美国国会

美国国会
美国第118届国会
Coat of arms or logo
类型
类型
房屋参议院
众议院
历史
建立1789年3月4日
先于联合会大会
新会话开始了
2023年1月3日
领导
帕蒂·默里D
自2023年1月3日以来
查克·舒默D
自2021年1月20日以来
迈克·约翰逊R
自2023年10月25日以来
史蒂夫·斯卡利斯R
自2023年1月3日以来
结构
座位
参议院政治团体
多数(51)
  •  民主(48)
  •  独立(3)

少数民族(49)

众议院政治团体
多数(220)

少数民族(213)

选举
上次参议院大选
2022年11月8日
最后众议院选举
2022年11月8日
下一次参议院大选
2024年11月5日
下一个众议院选举
2024年11月5日
会议地点
美国国会大厦
华盛顿特区
美国
网站
www.congress.gov
宪法
美国宪法,第一条

美国国会美国联邦政府立法机关。它是由下半身,众议院和上半身参议院组成的双色。它在华盛顿特区参议员的美国国会大厦会面并通过直接选举选择了代​​表,尽管参议院的空缺可能由州长任命填补。国会有535名投票成员:每个州的100名参议员和435名代表组成的独立政党少于宪法的两个统治当事方。美国副总统只有在参议员平均分歧时才在参议院投票。众议院有六个无投票成员

国会的开庭是两年的任期,目前从每隔一月开始。选举当天每年举行一次选举。众议院议员被选为国会两年任期。 1929年的《重新分配法》规定,有435名代表,《统一的国会重新划分法》要求他们从单人选区或地区选出。还要求,只要每个都有至少一名国会代表。每位参议员在其州的一般任期中被选举了六年,任期交错,因此每两年约有三分之一的参议院参加选举。每个州,无论人口或规模如何,都有两名参议员,因此目前有100个参议员的50个州。

美国宪法中的第一条要求国会议员必须年满25岁(房屋)或至少30岁(参议院),已成为美国公民七(众议院)或九(参议院)年,并成为他们代表的国家的居民。两个会议厅的成员可能代表连任无限的次数。

国会是由美国宪法创建的,并于1789年首次开会,以立法职能取代了联邦国会。尽管没有法律要求,但实际上,自19世纪以来,国会议员通常与两个主要政党之一,民主党共和党有联系,仅与第三方独立人士很少隶属于任何政党。在后者的情况下,与政党缺乏隶属关系并不意味着这些成员无法与政党成员进行挑战。成员也可以随时切换派对,尽管这并不常见。

概述

国会图书馆解释说,美国立法程序的概述

《美国宪法》的第一条规定:“本文授予的所有立法权均应归属于美国国会,该国应由参议院和众议院组成。”众议院和参议院是立法过程中的平等伙伴 - 未经两个会议厅的同意就无法制定立法。宪法授予每个房间的一些独特的权力。参议院批准了条约并批准了总统任命,而众议院发起税收账单。

Seven men wearing suits posing for a group picture.
1868年,该众议员在弹each审判中起诉了总统安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson) ,但参议院没有定罪。

众议院发起弹each案,而参议院决定弹each案。在可以将弹each的人撤职之前,需要进行参议院三分之二的投票。

国会一词也可以指立法机关的特定会议。国会涵盖了两年;目前的第118届国会始于2023年1月3日,将于2025年1月3日结束。自从第20世修正案通过《美国宪法》(Andery Construct)的第20条修正案以来,国会已经在中午开始并结束了每一年的一月。参议院成员称为参议员;众议院议员被称为代表,国会议员或国会妇女。

学者和代表李·H·汉密尔顿(Lee H. Hamilton)断言,“国会的历史使命是维持自由”,并坚持认为这是“美国政府的驱动力”和“非常有弹性的机构”。根据这一观点,国会是“我们民主的心灵和灵魂”,尽管立法者很少能否获得总统或最高法院大法官的声望或名称的认可。有人写道:“立法者在美国的历史想像中仍然是鬼魂。”一位分析师认为,这不是一个完全反应的机构,而是在制定政府政策中发挥了积极作用,并且对公共压力非常敏感。几位学者描述了国会:

国会在我们的所有优势和所有劣势中都反映了我们。它反映了我们的区域特质,我们的种族,宗教和种族多样性,我们的众多专业以及我们对从战争价值到战争对价值观的一切的看法。国会是政府最具代表性的机构 ...国会基本上负责调和我们对当今伟大的公共政策问题的许多观点。

-史密斯,罗伯茨和维伦

国会在不断变化,并且不断变化。最近,根据人口普查记录的人口变化,美国南部西部获得了房屋席位,其中包括更多的妇女和少数民族。尽管政府不同地区之间的权力平衡继续发生变化,但国会的内部结构与与所谓的中介机构(如政党公民协会利益集团大众媒体)的互动一致很重要。

美国国会提供了两个不同的目的,这些目的是重叠的:由代表和州参议员对联邦政府的一般代表向国会区联邦政府代表。

大多数现任者寻求连任,他们的历史可能性赢得后来的选举超过90%。

众议院和参议院的历史记录由立法档案中心保存,该中心是国家档案和记录管理局的一部分。

国会直接负责联邦政府目前的哥伦比亚特区的执政。

历史

第一个大陆大会是来自北美十三个殖民地的十二个代表的聚会。 1776年7月4日,第二届大陆大会通过了《独立宣言》 ,将新国家称为“美利坚合众国”。 1781年的联邦章程创建了联邦大会,该国的一个诊所在每个州对大多数决定都有否决权的州中的同等代表。国会拥有执行但没有立法机构,联邦司法机构仅限于金钟,缺乏收取税收,规范商业或执行法律的权力。

1940年在美国宪法签署的绘画现场,描绘了乔治·华盛顿主持美国宪法的签署

政府无能为力导致了1787年的公约,该公约提出了一项修订的宪法,由两堂室或两院大会。较小的国家主张每个州的平等代表。两腔结构在州政府中运作良好。妥协计划,即康涅狄格州的妥协被人口(受益于较大的国家受益)和两名由州政府选出的参议员(受益于较小的州)。批准的宪法建立了一个联邦结构,其中有两个重叠的电力中心,以使每个公民作为一个个人都受到州政府和国家政府的权力。为了防止滥用权力,政府的每个分支机构(行政,立法和司法)都有一个单独的权力领域,可以根据分离权力的原则来检查其他分支机构。此外,由于有两个单独的会议厅,立法机关内部也有制衡。新政府于1789年活跃。

