消了任何在美国，在美国，在美国统治的信托办公室或利润的资格。根据节 第十四条修正案中的第3条，任何宣誓宣誓支持美国宪法以担任州或联邦办公室的人，后来直接反对美国，或者通过向这样做的人援助，被取消成为选举人。但是，国会可以通过每所房屋的三分之二的投票取消这一资格。

目前，所有州都会通过大众投票选择总统选举人。截至2020年，八个州将选举人命名为投票。通常，使用“短投票”；简短的投票显示了总统和副总统的候选人的名字，而不是准选民的名字。一些州支持投票对候选人进行投票；那些这样做的人可能需要预先注册书面候选人资格，并在当时完成选举人的指定。自1996年以来，除两个州以外的所有州都采用了所有分配选民的方法，赢得全州选票的门票上的每个人都被称为总统选民。缅因州和内布拉斯加州是唯一不使用此方法的状态。在这些州，在其每个国会各地区的普选投票的获胜者都获得了一名选民的授予，随后将全州投票的获胜者授予该州剩下的两名选举人。自1972年以来，自1996年以来一直在缅因州和内布拉斯加州使用这种方法。最高法院以前维持了国家根据国会区选择选民的权力，认为各州拥有全体权力来决定麦克弗森诉麦克弗森诉任命选民的权力。 。布莱克， 146 US 1 （1892）。

11月第一个星期一之后的星期二已被确定为举行联邦选举的那一天，称为选举日。选举结束后，每个州都准备了七个确定证书，每个州都列出了总统兼副总统，他们承诺的选举人的候选人，以及每个候选人的总票数。选举当天在切实可行之后不久将一份证书发送给华盛顿的国家档案管理员。要求确定证书携带州印章和州长的签名（或DC的市长）。

会议

选举学院从不遇到一个身体。当天，选民在各自的州首都（哥伦比亚特区在该地区举行的哥伦比亚特区聚会）（国会将12月第二个星期三之后的星期一定为星期一）开会。和副总裁。

尽管每个州的程序都略有不同，但选民通常遵循类似的步骤， 国会具有规范各州遵循的程序的宪法权力。会议由选举认证官员（通常是该州的国务卿或同等学历）开幕，他阅读了确定性证书。该文件规定了被选为选举投票的人。选举人的出席率是召集的，并以书面形式注明了任何职位。下一步是选择会议主席或主席，有时还与副主席一起。选民有时会选择秘书，通常不是选举人，以占据会议的会议时间。在许多州，政治官员此时在诉讼中发表了简短的讲话。

当投票时间到来时，选民选择一个或两个人担任出纳员。一些国家规定，提名候选人接受选举票（选举人政党总统的候选人）。每个选举人都提交了一个书面投票，名字叫总统的候选人。投票格式在各州之间有所不同：例如，在新泽西州，选民通过在预印卡上检查候选人的名字来投票；在北卡罗来纳州，选民在空白卡上写下了候选人的名字。出纳员数算票并宣布结果。下一步是对副总统的投票投票，遵循类似的模式。

根据《选举计数法》（在第3条第9条中进行更新和编纂），每个州的选举人必须完成六项投票证书。所有选民必须签署每个投票证书（或投票证明），并且必须将确定证书附加到每个投票证书上。每个投票证明都必须包括那些为总统办公室或副总统的选举投票的人的姓名。选民证明投票证书，然后以以下方式发送证书的副本：

• 一个人通过登记邮件发送给参议院总统（通常是美国现任副总统）；
• 两人通过登记邮件发送给美国的档案管理员；
• 两人被送往美国国务卿；和
• 一个被送往美国地方法院的首席法官，这些选民开会。

参议院总统的工作人员在到达时收集了投票证书，并为国会联席会议做准备。将证书按字母顺序排列，并放在两个特殊的桃花心木盒中。阿拉巴马州穿过密苏里州（包括哥伦比亚特区）放在一个盒子里，蒙大拿州通过怀俄明州放置在另一个盒子中。在1950年之前，国务卿办公室监督了证书，但是从那以后，档案管理员办公室的联邦登记册审查了他们，以确保发送给档案馆和国会的文件，并遵循所有手续，有时需要各州来更正文档。

忠实的选民

选举人对每个办公室进行投票，但是这些投票中至少有一个（总统或副总统）必须为与该选举人同一州居民的人施放。 “忠实的选举人”是一个没有为选举人承诺投票的党派候选人进行选举投票的人。忠实的选民相对罕见，因为选举人通常是在亲自致力于党派和党派候选人的人中选择的。三十三个州加上哥伦比亚特区针对不忠的选民制定了法律，该法律是在2016年大选后首次执行的，在2016年大选后，十名选民投票或试图投票违反其承诺。忠实的选民从未改变过美国总统大选的结果。截至2016年大选，总共有23,529名选举人参加了选举学院；只有165名选举人对党派提名人以外的其他人进行了投票。在该小组中，有71人之所以这样做，是因为提名人去世了 - 1872年总统候选人霍拉斯·格里利（Horace Greeley）去世时，有63个民主党选民去世。 1912年，八名共和党选举人詹姆斯·S·谢尔曼（James S. Sherman）去世。

尽管忠实的选民从未改变过任何总统选举的结果，但在两次副总统选举受到副总统的影响，受到了忠实的选民的影响：

• 在1796年的选举中，有18名选举人承诺为联邦政党的票务投票，承诺为约翰·亚当斯（John Adams）选举他的总统，但没有为他的伴侣托马斯·平克尼（Thomas Pinckney）投票。结果，亚当斯获得了71票选票，杰斐逊获得了68票，平克尼获得了59票，意思是杰斐逊而不是平克尼成为副总裁。
• 在1836年的选举中，弗吉尼亚州的23名选举人被保证给理查德·导师约翰逊（Richard Mentor Johnson） ，而是投票赞成前美国参议员威廉·史密斯（William Smith） ，这使约翰逊一票投票不足需要当选的多数。根据《第十二修正案》，参议院在选举选票的前两名接球手约翰逊和弗朗西斯·格兰杰（ Francis Granger ）担任副总统，约翰逊（Johnson）当选第一次投票。

