非法地区

签名Contra Costa Center Transit村，一个非法人的社区加利福尼亚州哥斯达黎加县，在城市以北核桃溪.

一个非法地区是一个不受当地管辖的地区市政公司.^[1]广泛的非法人社区和地区是特征美国和加拿大。世界上大多数其他国家都根本没有非法人的地区，或者这些地区非常罕见：通常是偏远，外围，人口稀疏或无人区域。

按国家

阿根廷

在阿根廷，省份chubut，科尔多巴，EntreRíos，Formosa，neuquén，里奥·黑人，圣路易斯，圣诞老人，圣地亚哥德尔斯特罗，Tierra del Fuego， 和图库曼在任何市政当局或公社之外都有区域。

澳大利亚

与许多其他国家不同，澳大利亚只有一级地方政府立即在下面州和领土政府。地方政府区域（LGA）经常包含几个城镇，甚至整个大都市地区。因此，除了人口稠密的地区和其他一些特殊情况外，几乎所有澳大利亚都是LGA的一部分。非法人的区域通常位于偏远地区，覆盖广阔的地区或人口很少。

与澳大利亚其他地区一样郊区或地方由相关州或领土政府宪报的名称。因此，关于地址的任何歧义很少存在于非法人的地区。

昆士兰州，塔斯马尼亚， 和澳洲西部完全分配到LGA中，没有非法人的区域。

澳大利亚首都地区

这澳大利亚首都地区（法案）没有城市。这领土政府对通常由地方政府进行的事项直接负责。在某些国家，这种安排将被称为统一权威，但是澳大利亚统计局将整个行为称为非法人。^[1]

新南威尔士州

远西方和北部新南威尔士州构成远西部地区，人口稀少，几乎不保证当选理事会。州首都的公务员管理必要的事项。该州的第二个未合并的地区是豪岛勋爵.

北方领土

在里面北方领土，总面积的1.45％和4.0％的人口在未成立的地区，包括未结合的顶端地区（最大），北领地率行为区域，nhulunbuy，社区Alyangula上Groote Eylandt在北部地区，Yulara在南部地区。^[2]

南澳大利亚

在南澳大利亚该州有60％的地区属于牧区非法人区域。位于该地区的人（不到该州人口的0.2％）接受州机构提供的市政服务，内陆社区权威.^[3]

维多利亚

维多利亚有10个小非法地区，要幺是由国家直接管理的小岛滑雪度假村由国家任命的管理委员会管理。^[2]

加拿大

在加拿大，取决于该省未加入的和解是一个没有政府的市政委员会仅在和解方面的理事会。通常但并非总是如此，是大型市政府的一部分。这些范围从小小村庄到大型城市化区域的规模与城镇或城市相似。

例如，他们是否合并过城市服务领域的麦克默里堡在里面木布法罗的区域城市和舍伍德公园在Strathcona县将是第五和第六大城市在艾伯塔省。

在不列颠哥伦比亚省，非法人的定居点完全位于市政边界之外，并由类似于美国体系的地区/县级政府直接管理。

人口100至1,000名居民的非法人定居点可能具有指定的地方在加拿大人口普查数据中。^[4]

在某些省份，大批未开发的荒野或农村国家是无组织直接属于省级管辖区的地区。在此类无组织地区的一些非法人定居点可能会有某些类型的市政服务由Quasigovernental机构提供给他们，例如本地服务委员会在安大略省。在新不伦瑞克省，大量人口居住在地方服务区，税收和服务可能直接来自该省。

捷克共和国

签名禁止进入军事区Boletice

整个区域捷克共和国被分为城市（OBCE，SG。OBEC）；唯一的例外是四个军事训练区。这些是地区并且不形成自治的城市，而是由军事办公室支配（újezdní编），从属国防部.

注意：矮胖的军事区被军队在2015年转换为景观公园，其区域被纳入现有市政当局或根据现有定居点的新城市。2015年，其他四个军事训练区的规模也降低了。关于定居点是否加入现有市政当局或形成新的决定的决定是由全民投票做出的。^[5]

丹麦

Ertholmene，之所以命名是因为它的岛屿很小豌豆（丹麦语，ERT，（Modern）ært）构成了最东端的部分丹麦。这个小群岛位于东北20公里处Bornholm。人口小于100。丹麦统计将其与Bornholm分组Landsdel Bornholm.