政治学家朱利安· E ·泽利泽( Julian E. ERA (1970年至今)。

1780年代至1820年代:形成时代

随着政党的宣告,联邦主义者反联邦主义者在早期争夺权力。随着宪法和权利法案的通过,反联邦主义运动被用尽。一些激进分子加入了詹姆斯·麦迪逊(James Madison )和托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)在1790 - 1791年成立的反管理党,以反对财政部长亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)的政策。它很快成为民主共和党党或杰斐逊共和党,并开始了第一个党制度的时代。 Thomas Jefferson's election to the presidency marked a peaceful transition of power between the parties in 1800. John Marshall , 4th chief justice of the Supreme Court , empowered the courts by establishing the principle of judicial review in law in the landmark case Marbury v. Madison in 1803年,有效地赋予了最高法院,以使国会立法无效。

1830年代至1900年代:游击队时代

这些年来以政党的力量增长为特征。分水岭事件是内战,它解决了奴隶制问题,并在联邦当局统一了国家,但削弱了国家权利的权力。镀金时代(1877-1901)以国会的共和党统治为特征。在此期间,游说活动变得更加激烈,尤其是在尤利西斯·S·格兰特(Ulysses S.移民和高出生率使公民的排名膨胀,国家的速度迅速增长。进步时代的特征是在国会大厦都有强大的党派领导层以及呼吁改革。有时改革者说游说者破坏了政治。在托马斯·里德(Thomas Reed)等领导人和约瑟夫·古尼·坎农( Joseph Gurney Cannon)等领导人的领导下,这房子的议长变得非常强大。到20世纪初,党的结构和领导才成为参议院诉讼的关键组织者。

1910年至1960年代:委员会时代

美国国会c。 1915年

一种资历制度,其中长期的国会议员获得了越来越多的权力,鼓励双方的政客寻求长期。委员会主席在两院都保持着影响力,直到1970年代的改革为止。

重要的结构性变化包括根据1913年4月8日批准的第十七修正案的参议员的直接大选最高法院根据《宪法》的商业条款的最高法院裁决扩大了国会权力来规范经济。参议员大选的一种影响是减少众议院与参议院与选民的联系。 la脚的鸭子改革根据《二十届修正案》 ,尽管缺乏问责制,但降低了击败和退休国会议员以发挥影响力的权力。

大萧条迎来了富兰克林·罗斯福总统,民主党人和历史性的新政政策的强大控制。罗斯福在1932年的选举标志着政府权力向行政部门转变。许多新的交易计划来自白宫,而不是国会发起的。罗斯福总统通过将行政部门工作人员详细介绍为友好的参议院委员会(以1946年的立法重组法案结束),推动了国会议程。民主党控制了国会两院多年。在此期间,共和党人和保守的南方民主党人组成了保守派联盟第二次世界大战期间,民主党人保持对国会的控制。国会在战后时代的效率挣扎,部分原因是减少了国会委员会的数量。尽管在这些年里,共和党人和民主党之间的政治权力在许多有影响力的委员会中成为了许多有影响力的委员会的强大力量。更复杂的问题需要更高的专业化和专业知识,例如太空飞行和原子能政策。参议员约瑟夫·麦卡锡(Joseph McCarthy)第二次红色恐慌中利用了对共产主义的恐惧,并进行了电视转播听证会。 1960年,民主党候选人约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)险些赢得了总统职位,权力再次转移给了民主党,他们在1994年之前统治了国会两院。

自1970年以来:当代时代

参议院,众议院和总统的政党控制的历史图。自1980年以来,民主党人担任了四个任期的总统职位,但由于参议院的诉讼,只有两年后才能自由立法。共和党人也被同样残疾。

国会制定了约翰逊的伟大社会计划,以抵抗贫困和饥饿。水门丑闻有强大的效果,唤醒了一个有点休眠的国会,调查了总统的不法行为和掩盖。政治学家布鲁斯·舒尔曼(Bruce J.党派返回,特别是在1994年之后;一位分析师将党派内斗归因于国会多数派,这不鼓励在教育委员会等会议室中友好的社交聚会。国会开始重新确定其权威。尽管1971年的联邦大选法案,游说成为一个重要因素。政治行动委员会或PAC可以通过软货币捐款等手段向国会候选人捐款。尽管没有向候选人的特定活动提供软货币资金,但这笔钱通常以间接的方式使候选人受益,并帮助拒绝了候选人。诸如2002年两党运动改革法案之类的改革限制了运动捐赠,但并没有限制软货币捐款。一位消息人士建议,在1974年修订的水门法律旨在减少“富裕贡献者的影响力并结束收益的影响”,而是“合法化的PAC”,因为他们“使个人能够团结起来支持候选人”。从1974年到1984年,PACS从608增至3,803,捐款从$ 12.5增长 百万至120美元 百万,对PAC在国会中的影响。 2009年,有4,600家商业,劳动和特殊利益PAC,包括律师电工房地产经纪人的PAC。从2007年到2008年,175名国会议员从PACS获得了“一半或更多的竞选现金”。

从1970年到2009年,众议院扩大了代表,以及代表非国家地区美国公民的权力和特权,首先是1970年波多黎各居民委员会的代表。1971年,哥伦比亚特区的代表获得了授权的代表。 ,并于1972年为美国维尔京群岛关岛建立了新的代表职位。 1978年,还为美国萨摩亚(American Samoa)提供了另外一位代表,而另一个代表北玛丽安娜群岛(Mariana Islands)的联邦始于2009年。国会的这六名成员享有地板特权,以引入法案和决议,在最近的国会中,他们在永久性和选择委员会中投票,党的核心和与参议院的联合会议。他们在四个军事学院中的每位教职员工中都有国会山的办公室,工作人员和两次任命。尽管国会授权他们的全部投票委员会委员会,但他们的票数是宪法的,但最近的国会不允许这样做,并且当众议院以众议院为众议院会议时,他们无法投票。