一些宪法学者认为，如果根据第二条和《第十二条修正案》受到质疑，国家限制将被罢工。但是，美国最高法院一直裁定宪法允许国家限制。在Rayv。Blair ， 343 US 214 （1952）中，法院裁定要求选民承诺投票支持获胜候选人，并撤职拒绝承诺的选民。如该裁决所述，选民是国家的工作人员，而不是联邦政府。在Chiafalo诉华盛顿诉591美国___ （2020）和一个相关案件中，法院裁定，选民必须按照其州的法律进行投票。忠实的选民也可能会受到政党的谴责，因为他们通常是根据他们的党派忠诚而选择的。

国会联合会议

《第十二修正案》要求国会在联席会议上集会，以计算选举票，并宣布选举的获胜者。通常要求会议在一月举行 6在总统选民会议之后的日历年中。自《二十修正案》以来，新当选的联合国会宣布选举冠军。 1936年之前的所有选举均由即将离任的房屋确定。

联邦公报的办公室被指控管理选举学院。会议在1点举行 美国众议院会议厅的下午。现任副总统预计将主持，但在一些情况下，参议院的总统节目主持了诉讼。副总统和众议院议长坐在讲台上，副总统坐在众议院议长的右边。参议院的页面带来了两个桃花心木盒，其中包含每个州的认证投票，并将其放在参议员和代表面前的桌子上。每个房子都任命两个出纳员来计算投票（通常是每个政党的一个成员）。按字母顺序读取每个州的投票证书的相关部分。

在2022年对法律进行修正之前，国会议员可以反对任何州的投票罪，只要以书面形式提出异议，并由国会众议院的至少一名成员签署。在2022年，提出异议的成员人数被提高到每个房屋的五分之一。适当的反对意见之后是暂停联席会议，并在国会每所众议院进行单独的辩论和投票；在两个房屋都对异议进行故意的情况下，恢复了联合会议。

只有在两家国会通过简单的多数派接受异议的情况下，州的投票证明才能被拒绝，这意味着不计算来自有关州的投票。个人投票也可以被拒绝，也不计算在内。

如果没有反对意见或所有异议被推翻，则主持人在官方统计中所宣布的正如在投票证明中所宣布的那样，包括国家的选票。

在阅读所有州的证书并计算各自的票数之后，主持人只是宣布了最终的投票状态。该宣布结束了联席会议，并对当选总统和当选副总统的认可正式。然后，参议员从众议院出发。最后的统计印刷在参议院和众议院期刊上。

历史异议和拒绝

尽管已经发生了几次，但很少提高对选举投票数的异议。

• 1864年，由于美国内战，所有来自路易斯安那州和田纳西州的选票都被拒绝。
• 1872年，由于指控选举欺诈的指控，来自阿肯色州和路易斯安那州的所有选票以及来自佐治亚州的11项选举票都被拒绝了，并且由于对死者的候选人提交了票数。
• 在1876年大选的危机之后，在少数州，人们声称有两个竞争性的州政府，因此有竞争选举人的竞争，国会通过了《选举计数法》来规范异议程序。
• 在2001年在2000年举行2000年总统大选之后，得克萨斯州州长乔治·W·布什（George W.选举是有争议的，其结果是由法院案件案案案案决定的。戈尔（Gore）作为副总统被要求主持自己的选举学院失败（通过五次选举选举）否认了异议，所有这些都由代表提出，并在没有参议员同意共同竞争之后会赞成他的候选人资格。
• 在2004年大选的投票罪名中提出了异议，指控俄亥俄州的选民镇压和机器不规则行为，并在那个时候遵循《选举计数法》规定的议定书，一名代表和一名参议员反对。这些议定书中概述了联席会议，并迅速被国会两院拒绝并拒绝了异议。
• 在2016年大选的投票数中提出了11个反对意见，所有反对意见都是由各种民主党代表提出的。由于没有参议员加入代表任何反对意见，因此所有异议均被副总统乔·拜登（Joe Biden）阻止。
• 在2020年大选中，有两个反对意见，而即将卸任的总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的支持者对美国国会大厦的袭击中断了诉讼。对亚利桑那州和宾夕法尼亚州的投票的反对，由一名众议院议员和一名参议员提出，并在每个房间中引发了单独的辩论，但被击败了。一些众议院成员提出了对佐治亚州，密歇根州，内华达州和威斯康星州的投票的反对意见，但他们无法前进，因为没有参议员加入这些反对意见。

突发事件

众议院的一般总统选举

如果没有总统候选人获得绝对多数选举票（自1964年以来，在538票选举中的270票），那么第十二修正案要求众议院立即进行会议以选择总统。在这种情况下，众议院仅限于从获得总统选举最多的票数的三名候选人中选择。每个州代表团都投票通过一票代表团；哥伦比亚特区没有投票。候选人必须获得绝对多数州代表团的投票（即，从1959年开始（这是最后一次接受新州的新州），至少是26票），以便该候选人成为当选总统。此外，必须至少三分之二的国家的代表团在场才能进行投票。众议院继续投票，直到选举总统为止。

众议院已被要求仅两次选择总统： 1801年，根据第1条第3条第3条；并于1825年《第十二修正案》。

参议院的副总统选举

如果没有副总统候选人获得绝对的选举票，那么参议院必须参加会议才能选择副总统。参议院仅限于从获得副总统选举最多的选票的两名候选人中选择。通常，这意味着两名候选人，比众议院投票中可用的候选人少。但是，本文以这样的方式编写，以使所有拥有最多和第二选举的候选人都有资格参加参议院大选，从理论上讲，这一数字可能大于两个。在这种情况下，参议院以正常方式进行投票（即，选票是由每个参议员单独投票，而不是由州代表团进行的）。但是，必须参加投票的参议员中有三分之二。