德国

自从德国没有与其他国家的乡镇相提并论的行政级别，该国的绝大多数人（接近99％）在市政当局（德语：Gemeinde，复数格林登），通常由多个不被认为未合并的定居点组成。因为这些定居点缺乏自己的理事会，通常是Ortsvorsteher或者Ortsvorsteherin（乡村主席 /主席）由市政委员会任命，除了最小的村庄。

2000年，德国的非法人数量称为Gemeindefreie Gebiete（无城市）或单数Gemeindefreies Gebiet，为295，总面积为4,890公里²（1,890平方米）及其领土的1.4％。但是，这些主要是人口不足的地区，例如森林，湖泊及其周围，军事训练区等。

截至2007年12月31日^[更新]，德国有248个无人居住的地区（其中214个位于巴伐利亚），不属于任何城市，主要由森林地区，湖泊和较大的河流组成。此外，存在三个居住的非法人区域，所有这些地区均为军事训练区：Osterheide和Lohheide在下萨克森州，GutsbezirkMünsingen在巴登·沃尔滕伯格（Baden-Württemberg）。他们总共只有不到2,000名居民。在2011年1月1日将其居住的部分失去了邻近的市政当局之后，GutsbezirkMünsingen现在无人居住。^[6]

最大

以下显示了德国最大的非法人区域（包括所有居住地区，但不包括湖泊），面积超过50公里²：

†自2011年1月1日以来，由于面积减少而没有居民。

在巴伐利亚，还有其他连续的非法人覆盖超过50公里的地区²;但是，这些由几个相邻的非法人组合组成，每个区域都在50公里以下²在地区。

以色列

在以色列，几乎所有土地都被细分为393个城市，这些城市通常被人口分类为城市，地方议会， 或者区域委员会。所有三种类型的城市都提供包括分区和规划在内的服务。

但是，是否存在一些非法人的地区，无论是由于遗漏和歧义性的官方地图所追溯到的歧义英国授权巴勒斯坦，或由于故意确保国家重要性设施的政策，例如本古里安机场，米克维以色列寄宿学校，或Bazan集团石油炼油厂不会受到当地考虑的影响。

以色列最大的非法人区域是所谓的“保留区”，一个三角形区域，其顶点是贝尔什巴，迪纳和阿拉德，其中所有Negev Bedouins都集中在1950年代。由于未合并的地区没有提供市政服务，因此有效地使该地区的所有贝都因人定居无法识别，除了包含在内的唯一除外阿布巴马地区理事会.

荷兰

荷兰在新收回的土地上有未合并的土地的常规时期polders秋天干。自中世纪以来，非法人的土地是由一名指定官员管理的LandDrost或者Drossaart。还，Elten和tudderen，两者都从德国吞并第二次世界大战，由LandDrost直到1963年他们被割让给德国。

最近的非法人土地始于1967年，当时的堤坝周围南部弗洛沃兰已关闭，但是需要几年才能真正进入耕种之前，道路和房屋的建设可以开始，就像第一年一样，土壤等同于流沙。在居住的最初阶段，安装了一个特别的政府任命官员anddrost。在一个行政办公室LandDrost，没有市政委员会的表格。

1975年，现在是该市的第一批房屋阿尔米尔是建造的，从1976年到1984年，该地区由LandDrost作为OpenBaar Lichaam Zuidelijke ijsselmeerpolders（南部IJSSELMEERPOLDERS公共机构）。1984年，LandDrost成为新城市阿尔米尔的第一位市长。从那时起，荷兰没有任何非法人的土地区域。

这OpenBaar Lichaam但是，仍然只管理Markermeer。在瓦登海市政师（1985年）之后，北海的领土（1991）和IJSSELMEER（1994），所有水体现在也是市政当局的一部分^[7]而且，荷兰不再存在非法人的地区。这OpenBaar Lichaam Zuidelijke ijsselmeerpolders1996年解散。