1989年国会成立200周年,美国国会双百年纪念硬币尊重。

在20世纪后期,媒体在国会的工作中变得越来越重要。分析师迈克尔·舒德森(Michael Schudson)建议,更大的宣传破坏了政党的力量,并促使“更多的道路在国会中为个人代表开放,以影响决策”。诺曼·奥恩斯坦(Norman Ornstein)建议,媒体的突出性更加重视国会的负面和轰动一时,并将其称为媒体报导的小报。其他人则看到将政治立场压入三十秒钟的声音的压力。一份报告将2013年国会描述为无效,僵局和“徒劳无功的记录”。 2013年10月,由于国会无法妥协,政府被关闭了数周,并冒着严重拖欠债务偿还的风险,导致60%的公众表示他们将“解雇国会的每个成员”,包括自己的代表。一份报告建议,国会构成了“美国经济的最大风险”,因为其边缘智商,“脚踏实地的预算和债务危机”和“不加选择的支出削减”,导致经济活动减慢并保持高达200万人们失业。公众对国会的不满情绪越来越高,批准评级极低,2013年10月下降到5%。

2021年1月6日,国会聚集在一起确认乔·拜登(Joe Biden)的选举,当时即将离任的总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)袭击了这座建筑。国会会议过早结束了,国会代表撤离了。特朗普的支持者占领了国会,直到DC警察撤离该地区。该活动是自华盛顿燃烧以来美国国会被强行占领的第一次。

国会妇女

各种社会和结构性障碍使妇女无法在国会占据席位。在20世纪初期,妇女的国内角色以及无能为力的投票,阻止了竞选和担任公职的机会。两个政党制度和缺乏任期的限制有利于现任的白人男人,使寡妇的继承者暂时接管了丈夫去世的席位,这是白人妇女国会最常见的途径。

妇女候选人在20世纪后期开始大量侵害,部分原因是新的政治支持机制和公众对国会中代表不足的认识。在激进主义者进入选举政治时,直到第二波女权主义运动之前,对女性候选人的招聘和财政支持很少见。从1970年代开始,像艾米丽(Emily)名单这样的捐助者和政治委员会开始招募,培训和资助女性候选人。分水岭等政治时刻,例如克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)的确认2016年总统大选为女性候选人创造了势头,分别导致了妇女年球队成员的选举。

有色妇女面临着其他挑战,使国会提升更加困难。吉姆·乌鸦(Jim Crow)法律选民压制和其他形式的结构性种族主义使有色妇女在1965年之前几乎不可能到达国会。当年的《投票权法案》的通过以及1960年代的基于种族的移民法消除了黑人,亚裔美国人,拉丁裔和其他非白人候选人竞选国会的可能性。

种族两极分化的投票,种族刻板印象和缺乏机构支持仍然可以阻止有色妇女像白人一样容易到达国会。参议院选举需要在全州选民中胜利,这对于有色妇女来说特别困难。卡罗尔·莫斯利·布劳恩(Carol Moseley Braun)于1993年成为第一位进入参议院的有色女性。

角色

权力

概述

$100,000-dollar bill.
国会的“钱包权力”授权征税公民,花钱和印刷货币。

第一条宪法创造并阐明了国会的结构和大多数权力。第一到六节描述了国会如何当选,并赋予每个房屋创建自己的结构的力量。第七节列出了制定法律的过程,第八节列举了许多权力。第九节是国会没有权力的清单,第十节列举了国家的权力,其中一些只能由国会授予。宪法修正案已赋予国会更多权力。国会还暗示了宪法的必要条款和适当条款所衍生的权力

国会通过列举的权力对财务和预算政策拥有权力,以“征收和收取税收,职责,冒名和消费税,偿还债务并提供美国的共同辩护和一般福利”。尽管分析师埃里克·帕塔什尼克(Eric Patashnik)提出,当福利国家扩大以来,国会管理预算的大部分权力已经损失,但自“授权权利与国会普通的立法常规和节奏”以来,国会管理预算的大部分权力已经损失。导致预算控制较少的另一个因素是凯恩斯主义的信念是,平衡预算是不必要的。

1913年的第16条修正案扩大了国会税收的权力,包括几个州之间没有分配的所得税,而无需考虑任何人口普查或枚举。宪法还授予国会授予适当资金的独家权力,而钱包的这种权力是国会对行政部门的主要支票之一。国会可以根据美国的贷方借钱,对外国国家以及各州之间的商业以及硬币货币进行规范。通常,参议院和众议院拥有平等的立法机构,尽管只有众议院可以起源于收入和拨款法案

Aircraft carrier at sea.
国会授权国防支出,例如购买Bon Homme Richard号(CV-31)

国会在国防中发挥了重要作用,包括宣战,筹集和维持武装部队并为军方制定规则的独家权力。一些批评家指控行政部门篡夺了国会宣布战争的宪法定义的任务。尽管历史上总统发起了参加战争的过程,但他们要求并收到国会为1812年战争墨西哥 - 美国战争西班牙 - 美国战争第一次世界大战第二次世界大战的正式战争声明,尽管总统西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)在1903年进入巴拿马的军事迁移未获得国会批准。在1950年朝鲜入侵后的早期,杜鲁门总统将美国的反应描述为“警察行动”。根据《时代》杂志在1970年的报导,“美国总统在没有正式的国会宣布的情况下命令部队进入位置或行动。” 1993年,迈克尔·金斯利(Michael Kinsley)写道:“国会的战争权力已成为宪法中最公然无视的规定”,“国会战争权力的真正侵蚀始于第二次世界大战后 ii。“关于国会在战争中与总统权力的程度的分歧,在全国的历史中定期存在。

国会可以建立邮局和邮政道路,签发专利和版权,修复权重和措施的标准,建立不如最高法院的法院,并“制定所有法律,这些法律应遵守上述权力,并适当地执行上述权力本宪法赋予的其他权力在美国政府或其任何部门或官员中”。第四条赋予国会允许新州加入联盟的权力。

Seated suits behind a microphone.
国会监督其他政府分支机构,例如参议院水门委员会,在1973 - 1974年对尼克松总统和水门进行了调查。

国会最重要的非立法职能之一是调查和监督行政部门的能力。国会监督通常会委派给委员会,并由国会传票的权力促进。一些批评家指控国会在某些情况下未能在监督政府的其他分支机构方面做出足够的工作。在藏书中,包括亨利·瓦克斯曼(Henry A. Waxman)代表在内的批评家指控国会在这种情况下没有做足够的监督工作。人们担心国会对执行行为(例如无保证窃听)的监督,尽管其他人回答国会确实调查了总统裁决的合法性。政治科学家奥恩斯坦(Ornstein)和曼恩(Mann)建议,监督职能并不能帮助国会议员赢得连任。国会还具有撤职的独家权力,允许弹each和罢免总统,联邦法官和其他联邦官员。有人指控统一执行官的总统承担了应属于国会的重要立法和预算权力。根据一个帐户,所谓的签署声明是总统“向国会和白宫之间的权力平衡,更支持行政部门的一种方式”。过去的总统,包括罗纳德·里根(Ronald Reagan)乔治·HW布什(George HW Bush),比尔·克林顿(Bill Clinton )和乔治·W·布什(George W.将这种做法描述为违反宪法的精神。人们一直担心应付金融危机的总统权力正在黯然失色国会的权力。 2008年,乔治·F·威尔(George F.