此外，《第十二修正案》指出，选举必不可少的参议员（目前为100个中的51名）“总数的多数”。此外，要求绝对多数参议院投票的语言排除了现任副总统打破任何可能发生的关系，尽管一些学者和记者猜测相反。

参议院唯一选择副总统是1837年。在这种情况下，参议院大声采用了一个字母的电话和投票。规则进一步指出：“参议员的大多数应投票支持所说的理查德·约翰逊或弗朗西斯·格兰杰，他应由参议院宪法当选美国宪法当选副总统的主持人宣布“ ;参议院选择了约翰逊。

僵局选举

《二十修正案》第3条规定，如果众议院众议院没有及时选出当选总统的就职典礼（ EST 1月20日中午），那么当选副总统当选总统直到众议院选择总统为止。部分 3还指定，如果当选总统和当选副总统的及时就职典礼，国会可能会为谁担任代理总统的法定规定。根据1947年的《总统继承法》 ，众议院议长将成为代理总统，直到众议院选择总统或参议院选择副总统为止。这些情况都没有出现。

政府的连续性和权力和平过渡

亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在第68号联邦主义者中辩称，导致宪法公约创建选举学院的一个担忧是确保在总统委员会之间过渡期间政府权力和政府连续性的和平过渡。美国最高法院在认识到该案件中尚未提出这个问题时，在Chiafalo诉华盛顿（2020）的多数意见中表示：“在此意见中，任何不应采取任何意见允许各州将选民绑定到已故候选人中“在指出，在1872年总统大选期间，在美国总统选举中超过三分之一的累积忠诚的选举选举历史是在自由共和党和民主党提名人霍拉斯·格里利（Horace Greeley）持有民意调查后死亡并由投票列表完成的，这是在1872年的总统选举中进行的。在选举学院进行选票之前，但要承认请愿人担心大选日和选举学院会议之间的总统候选人死亡可能导致的潜在动荡的担忧。 1872年，格里利（Greeley）在6个州（佐治亚州，肯塔基州，马里兰州，密苏里州，田纳西州和德克萨斯州）进行了全民票，并有66票选举票，但在他于1872年11月29日去世后，有63名选举人承诺。对他来说，毫无信任地投票，而1873年2月12日的选举学院投票统计，仍拒绝了他的保证为他的3票（来自佐治亚州）的票数，以他去世为由。

但是，格里利（Greeley）的竞选伴侣B. Gratz Brown仍然获得了佐治亚州副总统的3票选举，这些选举因格里利而被拒绝。 ，田纳西州和德克萨斯州以及来自佐治亚州，肯塔基州和密苏里州的其他16票总共（而后者的其他19名选举人都毫不忠实地投票赞成副总统）。在1860年总统大选之后的总统过渡期间，亚伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）不得不伪装到华盛顿特区，并以更改的火车时间表到达，在平克顿国家侦探机构发现证据表明暗示暗杀林肯的剥离情节将在巴尔的摩尝试。在1928年总统大选之后的总统过渡期间，阿根廷无政府主义者团体在胡佛（Hoover）穿越中美洲和南美旅行时绘制了赫伯特·胡佛（Herbert Hoover） ，并乘火车从智利越过安第斯山脉，但由于策划者在尝试之前被捕，因此被阻止了。

在1932年总统大选之后的总统过渡期间，朱塞佩·桑加拉（Giuseppe Zangara）试图通过枪声暗杀富兰克林·罗斯福（Franklin D. Roosevelt） ，而罗斯福（Roosevelt ）和受伤的5个旁观者。在1960年总统大选之后的总统过渡期间，理查德·保罗·帕夫里克（Richard Paul Pavlick）绘制了肯尼迪（Kennedy）在佛罗里达州棕榈滩度假时暗杀约翰·肯尼迪（John F. Kennedy），这是通过引爆肯尼迪（Kennedy）留下的一辆炸药的汽车，但Pavlick随后拖延了他的企图，并被逮捕了逮捕。并致力于一家精神病医院。在2008年总统大选之后的总统过渡期间，在2008年在2008年民主党民族会议期间对丹佛的暗杀地块和田纳西州的暗杀事件发生后，巴拉克·奥巴马（Barack Obama）的涉嫌涉嫌和死亡威胁在单独的安全事件中。 。

第20修正案的第3节在1933年批准，如果当选总统在就职典礼当天去世，当选副总统当选总统成为总统。阿基尔·阿马尔（Akhil Amar）指出，《 20世修正案》的明确文本未指定赢得总统票的候选人何时正式成为当选总统和当选总统的候选人，第二条，第一部分和第12条修正案的文本建议该候选人仅在选举学院的投票数中正式选举。相反，国会研究服务局（CRS）发表的一份2020年的报告指出，学术意见的平衡得出的结论是，一旦他们获得的大多数选举票，就会正式选举获胜的总统票，这是根据1932年众议院委员会的说法。关于第20修正案的报告。

如果总统票的空缺发生在选举日之前发生 - 1912年，当时共和党副总统詹姆斯·S·谢尔曼（James S.民主党副总统托马斯·伊格尔顿（Thomas Eagleton）在民主党全国代表大会后不到三周撤回了他的提名，并被萨金特·史弗（ Sargent Shriver）取代 - 政党的内部规则适用于填补空缺。如果总统票的空缺发生在选举日和选举大学会议之间，那么2020年CRS报告指出，大多数法律评论员都建议政党仍将遵守其内部规则以填补空缺。但是，在1872年，民主党全国委员会没有开会为霍勒斯·格里利（Horace Greeley）替换，而2020年的CRS报告指出，总统选举人可能会争辩说，如果选举日与选举学院会议之间发生空缺，则允许他们忠实地投票由于他们被保证投票支持特定候选人。