挪威

在挪威，偏远的岛屿Bouvet岛，Jan Mayen， 和Svalbard不在全国县和市政当局。他们是由国家当局直接统治的，没有任何地方民主。一个例外是Longyearbyen社区委员会在斯瓦尔巴德（Svalbard），自2004年以来实际上表现得像挪威市。Svalbard有一个州长由挪威政府任命，统治该地区。扬·梅森（Jan Mayen）没有人口，只有与员工一起的广播和气象站，他们的经理负责活动。Bouvet岛只有偶尔有游客。

美国

坚果，一个未合并的地区海伍德县，田纳西州

在美国地方政府，一个非法人的区域通常是指县那是在任何城市之外。

一个非法人社区是一个没有市政组织或官方政治指定（即作为城市或城镇的成立）的地理区域的一般术语。非法人社区的两种主要类型是：

• 一个社区或其他社区存在于一个或多个现有的合并区域（即城镇）中。从这个意义上讲，社区是市政府的一部分，但不是分别地从中合并。例如，马萨诸塞州海恩尼斯是一个在城镇内的非法人Barnstable， 和新罕布什尔州Intervale是一个在城镇边界的非法人社区巴特利特和康威.
• 集合市政府外面存在的社区或其他社区。从这个意义上讲，社区不在任何市政府之外，并且完全没有合并。示例包括明尼苏达州霍夫兰；田纳西州坚果;和尤卡，亚利桑那州;所有这些都是人口低的小农村定居点。

大多数州已授予某种形式本国规则， 以便县委员会（或者董事会或理事会）在这些领域具有相同的权力市议会或者镇议会在各自的合并区域中。^[8]相反，有些州将这些权力掌握在乡镇手中次要的民事部门每个县，在某些州被称为“城镇”。

由于州法律关于社区合并的差异，因此非法人区域的分布和性质存在很大的变化。在东北八个州，非法人的区域本质上不存在。所有土地新泽西州，康涅狄格州，马萨诸塞州，纽约， 和罗德岛，几乎所有土地新罕布什尔，宾夕法尼亚州， 和佛蒙特，是某种类型的合并区域的一部分。在这些领域，地方政府实体的类型（和官方名称）可能会有所不同。在新英格兰（其中包括这八个状态中的五个，加上较不完全合并的状态缅因州），当地城市被称为城市或城市，大多数城镇都是通过一种直接民主的形式管理的，例如开放城镇会议或者代表城市会议。新英格兰的较大城镇可能被合并为城市，并具有某种形式的市长政府。在新泽西州，也存在多种类型城市，乡，镇，行政区， 或者村庄，但是这些差异在于立法部门的结构，而不是实体本身的权力或功能。

罗斯林，许多高层社区之一弗吉尼亚州阿灵顿县。该县在其边界内没有城市，是该州人口最多城市的人口密度的五倍弗吉尼亚海滩.

在频谱的另一端是弗吉尼亚“强县”模型。^[9]弗吉尼亚州和其他州的其他州，例如阿拉巴马州，马里兰州， 和田纳西州，对成立或赠款县设定了严格的要求，在其他州由城市执行，造成抑制性，并具有庞大的城市化地区，而城市化地区则没有城市政府低于县级的政府。

同时，在其他中大西洋州，例如纽约和宾夕法尼亚州的混合模型^[9]试图平衡两种方法是普遍的，^[10]市政当局和县之间的权力分配不同。

在整个美国，一些大城市已吞并其县内的所有非法人，创造了所谓的合并城市县政府形式（例如佛罗里达州杰克逊维尔和田纳西州纳什维尔）。在这些情况下，在其各自大都市地区的其他县继续存在非法人的地区。相反，有许多”县群岛“存在，在大多数或四面都被市政当局包围。在稀疏人口的地区，任何给定州的大多数土地都可能被非法合并。

一些州，包括北卡罗来纳， 授予域外管辖权到城镇（但很少村庄），以便他们可以控制分区对于有限的距离邻近非法人区域的距离，通常是作为先驱（有时是法律要求）的距离吞并这些领域。这在根本没有分区的农村县特别有用点分区对于非法人社区。