枚举

宪法列举了国会的权力。此外,通过宪法修正案授予或确认了其他国会权力。第十三(1865年),第十四(1868年)和第15条修正案(1870年)授予国会权力,颁布立法,以执行非裔美国人的权利,包括投票权正当程序和法律中的平等保护。通常,民兵部队由州政府而不是国会控制。

隐性,商业条款

国会还暗示了宪法的必要条款和适当条款衍生的权力,使国会能够“制定所有法律,这些法律对于执行上述权力是必要和适当的,以及该宪法赋予的所有其他权力, ,或在任何部门或其官员中”。对本条款和商业条款的广泛解释,在麦卡洛克诉马里兰州等裁决中,列举的规范商业的权力有效地扩大了国会立法权威的范围,远远超出了第八条规定的规定。

领土政府

华盛顿特区,联邦区和国家首都的监督以及关岛美国萨摩亚波多黎各美国维尔京群岛和北玛丽安娜群岛的宪法责任。国会法规将共和党在领土上的政府形式转移给了各个领土,包括直接选举州长,华盛顿特区市长和地方选举的领土立法机关。

每个领土和华盛顿特区都选出了一个无投票代表到美国众议院的代表,就像他们在国会历史上一样。他们“拥有与众议院其他成员相同的权力,只是当众议院以众议院众议院开会时,他们不得投票”。他们被分配给工作人员的办公室和津贴,参加辩论,并为军队,海军,空军和海岸警卫队任命四个兵役学院的选民。

华盛顿特区,仅美国领土中的公民有权直接投票支持美国总统,尽管民主党和共和党政党在包括五个主要领土的代表中提名其总统候选人提名其总统候选人。

支票和余额

美国最高法院大楼美国国会大厦的观点

李·H·汉密尔顿(Lee H. Hamilton)的代表解释了国会在联邦政府内部的职能:

对我来说,理解它的关键是平衡。创始人竭尽全力平衡机构对抗 - 在三个分支机构之间平衡权力:国会,总统和最高法院;在众议院和参议院之间;在联邦政府和各州之间;在具有不同利益的不同规模和地区的国家中;正如《人权法案》中阐明的,政府权力和公民权利之间 ...没有政府的一部分主导另一个。

宪法在联邦政府的三个分支机构之间提供制衡。正如第一条所述,它的作者期望在国会上有更大的权力。

国会对总统职位的影响因国会领导人,总统政治影响力,战争等历史环境以及国会议员的个人主动性等因素而异。安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)弹each使总统职位不如国会在相当长的一段时间内强大。在西奥多·罗斯福,伍德罗·威尔逊富兰克林·罗斯福理查德·尼克松罗纳德·里根乔治·W·布什等政客之下,20世纪和21世纪已经看到了总统权力的崛起。国会将总统权力限制在1974年《国会预算和蓄水控制法》《战争权力决议》等法律。今天的总统职位比19世纪的职务更加强大。行政部门官员通常不愿向国会议员透露敏感信息,因为担心信息不能保密。作为回报,知道他们可能对行政部门的活动处于黑暗之中,国会官员更有可能在执行机构中不信任同行。许多政府行动需要许多机构的快速协调努力,这是国会不适合的任务。一项分析显示,国会很慢,开放,分裂,不符合良好的匹配,无法处理更快的执行行动或在监督此类活动方面做得很好。

克林顿总统在1999年进行的弹each审判首席大法官威廉·伦奎斯特(William Rehnquist)主持

《宪法》通过授权和义务众议院弹each行政人员或司法官员“叛国,贿​​赂或其他高罪分子和轻罪”,将宪法集中在国会中。弹each是民事官员或政府官员非法活动的正式指控。参议院在宪法上有能力,有义务尝试所有弹each。需要弹each官员的众议院中的简单多数。参议院需要三分之二的多数才能定罪。被定罪的官员自动从办公室撤离;此外,参议院可能会规定将来被告被禁止执政。弹each程序可能不会造成更多。被定罪的一方可能会在正常法院面临刑事处罚。在美国的历史上,众议院弹aight 16名官员,其中七名被定罪。在参议院之前,另一名辞职可以完成审判。有史以来只有三位总统:1868年的安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson ),比尔·克林顿(Bill Clinton),1999年,唐纳德·特朗普( Donald Trump)在2019年和2021年。约翰逊(Johnson),克林顿(Clinton)的审判以及2019年对特朗普的审判都以无罪释放结束。就约翰逊而言,参议院比定罪所需的三分之二多数票数一票。 1974年,理查德·尼克松(Richard Nixon)众议院司法委员会的弹each诉讼中辞职,表示他被任职。

参议院通过确认内阁官员,法官和其他高级官员“以及参议院的同意”,对执行权进行重要检查。它证实了大多数总统提名人,但拒绝并不少见。此外,总统谈判的条约必须在参议院以三分之二的多数投票批准生效。结果,在重大投票之前,可能会发生对参议员的总统倾斜。例如,奥巴马总统的国务卿希拉里·克林顿(Hillary Clinton )敦促她的前参议院同事于2010年批准与俄罗斯的核武器条约。众议院在批准条约或任命联邦官员,其他其他官员,其他方面都没有正式的角色比在副总统办公室填补空缺时;在这种情况下,每个房屋的多数投票都必须确认总统提名副总统的提名。

1803年,最高法院在Marbury诉Madison案中对联邦立法进行了司法审查,裁定国会不能向法院本身授予违宪权力。宪法没有明确指出法院可以行使司法审查。开国元勋提出了法院可能宣布法律违宪的观念。例如,亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)提到并阐述了第78号联邦主义者的学说。最高法院的原始主义者认为,如果宪法不明确地说些什么,那么推断出应该或可能会说的话是违宪的。司法审查意味着最高法院可以消除国会法律。这是法院对立法机构的巨大检查,并大大限制了国会权力。例如,在1857年,最高法院在其Dred Scott的裁决中取消了1820年国会法案的规定。同时,最高法院可以通过其宪法解释来扩大国会权力。