根据第一条第I条的总统继承条款，国会被授权“法律规定审理，死亡，辞职或无能为力的案件，总统兼副总统，宣布哪个官员应担任总统，该官员应采取相应的行动，直到撤离残疾，否则总统应选出。”根据总统继承条款，第二届美国国会通过了1792年的《总统继承法》 ，要求选举学院在总统任期和副总统任期内进行双重空缺。尽管从1792年至1886年的副总统职位空缺，但第49届美国国会在1792年的《总统继承法》上取消了特别的选举要求，以通过1886年的《总统继承法》 。

在给第80届美国国会呼吁修改《 1886年总统继承法》的特别信息中，总统哈里·杜鲁门（Harry S. 1947年《总统继任法》的最终版本，恢复双重空缺的特别选举不是。除了与总统继承有关的其他六项建议外，政府委员会的连续性建议在总统任期双重空缺和副总统职位的情况下恢复特殊选举，这是由于灾难性的恐怖袭击或核罢工，部分原因是总统继承人在华盛顿特区的《第十二条修正案》中的现场直播和工作，总统选举人仍必须与各自州的总统兼副总统见面并进行选票。此外，CRS在2020年发布的另一份报告中指出，在副总统仅在《总统继承条款》中成为代理总统之后，总统继承人的成员在20修正案的第3条规定中，而不是完全成功担任总统职位。

当前的选举投票分配

针对2024年和2028年总统选举的选举投票（EV）分配。
三角标记（）表示2020年人口普查之后的损失或损失。

EV×状态	状态*
54 × 1 = 54	加利福尼亚
40 × 1 = 40	德克萨斯州
30 × 1 = 30	佛罗里达
28 × 1 = 28	纽约
19 × 2 = 38	伊利诺伊州，宾夕法尼亚州
17 × 1 = 17	俄亥俄州
16 × 2 = 32	北卡罗来纳州佐治亚州
15 × 1 = 15	密歇根州
14 × 1 = 14	纽泽西州
13 × 1 = 13	弗吉尼亚
12 × 1 = 12	华盛顿
11 × 4 = 44	亚利桑那州，印第安纳州，马萨诸塞州，田纳西州
10 × 5 = 50	科罗拉多州马里兰州，明尼苏达州，密苏里州，威斯康星州
9 × 2 = 18	阿拉巴马州，南卡罗来纳州
8 × 3 = 24	肯塔基州路易斯安那州，俄勒冈州
7 × 2 = 14	康涅狄格州，俄克拉荷马州
6 × 6 = 36	阿肯色州，爱荷华州，堪萨斯州，密西西比州，内华达州，犹他州
5 × 2 = 10	内布拉斯加州**，新墨西哥州
4 × 7 = 28	夏威夷，爱达荷州，缅因州**，蒙大拿州，新罕布什尔州，罗德岛州，西弗吉尼亚州
3 × 7 = 21	阿拉斯加，特拉华州，哥伦比亚特区*，北达科他州，南达科他州，佛蒙特州，怀俄明州
= 538	总选民

* 《二十三修正案》授予DC与人口最少的州相同的选民人数。这一直是三个。

**缅因州的四名选举人和内布拉斯加州的五名选举人是使用国会区方法分发的。

年表

资料来源：总统选举1789 - 2000年在Psephos（亚当·卡尔的选举档案馆）
注意：在1788年，1792年，1796年和1800年，每个选举人为总统投票两票。

选择选民的替代方法

在20世纪初的“短投票”问世（如选择过程中所述）之前，选举总统选民的最常见手段是通过一般票。一般票与当前系统非常相似，并且经常与之混淆。在一般票中，选民为竞选总统选举人的个人投票（在短选票中，选民为整个选民投票）。在一般票据中，该州的帆布将报告每个选举人的候选人的投票数量，这是纽约等州等州的复杂程序，并有多个职位填补。通用票和短投票通常都被视为一般或获胜者 - 全部投票。简短的投票在不同时间被各个州采用。它在1932年被北卡罗来纳州和俄亥俄州使用。阿拉巴马州仍在1960年使用一般票，是最后一次转向短投票的州之一。

在美国最高法院的两个案件中涉及了州宪法可能限制立法机关选择选举人选择方法的程度的问题。在McPherson诉Blacker案， 146 US 1 （1892）中，法院引用了第二条第1条条款 2指出，选举一个州的选民“以其立法机关可以指示”，并写下这些词“运作”作为对国家限制立法权的任何企图的限制”。在Bush诉Palm Beach County Counding Board ， 531 US 70 （2000）中，佛罗里达最高法院的裁决被基于麦克弗森（ McPherson）撤离（未推翻）。另一方面，布什诉戈尔诉531 US 98 （2000）中的三位异议法官写道：“联邦宪法第二条中的[n] othing使州立法机关摆脱了创建其的州宪法的约束。 “ Collin Welke，Dylan Shearer和Riley Wagie于2019年对替代选举分配方法进行了广泛的研究。

州立法机关任命

在最早的总统选举中，州立法选择是选择选民的最常见方法。大多数州立法机关在1792年（15个中的9个）和1800（16个中的10个）中选出了总统选民，其中一半是在1812年这样做。选择选民。 （在那次选举中，安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson）尽管有多个普选投票以及代表他们的选举票数，因为六名州立法机关选择了推翻选民支持的选民。一种混合方法，州立法机关从选举人选出的一组选民中选择。到1828年，随着杰克逊民主的兴起，只有特拉华州和南卡罗来纳州使用立法选择。特拉华州结束了随后的选举（1832年），而南卡罗来纳州继续使用该方法，直到1860年12月从联盟脱离。南卡罗来纳州在1868年大选中首次使用普选。