在加利福尼亚，除了旧金山市和县拥有非法人。即使在人口稠密的县，非法人的部分也可能包含大量居民。在洛杉矶县，县政府估计其非法人地区的人口将超过一百万人。^[11]尽管包括该州人口最多在内的88个建立城镇，但洛杉矶县的65％的土地是未合并的，主要包括在内安吉利斯国家森林北部人口稀少的地区。^[12]加利福尼亚州的法律没有区分“城市”和“城镇”，市政当局可能会在其官方名称中使用任何一个术语。^[13]

独立区域

在独立区域在美国，这个词“非法人“指的是美国国会已经确定只选择了美国宪法申请，尚未由国会正式纳入美国。目前，美国五个主要的美国岛屿地区是美国萨摩亚，波多黎各，关岛， 这美国维尔京群岛，和北玛丽安娜群岛.^[14]非法人的岛屿地区可能是割让到另一个国家或被授予独立。^[15]美国有一个合并的岛屿区域，Palmyra环礁。合并被认为是永动的美国联邦政府；一旦合并，就无法分解该领土。^[14]（看：美国领土.） 这美国次要的岛屿如果没有永久的平民人口，就没有地方政府，他们没有地方政府，并且由他们管理。独立事务办公室直接地。人口稠密美国萨摩亚也是“无组织的”，因为国会尚未通过有机行为但是它确实有宪法和当地选举的领土立法机关和执行官。

美国人口普查局

一个非法人社区可能是人口普查指定的地方（CDP）。 CDP是由美国人口普查局仅出于统计目的。这是一个人口稠密的地区，通常包括一个正式指定但目前未成立的社区，命名CDP，以及周围的不同层面的居住乡村，以及偶尔，其他较小的未成立社区。否则，它没有法律地位。^[16]

人口普查局将一些未合并的地区指定为“无组织领土”，如美国人口普查局哪里部分县不包含在任何合法建立的次要民事部门（MCD）或独立合并地点。这些发生在10个MCD州：阿肯色州，印第安纳州，爱荷华州，路易斯安那州，缅因州，明尼苏达州，北卡罗来纳，北达科他州，俄亥俄州， 和南达科他州。人口普查将其视为出于统计目的的一个或多个单独的县分区。它为每个无组织的领土分配一个描述性名称，然后称为“无组织的领土”。与1960年的人口普查结合使用，无组织的领土首次用于统计目的。^[17]

在2000人口普查美国境内有305个领土。他们的土地总面积为85,392平方英里（221,165公里²）他们的总人口为247,331。南达科他州拥有最无组织的领土，即102，以及该状态下的最多土地：39,785平方英里（103,042公里²），占该州土地面积的52.4％。北达科他州紧随其后的是86个领土，20,358平方英里（52,728公里²），占其土地面积的29.5％。缅因州接下来是36个领土，14,052平方英里（36,396公里²），占其土地面积的45.5％。明尼苏达州有71个领土，10,552平方英里（27,330公里²），占其土地面积的13％。其他几个州有少量的无组织领土。人口最多的无组织领土是北卡罗来纳州莱吉恩营， 一个美国海军陆战队基地，人口普查人口为34,452名。

在里面2010年人口普查在美国九个州发现了无组织的地区：阿肯色州，印第安纳州，爱荷华州，缅因州，明尼苏达州，纽约，北卡罗来纳州，北达科他州和南达科他州。^[18]

美国邮件交付

许多非法人社区也被认为是可接受的地点名称，可在邮寄地址中使用美国邮政服务（USPS）（实际上，有些有自己的邮局），美国人口普查局使用一些广泛认可的非法人社区的名称，用于其制表普查数据的CDP。

在某些情况下，非法人的区域有一个邮寄地址，指示一个合并的城市的名称，以及一个建立城市的居民有邮寄地址，指示另一个合并的城市。邮寄地址不一定会改变区域是否成为合并地点的一部分，更改为另一个合并地点或Discorporates的一部分。例如，位置得克萨斯州金伍德在1996年金伍德吞并到该地址之后休斯顿市。休斯顿市政府在其网站上说：“美国邮政局建立了邮政编码和邮寄地址，以最大程度地提高其系统效率，而不是承认管辖权范围。”^[19]