国会对圣克莱尔1791年失败的调查是对行政部门的首次国会调查。进行调查是为了收集有关未来立法的需求,测试已经通过的法律的有效性,并询问其他分支机构成员和官员的资格和绩效的信息。委员会可以举行听证会,并在必要时传唤人们在调查具有立法权力的问题时作证。拒绝作证的目击者可能会被蔑视国会,而那些虚假作证的人可能会被指控伪证。大多数委员会听证会向公众开放(众议院参议院情报委员会是例外);几个月后发表的大众媒体和笔录中广泛报导了重要的听证会。国会在研究可能的法律和调查事项的过程中,以各种形式产生了令人难以置信的信息,可以描述为出版商。确实,它发布了众议院和参议院的报告,并维护数据库,这些数据库不规则地以各种电子格式的出版物进行了不规则更新。

国会在总统选举中也发挥了作用。这两套房屋在总统选举后的第六天在联席会议上开会,以计算选举票,如果没有候选人赢得多数席位,则有程序可以遵循。

国会活动的主要结果是制定法律,其中大多数包含在《美国法典》中,由主题在五十个标题下按字母顺序排列,以“以简洁而可用的形式介绍法律”。

结构

国会分为两个会议厅 - 众议院和参议院,并通过将工作分为专门在不同地区的单独委员会来管理国家立法的任务。一些国会议员由同龄人当选为这些委员会的官员。此外,国会拥有政府问责办公室国会图书馆等辅助组织,以帮助提供信息,国会议员也设有员工和办公室来协助他们。此外,大量游说者可以帮助成员代表各种公司和劳动力的利益制定立法。

委员会

国会图书馆视频解释美国国会委员会
Photo of a table with chairs.
费城国会大厅的第二委员会会议室

专业

委员会的结构允许国会议员深入研究特定主题。在国会前,成员既不是成员成为所有学科领域的专家。随着时间的流逝,成员在特定主题及其法律方面发展了专业知识。委员会调查专业主题,并向整个国会提供有关选择和权衡的建议。专业的选择可能会受到成员选区,重要区域问题,先前背景和经验的影响。参议员经常选择与其他参议员不同的专业,以防止重叠。一些委员会专注于经营其他委员会的业务,并对所有立法发挥强大的影响力;例如,众议院的方式和手段委员会对房屋事务有很大影响。

力量

委员会写立法。尽管诸如房屋出院请愿过程之类的程序可以向房屋地板介绍账单并有效地绕过委员会的意见,但如果没有委员会的诉讼,它们极为难以实施。委员会拥有权力,被称为独立的领地。立法,监督和内部行政任务分为大约200名委员会和小组委员会,这些委员会和小组委员会收集信息,评估替代方案并确定问题。他们提出了全室考虑解决方案。此外,他们通过监视行政部门并调查不当行为来执行监督的功能。

在每两年会议开始时,众议院选出一名发言人,他通常不主持辩论,而是担任多数党领袖。在参议院,副总统是参议院的前任主席。此外,参议院选出了一名称为“总统”的军官。节目暂时是指暂时的,这个办公室通常由参议院多数党的最高级成员担任,并习惯保留此职位,直到党的控制发生变化为止。因此,参议院不一定会在新国会开始时选出新的总统临时议会。在众议院和参议院中,实际的主持人通常是任命多数党的初级成员,因此新成员熟悉会议厅的规则。

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图书馆

国会图书馆杰斐逊大楼

国会图书馆是由国会法案于1800年建立的。它主要安置在国会山上的三栋建筑物中,但还包括其他几个地点:盲人的国家图书馆服务,在华盛顿特区进行了残障;位于弗吉尼亚州库尔珀珀的国家视听保护中心;位于马里兰州米德堡的大型书籍存储设施;和多个海外办事处。图书馆在1814年战争期间被英军烧毁时,大部分是法律书籍,但是当国会授权购买托马斯·杰斐逊的私人图书馆时,图书馆的藏书得到了恢复和扩展。图书馆的任务之一是为国会及其员工以及美国公众服务。它是世界上最大的图书馆,拥有近1.5亿个物品,包括书籍,电影,照片,音乐,手稿,图形和470种语言的材料。

研究

国会图书馆的一部分国会研究服务局为参议员,代表及其工作人员提供了详细的,最新和非党派的研究,以帮助他们履行正式职责。它提供了立法的想法,帮助会员分析法案,促进公开听证会,就报告,咨询诸如议会程序之类的事项,并帮助两个钱伯斯解决分歧。它被称为“房屋的智囊团”,并拥有约900名员工的员工。

预算

国会预算办公室或CBO是向国会提供经济数据的联邦机构

它是根据1974年的《国会预算和蓄水控制法》作为独立的非党派机构创建的。它有助于国会估计税收的收入流入,并有助于预算过程。它对诸如国债以及立法成本等问题进行了预测。它通过年中更新准备了年度经济和预算前景,并对总统参议院拨款委员会的预算提案进行了分析。众议院议长和参议院总统Pro Tempore共同任命了CBO主任四年。

游说

游说者代表多种利益,经常试图影响国会决定以反映其客户的需求。游说团体及其成员有时会写立法和鞭打法案。 2007年,华盛顿特区大约有17,000名联邦游说者,他们向立法者解释了其组织的目标。一些游说者代表非营利组织,并在他们个人感兴趣的问题上工作

警察

党派与两党合作

国会在政党之间建设性合作和妥协时期(称为两党制制造)以及深厚的政治两极分化和激烈的内斗,被称为党派化的时期。内战之后的时期以党派制度为标志,如今也是如此。通常,委员会在可能的妥协时就可以就问题达成协议。一些政治科学家推测,在过去几十年中,在国会两个议会中以狭窄的多数派的延长时期都加剧了党派,但是民主党与共和党之间国会控制的交替可能会导致政策以及实用主义的灵活性更大和机构内的文明。

程式

会议

国会任期分为两个“会议”,每年一个;国会偶尔被召集参加额外的或特别会议。一月开始的新会议 除非国会的决定有所不同,否则每年3。 《宪法》要求国会每年至少开会一次,并禁止未经另一所房子同意的国会大厦外面的房屋。