除了南卡罗来纳州，立法任命仅在1832年以后的四个情况下使用：

• 1848年，马萨诸塞州法规将该州的选举投票授予了一般全民投票的获胜者，但前提是那个候选人赢得了绝对多数席位。当投票在民主，自由土壤和辉格党之间没有赢家时，州立法机关选出了选民，向辉格党（赢得了该州的多票）提供了所有12票选举。
• 1864年，内华达州仅在选举日前几天加入了工会，别无选择，只能在立法上任命。
• 1868年，佛罗里达州新建的国家被立法任命为选举人，已将选举录用得为时已晚。
• 最终，在1876年，由于缺乏时间和金钱来举行大选，新近接纳的科罗拉多州的立法机关使用了立法选择。

立法任命是在2000年大选中的一种可能性。如果继续进行重新计算，佛罗里达州立法机关准备任命共和党选举人，以避免错过选择选举人的联邦安全 - 哈伯人的截止日期。

宪法赋予每个州立法机关决定如何选择其州选举人的权力，而州立法机关只要任命一组选举人比创建一个立法框架来确定选民的立法框架更容易，更便宜。如上所述，自内战以来使用立法选择的两种情况都是因为没有足够的时间或金钱来准备选举。但是，州立法机关的任命可能会带来负面后果：双色立法机关比选民更容易陷入僵局。这正是1789年纽约发生的事情，当时立法机关未能任命任何选民。

选举区

美国历史早期使用的另一种方法是将国家分为选举区。通过这种方法，每个地区的选民将为他们支持的选民投票，每个地区的获胜者将成为选民。这类似于目前如何将各州分为国会地区。但是，差异源于以下事实：每个州的选举区总是比国会地区多两个。此外，与国会区一样，这种方法容易受到群体的影响。

国会区法

国会区方法有两个版本：一种在缅因州和内布拉斯加州实施； 1828年在纽约使用了另一个，并提议在弗吉尼亚州使用。根据实施方法，根据每个国会区的大众投票（对于美国众议院），一场选举投票将进行；以及全州范围内的全民投票。这可能会导致更大的比例。但是，它可以提供与赢家选举国家类似的结果，就像1992年乔治·HW Bush赢得了内布拉斯加州的全部五场选举票，对47％的选票具有明显的多数票。在一个真正比例的系统中，他本来会收到三个，比尔·克林顿和罗斯·佩罗都会收到一个。

2013年，提出了弗吉尼亚州的提议。像其他国会区方法一样，这将根据弗吉尼亚州11个国会区的每个国会中的普选冠军进行选举投票；这两项全州选举选票将根据候选人赢得最多的国会区。 1828年在纽约使用了类似的方法：大型选民的两名选举人选出了选民。

鉴于主要两国对废品的抵抗，国会区的方法比获胜者 - 全州方法的其他替代方案更可能出现。州立法足以使用这种方法。该方法的拥护者认为，该系统会鼓励更高的选民投票率或激励候选人，访问和上诉某些州，总体而言是安全的一方。获胜者接触的系统忽略了数千票；在民主党加利福尼亚州有共和党地区，在得克萨斯州共和党有民主党地区。由于候选人有动力在竞争地区进行竞选活动，并具有地区计划，因此候选人有动力积极地在30多个州进行竞选，而大约七个“摇摆”州。但是，该制度的反对者认为，候选人可能只会在某些战场区（而不是整个州）花费时间，而随着政党试图尽可能多地吸引尽可能多的安全地区，可能会加剧群体的行为。

与简单的国会区比较不同，在2008年大选中的地区计划投票奖金将给奥巴马提供56％的选举学院，而他赢得的68％。 “它将更加紧密地近似于普选投票的百分比赢得[53％]”。但是，该地区的计划将在2012年给奥巴马49％的选举学院提供，尽管奥巴马以近4％（51.1-47.2）超过了罗姆尼，但罗姆尼在选举学院赢得了胜利。

执行

在44个多区域中，有517票选举票适合该方法，只有缅因州（4 ev）和内布拉斯加州（5 ev）将其应用。缅因州开始在1972年选举中使用国会区法。自1992年选举以来，内布拉斯加州一直使用国会区法。密歇根州将该系统用于1892年总统大选，其他几个州在1840年之前使用了各种形式的地区计划：弗吉尼亚州，特拉华州，马里兰州，肯塔基州，北卡罗来纳州，马萨诸塞州，伊利诺伊州，缅因州，密苏里州，密苏里州和纽约。

国会区的方法使一个国家有机会在多个候选人之间进行选举投票。在2008年之前，缅因州和内布拉斯加州都没有进行选举票。内布拉斯加州在2008年首次分配了其选举票，约翰·麦凯恩（John McCain）为其全州选举人和两个国会区的选举人提供了选举，而巴拉克·奥巴马（Barack Obama ）则赢得了内布拉斯加州第二届国会选区的选举投票。在2008年分裂之后，一些内布拉斯加州共和党人努力丢弃国会区方法，并返回赢家全部系统。 2010年1月，内布拉斯加州立法机关提出了一项法案，以恢复为赢家全部系统。该法案于2011年3月在委员会中去世。共和党人在1995年和1997年通过了法案，以此由民主党州长本·尼尔森（Ben Nelson）否决。