USPS非常保守，可以识别用于邮寄地址的新地点名称，通常仅在合并的地方时才这样做。与邮政编码关联的原始位置名称仍然被视为默认位置名称，即使新合并的位置的名称更准确。举个例子，沙泉是人口最多的地方之一乔治亚州，但由亚特兰大邮政局。只有在2005年成立该市后，USPS批准了“ Sandy Springs”用于邮寄地址，尽管“亚特兰大”仍然是默认名称。因此，“亚特兰大”是唯一在附近的未成立城镇邮寄地址的地方名称Vinings，也由亚特兰大邮局的一个分支服务，即使Vinings在科布县亚特兰大在富尔顿和迪卡尔布县。相反，邻近Mableton在将近一个世纪的时间里，尚未合并，但拥有自己的邮局，因此“ Mableton”是镇上邮寄地址的唯一可接受的位置。区域杜拉和法里亚，加利福尼亚州，是非法人文图拉县之间文图拉和木匠，拥有93001的邮政编码，该邮政编码分配给了Ventura的E. Santa Clara St. 675；^[20]因此，所有邮寄到这两个领域的邮件都寄给了文图拉。

如果合并了一个非法人的区域，则可以在邮政编码之间进行分配，并且其新名称可以被认为可以与某些或全部在邮寄地址中使用，就像在邮寄地址中一样约翰溪和米尔顿，佐治亚州。不过乔治亚州的Lithia Springs。邮政编码边界通常会忽略政治界限，因此，仅在邮寄地址中出现一个地名的出现并不表示该地点是合并还是非法人。

USGS对“人口稠密的地方”的定义

美国政府科学局美国地质调查局（USGS）定义了在美国具有永久人口的非法人区域，为“人口稠密的地方”，一个具有集群或分散建筑物的地方或地区，以及永久的人口（城市，定居点，定居点），小镇，村）。”尽管可能发生相应的“民事”记录，但没有法律界限，但其边界可能与人口稠密的地方可能不符。^[21]

其他国家

一些国家有一些非法人的非法人：

• 这中华人民共和国的特殊行政区域香港（除了Lok Ma Chau循环）分为地区.^[22]
• 这丹麦王国有三个未注册的领域：
  • 在丹麦适当，前海军要塞Ertholmene东部Bornholm国防部仍直接管理着少于100名居民。
  • 在格陵兰，除了东北格陵兰国家公园和图勒空军基地.
• 在法国，除了克里普顿岛，在法国政府的直接授权下，在法国的直接机构下，作为海外国家私有财产持有的小国海外拥有财产。海外部长.
• 在印度， 有几个联合领土（中央政府管理区）。不像印度国家，拥有自己的政府，工会领土是联邦领土，部分或全部由印度政府。其中许多是在印度独立时或从非英国殖民权力或王子国家.
• 阿扎德·克什米尔在巴基斯坦法律没有官方地位，但仍然是事实上被...统治巴基斯坦.^[23]
• 斯洛伐克被分为市政当局。市政当局有两种类型：城镇（城镇薄片，请梅斯塔）和村庄（OBEC，请OBCE），它们之间的差异很小。此外，还有几个军事区域这不是任何市政当局的一部分。每个军事区都是自身的城市。但是，军事地区没有选举，也没有市长或其他当选代表。取而代之的是，它们是斯洛伐克国防部直接管理的。
• 在西班牙，1978年西班牙宪法说土地被分为自治社区，省和市政当局。这些中的每一个都有某些由法律决定的权力。自治社区和市政当局能够吸引立宪法院任何违反其他实体（州或自治社区权力）违反其自治权的公共决定。
  然而，一些地区，喜欢纳瓦尔，有一些非法人。其中最大的Bardenas真实表面为418 km²并由20个接壤市政当局，比利牛斯山脉的山谷和修道院的众议院委员会管辖，所有这些都有使用该地区的权利。这广场德·索贝拉纳（Plazas deSoberanía）还起作用事实上非法地区^[24]在管理下西班牙国防部.^[25]
• 瑞士还有一些例外：如瑞士联邦统计局所述，22个湖泊和森林（请参阅：Gemeindefreie Gebiete（在德国））。
• 在乌克兰，所有土地都分为Hromadas除了切尔诺贝利排除区。后者包含一部分基辅的州和Zhytomyr Opmast并由指定政府机构直接管理。