联合会议

美国国会的联合会议发生在特殊场合,需要同时从众议院和参议院进行决议。这些会议包括在总统大选和总统国情咨文讲话后计算选举票宪法规定的报告通常为年度演讲,是根据杰斐逊( Jefferson)杰斐逊(Jefferson)之后的大多数总统撰写的,以英国的讲话为仿真由众议院议长,除非在副总统(担任参议院总统)主持时进行总统选举票。

账单和决议

1960年的国会法案
众议院金融服务委员会开会。委员会成员坐在高架椅子的层中,而那些作证的人则坐在下面。

立法的想法可能来自成员,游说者,州立法机关,选民,立法律师或执行机构。任何人都可以写法案,但只有国会议员才能提出法案。大多数法案不是由国会议员撰写的,而是源自行政部门。利益集团通常也会起草账单。通常的下一步是将提案传递给委员会进行审查。建议通常以这些形式之一:

  • 账单是制定法律。一项以房屋为主的法案开始于“众议院”的字母“人力资源”,然后是随着进展的数量。
  • 联合决议。账单和联合分辨率之间几乎没有差异,因为两者都受到类似的处理。例如,起源于房屋的联合决议开始“ HJRES”。其次是数字。
  • 并发决议仅影响众议院和参议院,因此没有提交总统。在房子里,他们以“ H.Con.res”开头。
  • 简单的决议仅涉及房屋或参议院,并以“ H.Res”开头。或“ S.Res”。

代表在房子开会时介绍了一份法案,将其放在店员的桌子上的料斗中。它被分配了一个数字,并转交给了一个委员会,该委员会在此阶段对每个法案进行了深入研究。起草法规需要“伟大的技能,知识和经验”,有时需要一年或更长时间。有时游说者写立法并将其提交给成员进行介绍。联合决议是提出宪法修正案或宣战的正常方法。另一方面,并​​发决议(由房屋通过)和简单决议(仅由一所房屋通过)没有法律效力,而是表达国会或规范程序的意见。任何一所房子的任何成员都可以介绍账单。宪法说:“所有提高收入的法案均应起源于众议院。”尽管参议院不能起源收入拨款法案,但它有权修改或拒绝它们。国会已寻求建立适当支出水平的方法。

除非宪法规定或法律规定,否则每个会议厅都会决定其自己的内部操作规则。在众议院,规则委员会指导立法;在参议院,常务委员会负责。每个分支都有自己的传统;例如,参议院在很大程度上依赖于对非争夺事务获得“一致同意”的做法。众议院和参议院规则可能很复杂,有时需要在法案成为法律之前需要一百个具体的步骤。成员有时会转向外部专家,以了解适当的国会程序。

每个法案都经历了每个房屋的几个阶段,包括委员会的审议以及政府问责办公室的建议。大多数立法是由对特定主题(例如农业或拨款)具有管辖权的常设委员会审议的。众议院有二十个常设委员会;参议院有16个。常设委员会每个月至少开会一次。除非委员会公开投票以结束会议,否则几乎所有关于交易业务的常设会议都必须向公众开放。委员会可能会呼吁就重要法案进行公开听证。每个委员会都由属于多数党的主席和少数党的排名成员领导。目击者和专家可以提出他们的案件或针对法案。然后,法案可能会访问所谓的加价会议,委员会成员在该会议上辩论该法案的优点,并可能提供修订或修订。委员会也可以修改该法案,但全部委员会拥有接受或拒绝委员会修正案的权力。辩论之后,委员会投票通过是否希望向全众议院报告该措施。如果提交账单,则将拒绝。如果修正案是广泛的,有时内置的一项新法案将作为一个带有新号码的所谓清洁账单提交。这两套房屋都有委员会可以绕过或否决的程序,但很少使用它们。通常,在国会中的成员更长的资历,因此具有更大的权力。

到达完整房屋地板的法案可以很简单或复杂,并以颁布公式开始,例如“由美国参议院和众议院在国会大会的参议院和众议院颁布 ...“考虑账单的考虑本身,是一个简单的决议,指定辩论的详细信息 - 时间限制,进一步修正的可能性等。双方都有相等的时间,并且成员可以屈服于其他希望的成员说话。有时反对者试图推荐一项法案,这意味着要改变部分的一部分。通常,讨论需要一个法定人数,通常是代表总数的一半,尽管有例外。法案;众议院和参议院使用的确切程序不同。随后对该法案进行了最终投票。

一旦一所房屋批准了一项法案,就会将其发送给可能通过,拒绝或修改的另一个房屋。为了使法案成为法律,两所房屋都必须同意该法案的相同版本。如果第二宫修改了该法案,那么两个版本之间的差异必须在会议委员会中进行调和,这是一个临时委员会,有时通过使用和解程序来限制预算法案,包括参议员和代表。这两套房屋都使用预算执行机制非正式地称为付费薪资,这使成员不愿考虑增加预算赤字的行为。如果两家房屋都同意会议委员会报告的版本,则该法案通过,否则会失败。

宪法规定,在每个房屋开展业务之前,大多数成员(法定人数)出现。每个房屋的规则都假定存在法定人数,除非有法定人数呼吁表明相反,并且尽管缺乏多数,但辩论通常仍在继续。

国会内的投票可以采取多种形式,包括使用灯光和铃铛的系统以及电子投票。两家房屋都使用语音投票来决定大多数事情,其中​​成员大喊“ Aye”或“否”,主持人宣布了结果。如果五分之一的成员要求或投票支持总统否决权,则该宪法需要进行记录的投票。如果声音投票不清楚或问题是有争议的,则通常会发生记录的投票。参议院使用滚动电话投票,其中店员召集了所有参议员的名字,每个参议员都在宣布宣布“ Aye”或“否”。在参议院中,如果参议员平等分歧,副总统可能会进行抢七票。

众议院为最正式的事项保留了票价投票,因为所有435名代表的呼吁都需要一段时间。通常,会员使用电子设备投票。在领带的情况下,所讨论的动议失败了。众议院中大多数投票都是通过电子方式完成的,允许成员投票,否则现在开放。成员插入一张投票的身份证,如果他们愿意的话,可以在最后五分钟内更改他们的选票;此外,偶尔会使用纸票( YAY由绿色和红色表示)。一个成员不能为另一个成员投票。国会投票记录在在线数据库上。