最近在其他州被放弃的收养

2010年，宾夕法尼亚州的共和党人控制了立法机关的两院以及州长，都提出了一项计划，将州的胜利者全部制度更改为国会区域方法系统。宾夕法尼亚州在先前的五次总统大选中曾投票支持民主党候选人，因此，这是一种试图取消民主选举票的尝试。民主党人巴拉克·奥巴马（Barack Obama）在2008年以55％的选票赢得了宾夕法尼亚州。该地区计划将为他授予21票选票中的11个，而52.4％的选举票更接近普选票的百分比。该计划后来失去了支持。包括密歇根州代表皮特·隆德（Pete Lund） ， RNC董事长赖斯·普里布斯（ Reince Priebus ）和威斯康星州州长斯科特·沃克（ Scott Walker）在内的其他共和党人也提出了类似的想法。

比例投票

在一个比例的制度中，选举人将根据其候选人或政党的投票成比例，而不是由全州范围的多元票数选举。

影响和接收

加里·布格（Gary Bugh）对拟议的宪法修正案的国会辩论进行的研究揭示了改革对手经常吸引传统和对间接选举的偏爱，而改革倡导者经常拥护一个更加平均的一个人，一个投票系统。

批评者认为，选举学院不如民族直接普选投票民主，并且由于无信的选民而受到操纵。该制度与努力达到“一个人，一票”的民主相反。可以在某些选举中赢得全国性投票，但另一个候选人则赢得选举投票，就像2000年和2016年的选举一样。人口较少的州的个人公民比人口更多的州的公民具有比人口更多的国家的投票权更多的投票权，而候选人只能专注于几个“摇摆国家”，而候选人可以获胜。

投票〜40％

21世纪的民意调查数据表明，大多数美国人一直赞成直接投票参加总统选举。选举学院的受欢迎程度徘徊在35％至44％之间。

与民众投票的差异

选举学院的反对者声称，这种结果在逻辑上没有遵循民主制度如何运作的规范概念。一种观点是选举学院违反了政治平等的原则，因为总统选举不是由单人单票原则决定的。

尽管许多人认为在选举学院制度下观察到的全国普遍投票将反映在国家普选投票制度下观察到的普选投票，但支持者认为，这种情况并不一定是这样，因为每个选举机构都会通过总统竞选活动产生不同的激励和战略选择。

值得注意的选举

1876年， 1888年， 2000年和2016年的选举产生了一个选举学院的冠军，他们至少没有获得多个全国范围的普选投票。 1824年，有六个州被立法任命而不是普遍当选，因此，如果所有总统选举人都被普遍当选，则不确定全国投票会是什么样。当没有总统候选人在1824年获得大部分选举票时，选举是由众议院决定的，因此可以认为与后四个选举不同，在后四个选举中，所有州都有受欢迎的选民选择。真正的全国性投票在1960年的选举中也不确定，获胜者的多元化取决于如何分配阿拉巴马州选民的投票。

大选的选举和选举学院成绩有所不同

• 1800年：杰斐逊以61.4％的选票获胜；亚当斯有38.6％*
• 1824年：亚当斯以30.9％的选票获胜；杰克逊有41.4％*
• 1836年（仅适用于副总统）：约翰逊以63.5％的选票获胜；格兰杰（Granger）有30.8％*
• 1876年：蒂尔登（D）获得了50.9％的选票，海耶斯（R）获得了47.9％
• 1888年：克利夫兰（D）获得了48.6％的选票，哈里森（R）获得了47.8％
• 2000年：戈尔（D）获得了48.4％的选票，布什（R）获得了47.9％
• 2016年：克林顿（D）获得了48.2％的选票，特朗普（R）获得了46.1％

*这些民众投票是部分的，因为几个州仍使用其立法机关选择选民而不是普选。在两次选举中，一所捆绑的选举学院都将比赛投向国会决定。

最大的挥杆状态

选举学院鼓励政治竞选者专注于一些所谓的摇摆国家，同时无视该国其他地区。大选的民意调查结果表明，人口众多的州没有明显的最爱被竞选访问，饱和电视广告，党组织的竞选活动和辩论所淹没，而全国选举中有五分之四的选民是”根据一项评估，绝对被忽略了。由于大多数州都采用了胜利者的安排，在该州，该州的选票最多的候选人获得了该州所有的选举投票，因此很明显的动机几乎只专注于仅几个关键的未确定的国家。

并非所有的选票都相同

无论人口如何，每个州都会获得至少三项选举票，每个州越来越多地给人口众多的选民提供更多选民（或更多的投票权）。例如，选举投票代表了加利福尼亚州的几乎四倍。与十个人口最多的州相比，十个人口最少的州的选民平均每人2.5名选民。

1968年，约翰·班​​扎夫三世（John F. Banzhaf III ）开发了班扎夫权力指数（BPI），该指数（BPI）认为，纽约州的选民在总统选举中平均投票权是纽约以外的普通选民的3.3倍。马克·利文斯顿（Mark Livingston）使用了类似的方法，并估计最大的州（基于1990年人口普查）的个别选民的个人权力比蒙大拿州选民多3.3倍。但是，其他人则认为，班扎夫的方法忽略了国家的人口构成，而忽略了像独立的硬币纸一样对待投票。对班扎夫方法的批评者说，用于分析选举学院的基于经验的模型一直发现，人口稠密的州从居民的投票中受益于居民的投票比居住在人口更高的州的人的票数更多。

降低投票率

除了在紧密战斗的摇摆国家中，选民投票率不会影响大多数州根深蒂固的政党统治而导致的选举结果。选举学院降低了政党或竞选活动可能会导致鼓励选民的效果，除非在那些摇摆州。相比之下，如果总统大选是由全国议会投票决定的，那么竞选活动和政党将有很大的动力来努力增加任何地方的投票率。同样，个人将有更强大的动力说服他们的朋友和邻居进行投票。在当前选举学院制度下的摇摆国家和非挥杆国家之间的投票率差异表明，通过民众投票直接选举取代选举学院可能会大大增加投票和参与。