没有组织的国家

许多国家，尤其是那些拥有多个历史的地方的国家，没有多个地方政府的阶段，没有使用非法人的概念。

• 整个阿尔巴尼亚，奥地利，比利时，波斯尼亚和黑塞哥维那，克罗地亚，芬兰，法国大都会，希腊，日本，立陶宛，黑山，荷兰，菲律宾，菲律宾，波兰，波兰，葡萄牙，葡萄牙，斯洛维尼亚，瑞典，瑞典，米蒙尼亚和瑞典，整个领土市政当局。
• 在巴西，智利，哥伦比亚和墨西哥，所有土地都必须属于市政当局。根据法律，即使是森林或草原等大型无人居区，也是最近的“城市”的一部分。这是因为在拉丁美洲，“市政当局”相当于美国和加拿大被称为“县”。
• 在中国大陆，每一块土地都属于县级（第三级）行政部门（相当于市政当局），要幺区（区Qū）在市区或县级城市（县级市xiànjíshì），县（县xiàn）或者横幅（旗qí）。还有一个乡镇级（第四级）行政部门，这可能是分区（街道jiēdào），镇（镇Zhèn），乡镇（乡xiāng）， 或者sumu（苏木sūmù）.^[26]
• 在克罗地亚，每片土地都属于城市（毕业）或市政当局（Općina）。
• 在爱沙尼亚，整个领土分为79市政当局，其中14个是市政城镇，有65个是教区。该国的整个领土分为四种类型的定居点：城镇，行政区，小型行政区和村庄。
• 在法国，该领土分为36,685公社（市政当局）。^[27]当选的议会和市长组成了市政当局的管理机构。这适用于法国大陆和海外部门和地区但是，有些地区喜欢克里普顿岛未纳入。六第一次世界大战期间人口减少尽管没有人口，但由于纪念原因而被合并。
• 在印度尼西亚，每块土地都属于市政Kotamadya）或a摄政（kabupaten）.
• 在日本，每一块土地都属于市政当局，其中有四种：城市（市史）；特殊病房（特别区tokubetsu-ku）东京；城镇（町chō或者麦基）；村庄（村穆拉或者儿子）。最南端的四个岛屿hachijō子重建目前不在任何市政当局的一部分hachijō和村庄Aogashima两者都要求行政权利。
• 在秘鲁，整个领土分为构成省份（“ Provincias”）的地区（“ Distritos”），该地区形成了地区（“地区”）。一些地区，尤其是在亚马逊，是领土上的大部分地区，但它们是由地区首都（可以从城市到一个小村庄的任何地方）管理的。
• 在里面菲律宾，所有土地都属于城市或a市政当局，进一步细分为barangays.
• 在葡萄牙，《宪法》将领土分裂定义为教区，市政当局和行政区域。^[28]它没有对城市范围的官方定义，因此城市可能包括几个教区，或者一个教区可能涵盖几个村庄或乡镇，但通常是从以其名字命名的城市或城镇管理市政当局。
• 在南非，宪法赋予该国民主选举的第三阶段政府的每个地方。
• 在韩国，每块土地都属于市政当局，要幺区（구/区gu）在一个城市（시/市shi）或a镇（읍/邑EUB）或者乡镇（면/面myeon）在一个县（군/郡枪）.
• 在瑞典，所有领土都分为市政当局。瑞典有冰川后反弹，因此土地面积正在增加，但市政边界延伸到大海中，因此新土地并非没有归入。
• 在里面中国共和国的自由区（台湾岛，彭古，金门，马苏和一些小岛），每一块土地都属于乡或a县级管理的城市在县， 或者区在省城市。台湾总共有368个乡镇，县级管理的城市和地区。也可以看看：台湾行政部门.
• 在英国：
  • 在英格兰，所有土地都在县或者地方政府区，两者都对其管辖区行使权力。
  • 在北爱尔兰，所有土地都在11个地区之一。
  • 在苏格兰，所有土地都在32统一的当局^[29]被指定为理事会。^[30]
  • 在威尔士，所有土地都在22岁之内单层主要领域。^[31]

也可以看看

• 县岛
• 主要道路镇
• 无组织的区域
• 阿拉斯加无组织的自治市镇，一个没有县级政府的地区。
• 无与伦比的区域，英格兰在任何民间教区以外的地区

参考