两家房屋通过后,一项法案被纳入并发送给总统批准。总统可能会签署制定法律或否决法律,也许会以总统的反对意见将其归还给国会。如果国会众议院投票通过以三分之二多数派覆盖否决权,则否决法案仍然可以成为法律。最后,总统可能无所作为 既不签署也不否决法案 然后,根据宪法,该法案在十天后自动变为法律(不计算周日)。但是,如果国会在此期间休会,总统可以通过忽略国会会议结束时否决立法。该机动被称为口袋否决权,被休会的国会不能覆盖。

公共互动

任职的优势

公民和代表

参议员每六年面对一次连任,每两年代表一次。竞选鼓励候选人将其宣传工作集中在其本州或地区。据一些批评家称,竞选连任可能是遥远旅行和筹款的艰苦过程,这使参议员和代表不关注执政。尽管其他人回答说,这一过程是使国会议员与选民保持联系的必要条件。

two boxes with red dots and blue dots.
在此示例中,左侧的分布越多,右侧的出现在右侧。

竞选连任的国会议员比挑战者俱有强大的优势。他们筹集了更多的资金,因为捐助者为现任挑战者提供资金,认为前者更有可能获胜,并且捐款对于赢得选举至关重要。一位批评家将选举与国会的选举与大学的生活任期进行了比较。代表的另一个优点是骑兵的做法。每次人口普查之后,各州将根据人口分配代表,当权官员可以选择如何吸引国会区边界以支持其政党的候选人。结果,国会议员的连任率徘徊在90%左右,导致一些批评家称他们为特权阶级。普林斯顿州的斯蒂芬·马塞通(Stephen Macedo)等学术界提出了解决方案,以解决美国参议员和代表的杂物,享有免费的邮件特权,称为弗兰金特权;尽管这些不打算进行选举,但该规则通常是在竞选期间与边界选举相关的邮件所遵循的。

昂贵的广告系列

1971年,在犹他州竞选国会的成本为70,000美元,但成本却增加了。最大的费用是电视广告。当今的比赛的房屋席位成本超过一百万美元,参议院席位的成本超过600万美元。由于筹款是至关重要的,因此“国会议员被迫花费不断增加的几个小时来筹集资金,以连任。”

最高法院将竞选捐款视为言论自由问题。有些人认为金钱在政治上是一个很好的影响力,因为它“使候选人能够与选民进行交流”。很少有成员从国会退休,而没有抱怨连任竞选活动的成本是多少。批评家认为,国会议员比对普通公民更有可能满足大型竞选贡献者的需求。

选举受许多变量的影响。一些政治科学家推测有coattail效应(当受欢迎的总统或政党立场的效果是归还由“骑在总统的coattails上”获胜的现任者),尽管有一些证据表明,野牛效应是不规则的,并且自从以来可能会下降,并且自从以来可能会下降,并且自从以来可能会下降1950年代。一些地区是如此民主或共和党人,以至于被称为安全的席位。任何赢得初选的候选人几乎都会总是当选,这些候选人无需花钱在广告上。但是,如果没有托管人,有些比赛可能会具有竞争力。如果在一个开放地区空置席位,那么双方都可能在这些种族中大量花费广告。 1992年,在加利福尼亚州,二十场众议院席位中只有四场被认为是竞争激烈的。

电视和负面广告

由于国会议员必须在电视上大量宣传,因此这通常涉及负面广告,这会涂抹对手的角色而不关注问题。负面广告被认为是有效的,因为“消息倾向于粘住”。这些广告在一般情况下,大多数国会议员都试图避免责备,这些广告在政治进程上造成了刺激。一个错误的决定或一个有害的电视形象可能意味着在下次选举中失败,这导致了一种避免风险的文化,需要在闭门造车后面做出政策决定,并将宣传工作集中在成员的家乡。

感知

Ad for the Federalist.
联邦主义者的论文主张公民与其代表之间建立了牢固的联系。

著名的开国元勋在《联邦主义者论文》中撰写,认为选举对自由至关重要,人民与代表之间的纽带尤其重要,并且“毫无疑问,频繁的选举是唯一可以有效地确保这种依赖和同情的政策。 “ 2009年,很少有美国人熟悉国会领导人。实际上,有资格投票的美国人的比例在1960年为63%,但此后一直在下降,尽管2008年大选的上升趋势很小。公众舆论民意测验询问人们是否赞成国会的工作,在过去的几十年中,徘徊在25%左右,随着一些差异。学者朱利安·泽利格(Julian Zeliger)建议“使国会如此有趣的规模,混乱,美德和恶习也为我们的理解机构造成了巨大的障碍 ...与总统职位不同,国会很难概念化。”其他学者暗示,尽管受到批评,”国会是一个非常有弹性的机构 ...它在政治过程中的地位没有受到威胁 ……它拥有丰富的资源”,大多数成员在道德上行事。他们认为“国会很容易不喜欢,而且通常很难捍卫”,而且这种看法加剧了,因为许多竞选国会竞选国会的挑战者是对抗国会的,这是”美国政治的古老形式“进一步破坏了国会在公众中的声誉:

立法的粗暴世界世界并不是有序的,民事,人类脆弱的人经常使其成员污染,立法结果常常令人沮丧和无效 ...尽管如此,当我们说国会对美国民主至关重要时,我们并没有夸大其词。如果没有代表我们社会多元化的国会,就重大问题进行了公开辩论,发现妥协以和平解决冲突,并限制了我们的行政,军事和司法机构的权力,我们将无法作为一个国家幸存下来。 ...国会普遍存在的流行和流动,公众对政府的充满信心 ...立法过程很容易不喜欢 - 它通常会产生政治姿态和宏伟的态度,它一定涉及妥协,并且经常在其踪迹中留下损失的诺言。同样,国会议员在追求政治职业并代表利益并反映有争议的价值观时通常会自私自利。即使丑闻参与了一个成员,也加剧了公众对国会的挫败感,并在民意测验中为该机构的评级低下做出了贡献。

-史密斯,罗伯茨和维伦

混淆公众对国会的看法的另一个因素是,国会问题正变得越来越技术和复杂,并且需要在科学,工程和经济学等主题上进行专业知识。结果,国会经常将权力转移给行政部门的专家。

自2006年以来,国会在盖洛普(Gallup)信心民意测验中下跌了10分,只有9%的人对其立法者拥有“很大的”或“相当多的信心”。自2011年以来,盖洛普民意测验报告了国会在美国人的批准率为10%或以下三倍。国会的公众舆论在2013年10月进一步下降到5%,因为美国政府认为“非必要的政府”关闭了。