掩盖了州内的剥夺公民权

根据这一批评，选举学院将选举减少为一个特定国家的选举人，因此，它掩盖了特定州内的任何投票问题。例如，如果特定州阻止某些团体投票，也许是通过抑制选民的抑制方法，例如征收阅读测试，投票税，注册要求或合法剥夺特定特定群体（例如妇女或有色人种），那么在该州内投票将减少，但由于该州的选举数量将是相同的，因此剥夺公民权对其整体选举权力没有影响。批评家认为，这种剥夺公民的选举学院不会受到惩罚。一个相关的论点是，选举学院可能会对选民投票率产生衰退的影响：没有激励各州与更多的公民接触到将其包括在选举中，因为无论如何该州的选举数量仍然固定。根据这一观点，如果选举是通过大众投票，那么各州将有动力将更多的公民纳入选举，因为该州将在全国范围内拥有更多的政治影响力。批评家认为，选举学院制度使国家免受负面宣传以及对公民剥夺公民的选举权的惩罚。

法律学者Akhil Amar和Vikram Amar辩称，最初的选举学院妥协之所以颁布，是因为它使南部各州得以剥夺其奴隶人口的权利。它允许南部各州剥夺大量奴隶的权利，同时允许这些州维持政治影响力，并通过使用五分之三的妥协来保持联邦内部的北部统治地位。他们指出，詹姆斯·麦迪逊（James Madison）认为，统计奴隶的问题提出了一个严重的挑战，但“替代选民消除了这一困难，总体上似乎对最少的反对意见负责。” Akhil和Vikram Amar补充说：

创始人的系统还鼓励妇女继续剥夺权利。在一个直接的国家选举体系中，任何给妇女投票的州都会自动将其民族影响力翻了一番。然而，在选举学院的领导下，一个国家没有动力增加特许经营权。与奴隶一样，重要的是有多少妇女居住在一个州，而不是授权多少妇女 ...选民投票率较低的州的选举票数完全相同，就好像其投票率很高。相比之下，精心设计的直接选举制度可能会刺激各州进行投票。

在《第十三修正案》废除了奴隶制之后，南部各州的白人选民受益于消除五分之三的妥协，因为由于所有前奴隶都被视为一个人，而不是3/5，南方各州增加了选举人在选举学院的份额。南部国家还制定了限制前奴隶投票的法律，从而增加了南方白人的选举权重。

少数民族往往位于非竞争国家，降低了他们对倾向于生活在决定选举的摇摆国家的整体选举和代表性过多的白人选民的影响。

美国领土上的美国人无法投票

波多黎各，北玛丽安娜群岛，美国维尔京群岛，美国萨摩亚和关岛大约有400万美国人在总统选举中没有投票。只有美国州（根据第二条，第1条，第2条）和华盛顿特区（根据《二十三修正案》）有权授予选举人。因此，各种学者得出的结论是，美国国家中心进程不是完全民主的。自1980年代以来，关岛就一直为总统举行了无约束力的稻草民意调查，以引起人们对这一事实的关注。然而，民主党和共和党以及其他第三方都使美国领土的人们在党总统初选中投票成为可能。

缺点第三方

实际上，分配州选民的胜利者全部方式通常会降低未成年人的重要性。

联邦制和国家权力

在美国历史的早期，直到杰克逊时代（1830年代），许多州以州议会的投票任命了选举人，支持者认为，最终，总统的当选仍然必须归结为每个州或美国的联邦性质的决定将使位于一个大规模的集中政府损害国家。

拉里·萨巴托（Larry Sabato）教授在他的2007年一本书中更完美的宪法中，偏爱将选举学院（和参议院席位）分配给人口的比例更为比例，同时使选举学院保持了较轻的挥杆状态，并加强了国家在联邦制中的作用。

威拉米特大学法学院教授诺曼·威廉姆斯（Norman R. Williams）辩称，宪法公约代表选择选举学院在很大程度上选择总统，以应对同盟时期的经验，在同盟期间，州州长经常被州立法机关选择并希望新联邦政府希望新的联邦政府。拥有一个有效独立于立法部门的行政部门。例如，亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）辩称，选举学院将不允许国会议员或美国任何其他官员担任选举人，从而阻止，险恶的偏见，外国干预和国内阴谋。

废除或改革的努力

自1800年以来，国会提出了超过700项改革或消除该系统的建议。这些提案的支持者认为，选举学院制度没有规定直接的民主选举，为人口较少的国家提供优势，并允许候选人在不赢得最多选票的情况下赢得总统职位。这些提案都没有获得国会三分之二的批准和修改宪法所需的四分之三的州。

1969-1970：Bayh – Celler修正案

美国最接近废除选举学院的地方发生在第91届国会（1969-1971）。 1968年的大选导致理查德·尼克松（Richard Nixon）获得了301票（占选举人的56％），休伯特·汉弗莱（Hubert Humphrey） 191（35.5％）和乔治·华莱士（ George Wallace） 46（8.5％），占13.5％的选票。但是，尼克松仅获得比汉弗莱（Humphrey）多511,944票，43.5％至42.9％，不到全国总数的1％。

众议院司法委员会主席Emanuel Celler （D – New York）代表通过引入众议院联合决议681来回应公众对民众投票和选举投票之间差异的关注，这是一项拟议的宪法修正案，该修正案本来可以替换选举学院与选举学院，并取代了选举学院。基于国家普选的更简单的多个系统。有了这个制度，获得最高票数的两名候选人（竞选总统和副总统）将赢得总统职位和副总统职位，只要他们赢得了至少40％的全国议员投票。如果没有配对的40％的普选选举，将举行径流选举，在该选举中，将选择总统和副总统的选择，这是两对在第一次选举中获得最高票数的人。

1969年4月29日，众议院司法委员会投票给28 6批准该提案。关于该提案的辩论在整个众议院于1969年9月11日结束，并于1969年9月18日以339票对70票获得了两党支持。