较小的州和较大的州

当宪法在1787年批准时,大国与小国的人口比率大约为十二至一个。康涅狄格州的妥协给了参议院的每个州,大小,平等的投票。由于每个州都有两名参议员,因此,较小州的居民在参议院的影响力比较大州的居民更多。但是自1787年以来,大国和小国之间的人口差异已经增长。例如,在2006年,加利福尼亚州的人口是怀俄明州的七十倍。诸如宪法学者桑福德·莱文森(Sanford Levinson)这样的批评家提出,人口差异对大国居民有效,并导致资源从“大国到小州”的稳定重新分配。其他人则认为,康涅狄格州的妥协是由开国元勋故意打算建造参议院的,以便每个州都基于人口的平等地位,并认为结果可以很好地平衡。

成员和选民

国会议员的主要角色是为选民提供服务。选民请求问题。提供服务有助于国会议员赢得选票和选举,并可以在近距离比赛中有所作为。国会工作人员可以帮助公民在政府官僚机构中导航。一位学者将立法者与选民之间的复杂交织在一起的关系描述为家庭风格

动机

政治学家理查德·芬诺(Richard Fenno)认为,将立法者分类的一种方法是,他们的一般动机是:

  1. 连任:这些是“从未遇到他们不喜欢的选民”并提供出色的选民服务的议员。
  2. 良好的公共政策:“以政策专业知识和领导才能享有声誉的立法者”。
  3. 会议厅的权力:沿着“众议院地板的铁路或参议院的衣帽间,为同事的需求服务的议员们”。著名的立法者亨利·克莱(Henry Clay)在19世纪中叶被描述为一个“问题企业家”,他们正在寻找为自己的野心服务的问题。

特权

保护

国会议员享有议会特权,包括在叛国罪重罪违反和平和辩论自由的所有案件中没有被捕的自由。这种宪法衍生的免疫适用于会议期间和往返会议时的成员。 “逮捕”一词已被广泛解释,包括执法过程中的任何拘留或延迟,包括法院传票传票。众议院的规则严格捍卫这种特权;成员不得自行放弃特权,而必须寻求整个房屋的许可。参议院规则不太严格,并允许个人参议员放弃特权。

《宪法》保证了在这两个房屋中的绝对辩论自由,并在宪法的演讲或辩论条款中提供了“对于任何一所房屋中的任何演讲或辩论,都不应在任何其他地方受到质疑。 ”因此,由于在任何一家房屋中的言论,国会议员都可能因诽谤而被起诉,尽管每个众议院都有自己的规则限制了进攻性演讲,并且可能会惩罚违法的成员。

根据联邦法律,妨碍国会的工作是犯罪,被称为蔑视国会。每个成员有权引用人们蔑视,但只能发出蔑视的引文 - 司法制度像普通的刑事案件一样追求此事。如果在蔑视国会法院被定罪,则可能会被监禁长达一年。

邮资

坦率的特权允许国会议员以政府费用向选民发送官方邮件。尽管不允许他们发送选举材料,但通常会发送边缘材料,尤其是在近距离比赛的人参加选举中。一些学者将免费邮件视为使现任者比挑战者俱有很大的优势。

支付

从1789年到1815年,国会议员在会议期间仅每天支付6美元。从1815年到1817年,成员的年薪为每年1,500美元,然后从1818年到1855年的每迪姆工资为8美元;从那以后,他们获得了年薪,在1855年首次挂钩,价格为3,000美元。 1907年,薪水每年提高到7,500美元,相当于2010年的173,000美元。2006年,国会议员的年薪为165,200美元。国会领导人每年的收入为183,500美元。众议院议长每年赚取212,100美元。 2006年总统Pro Tempore的薪水为183,500美元,等于众议院和参议院的多数和少数族裔领导人。特权包括办公室和付费员工。 2008年,非官员国会议员每年收入$ 169,300。

一些批评家申诉国会薪酬很高,男性中位数为45,113美元,女性为35,102美元。其他人则反驳说,国会薪酬与政府其他分支机构一致。另一个批评是,国会议员可以在华盛顿特区获得免费或低成本的医疗服务。 “删除国会议员及其家人的医疗保健补贴”的请愿书在网站Change.org上获得了超过1,077,000个签名。据报导,2014年1月,国会议员中首次是百万富翁。国会因试图在最后一分钟将薪酬加薪掩盖大笔账单而受到批评。其他人批评国会议员的财富。田纳西州的代表吉姆·库珀(Jim Cooper)告诉哈佛大学劳伦斯·莱斯格(Lawrence Lessig)教授,国会的主要问题是,成员在服务后专注于利润丰厚的职业 -国会K 街道” - 而不是公共服务。

自1984年以来当选的成员由联邦雇员退休系统(FERS)涵盖。像其他联邦雇员一样,国会退休是通过税收和参与者的捐款来资助的。国会议员根据FERS的薪水占1.3%的薪水,并在社会保障税中支付其薪水的6.2%。与联邦雇员一样,成员贡献了健康保险费用的三分之一,政府涵盖了其他三分之二。

国会养老金的规模取决于服务的年份和薪水最高三年的平均水平。根据法律,成员退休年金的起始数量可能不超过其最终工资的80%。 2018年,公务员退休系统(CSRS)下退休的参议员和代表的平均养老金为75,528美元,而在FERS下退休或与CSR结合的人为41,208美元。

国会议员进行了事实调查任务,以了解其他国家并保持知识,但是如果这次旅行被视为过度或与执政任务无关,可能会引起争议。例如, 《华尔街日报》(Wall Street Journal)在2009年报导说,以纳税人费用出国的议员出国旅行包括水疗中心,每晚300美元的额外未使用的房间和购物旅行。议员们回答说:“与配偶一起旅行是在华盛顿远离他们的很多东西的赔偿”,并证明了这次旅行是合理的,以与其他国家的官员会面。

到《第二十七修正案》 ,国会薪酬的变化可能不会在下次选举前往代表众议院之前生效。在Boehner诉Anderson案中,美国哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定该修正案不会影响生活成本的调整美国最高法院尚未裁定这一点。

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