1969年9月30日，尼克松总统赞同采用该提案，鼓励参议院通过其提案版本，该提案被作为参议院联合决议赞助 1参议员伯奇·贝赫（D -Indiana）。

1969年10月8日，《纽约时报》报导说，如果30个州立法机关“确定或有可能批准一项宪法修正案，以体现直接选举计划，如果它通过参议院的最终国会考试”。将需要38个州立法机关的批准。该论文还报导说，其他六个州尚未陈述偏好，六个国家倾向于反对，八个州遭到强烈反对。

1970年8月14日，参议院司法委员会将提议通过该提案的报告发送给了整个参议院。司法委员会以11比6的票数批准了该提案。反对该计划的六名成员，密西西比州的民主党参议员詹姆斯·伊斯特兰（James Eastland） ，阿肯色州的约翰·利特尔·麦克莱伦（John Little McClellan）和北卡罗来纳州的萨姆·埃文（Sam Ervin）以及共和党参议员罗马·赫鲁斯卡（Roman Hruska ）内布拉斯加州，夏威夷的希拉姆方和南卡罗来纳州的斯特罗姆·瑟蒙德都认为，尽管当前的系统具有潜在的漏洞，但多年来的运作良好。 Bayh参议员表示，该措施的支持者比该提案通过了全部参议院所需的67票约有十二票。他呼吁尼克松总统试图说服不确定的共和党参议员支持该提案。但是，尼克松虽然没有拒绝他以前的认可，却选择不采取任何个人呼吁来支持该提案。

1970年9月8日，参议院开始公开辩论该提案，该提议很快就被驳回了。该提案的主要反对者主要是来自小国的南方参议员和保守派，包括民主党人和共和党人，他们认为废除选举学院将减少其国家的政治影响力。 1970年9月17日，一项将结束Flobuster的动议，将54票票获得36票，以换取Cloture，未能获得当时要求的三分之二多数参议员的投票。 1970年9月29日，CLOTURE的第二项动议也失败了，以53比34的成绩失败了。此后，参议院多数党领袖蒙大拿州的迈克·曼斯菲尔德（Mike Mansfield ）的蒙大拿州迈克·曼斯菲尔德（Mike Mansfield）提出提案，以便参议院可以从事其他业务。但是，该提案从未再次考虑，并于1971年1月3日结束时死亡。

卡特提议

1977年3月22日，吉米·卡特（Jimmy Carter）总统给国会写了一封改革信，其中还包括他废除选举学院的表达。该信部分阅读：

我的第四个建议是，国会采用宪法修正案，要求直接参加总统的大选。这样的修正案将废除选举学院，将确保选民选择的候选人实际上成为总统。在选举学院的领导下，民众投票的赢家总是不可当选。这已经发生在1824年，1876年和1888年的三个选举中。在上次选举中，尽管投票率为170万，但在俄亥俄州和夏威夷的票数却很小，结果可能会因少量投票而改变。我不建议易于建议进行宪法修正案。我认为，修正案必须保留为政府重要意义的问题。但是我们选举总统的方法是一个问题。我不会提出特定的直接选举修正案。我宁愿允许国会在不中断新提案的情况下继续进行工作。

在这段时间里，卡特总统提议的选举学院改革计划对现代总统来说是非常自由的，在包装的某些方面，它超出了原始期望。像《纽约时报》这样的报纸上，卡特总统当时的提议是“适度的惊喜”，因为卡特的迹象表明他只想消除选举人，但以改良的形式保留选举投票制度。

报纸对卡特的提议的反应范围从一些社论来称赞该提议到其他社论，例如在芝加哥论坛报上，批评总统提议选举学院的结束。

在致《纽约时报》的一封信中，代表乔纳森·宾厄姆（D-New York）强调了“选举学院有缺陷，过时的机制”的危险，强调了在两个关键州的少于10,000票的转变将如何转移尽管吉米·卡特（Jimmy Carter）在全国范围内有170万投票利润，但导致杰拉尔德·福特（Gerald Ford）总统赢得了1976年大选。

最近废除的建议

自2019年1月3日以来，已经提出了联合决议，提出了宪法修正案，该修正案将以总统兼副总统的大选取代选举学院。与Bayh -celler修正案不同，其选举的40％门槛，这些提案不需要候选人获得一定比例的选票。

全国性投票国际契约

截至2023年5月，十六个州以及哥伦比亚特区已加入全国性投票州际公路契约。那些加入契约的人会一起，如果和反映大多数选举人（至少270），将共同行动，将选举人保证为国家大众投票的获胜者。该契约适用于《宪法》第2条第1条第1条，该第2条赋予每个州立法机关确定其选择选民的全体权力。

一些学者建议，第一条第10条，《宪法》第3条要求国会同意，然后才能执行契约。因此，未经国会同意的任何尝试实施契约，都可能面临法院对其合宪性的挑战。其他人则建议， Chiafalo诉华盛顿案加强了紧凑的合法性，最高法院维持了各州执行选民承诺的权力。

契约的17名信徒有205名选举人，这是其生效所需的270名选举人的76％，或被认为是可行的。

基于第14修正案的诉讼

有人认为， 《美国宪法》第十四修正案的平等保护条款禁止各州的选举人赢得全部分配；根据这一论点，失败一方的投票被完全丢弃了，从而导致同一州不同选民之间的立场不平等。在加利福尼亚，马萨诸塞州，德克萨斯州和南卡罗来纳州的加利福尼亚州已提起诉讼，尽管所有这些都没有成功。

也可以看看

• 选举计数法
• 人口的国家和地区清单
• 美国总统选民名单（ 2000，2004，2008，2011，2016，2016，2020 ）
• 王牌假选民情节
• 美国总统选举的选民投票率