美国总统

美国总统
现任
乔·拜登
自2021年1月20日以来
风格
类型
缩写POTUS
成员
住宅白色的房子
座位华盛顿特区
appointer选举学院或通过副总统的继任
期限长度四年,可再生一次
构成工具美国宪法
形成1789年3月4日
第一支架乔治华盛顿
薪水每年40万美元
网站www.whitehouse.gov

美国总统POTUS )是美国政府负责。总统指挥联邦政府行政部门,是美国武装部队总司令

自从第一任总统乔治·华盛顿( George Washington)于1789年上任以来,总统职位的权力已经大大增强。尽管总统权力随着时间的流逝而消退并流动,但自20世纪初以来,总统职位在美国政治生活中发挥了越来越重要的作用在富兰克林·罗斯福(Franklin D. Roosevelt)乔治·W·布什(George W.在现代,总统是世界上最有力的政治人物之一,也是世界唯一剩下的超级大国的领导者。作为名义上GDP的国家领导人,总统拥有重要的国内和国际硬性软权力

《宪法》第二条建立了联邦政府的行政部门,并归属了总统的行政权力。权力包括执行和执行联邦法律,以及任命联邦执行官,外交,监管和司法官员的责任。基于授权总统任命和接收大使和以外国权力的缔结条约的宪法规定,并根据国会制定的随后法律,现代总统职位主要负责执行美国外交政策。该角色包括指导世界上最昂贵的军队,该军事拥有第二大核武库

总统在联邦立法和国内决策中也发挥了领导作用。作为权力分离系统的一部分,第一条,部分 《宪法》第7条赋予总统签署或否决联邦立法的权力。由于通常将现代总统视为其政党的领导人,因此总统选举的结果显著塑造了主要的政策,总统在促进通常依赖总统的国会议员的政策优先事项方面发挥了积极作用。近几十年来,总统也越来越多地使用行政命令,机构法规和司法任命来制定国内政策。

总统与副总统一起间接地通过选举学院任期四年。根据1951年批准的二十秒修正案,没有人当选为两个总统任期的人可以当选为三分之一。此外,九位副总统因任期内死亡辞职而成为总统。总共有45个人担任了46个总统,涵盖了58个四年任期。乔·拜登(Joe Biden)是美国第46和现任总统,他于2021年1月20日中午任职

历史和发展

起源

美国革命战争期间,以费城第二届大陆大会代表的13个殖民地宣布自己是独立的主权国家,不再是英国统治。这一肯定是在《独立宣言》中作出的,托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)主要撰写,并于1776年7月4日由第二届大陆大会一致通过。认识到有必要密切协调他们对英国的努力,大陆大会同时开始了起草一项将各州束缚在一起的宪法的过程。关于许多问题,包括代表和投票以及赋予中央政府的确切权力。国会在1777年11月在各州之间建立永久联盟的同盟条款完成了工作,并将其发送给各州批准

根据1781年3月1日生效的条款,联邦大会是没有任何立法权力的中央政治权威。它可以做出自己的决议,裁决和法规,但不能做出任何法律,无法对其公民征收任何税款或执行当地商业法规。这项制度设计反映了美国人如何相信被罢免的英国王室议会制度应该在皇家统治方面起作用:一个涉及整个帝国的事务的强制机构。各州都在任何君主制之下都出来,并将一些以前的皇家特权(例如,战争,接管大使等)向国会分配给国会;其余的特权被提出在其各自的州政府内。国会议员当选美国国会总统,主持其作为中立讨论主持人的审议。与后来的美国总统办公室无关,而且与众不同,这在很大程度上是一个仪式的立场,没有太大影响。

1783年, 《巴黎条约》获得了每个以前殖民地的独立性。凭借手头的和平,各州都转向自己的内政。到1786年,美国人发现他们的大陆边界被围困和弱者,以及他们在危机中各自的经济体,因为邻国彼此激动了贸易竞争。他们目睹了他们的硬货币涌入国外市场,以支付进口费用,他们的地中海商业是北非海盗捕食的,以及他们的外国承担的革命战争债务,没有偿还的利息。公民和政治动荡隐约可见。纽堡阴谋谢斯的叛乱等事件表明,联邦条款不起作用。

在1785年的弗农山会议上成功解决了弗吉尼亚州和马里兰州之间的商业和捕鱼争端之后,弗吉尼亚州要求在1786年9月在马里兰州安纳波利斯举行的所有州之间举行贸易会议,目的是解决进一步的跨国公司商业对抗。当大多数其他州之间的怀疑由于缺乏出勤情况而未能出席时,亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)带领安纳波利斯代表在呼吁一项会议上提供对文章的修订,并将在费城举行。下一次大会的前景显得黯淡,直到詹姆斯·麦迪逊(James Madison)埃德蒙·兰道夫(Edmund Randolph)成功地确保乔治·华盛顿(George Washington)出席费城作为弗吉尼亚州的代表。

当1787年5月的宪法公约召开时,有12个参加会议的州代表团(罗德岛没有派代表)带来了来自各自州政府内部立法和行政部门之间各种机构安排的积累经验。大多数州在没有否决权或任命权的情况下维持薄弱的高管,每年由立法机关每年选举单一任期,与执行理事会共享权力,并由强大的立法机关反击。纽约提供了最大的例外,拥有否决权和任命权的强大,统一的州长,任期三年,并有资格连任,此后无限期的条款数量。正是通过费城的闭门谈判,美国宪法中的总统职位出现了。

1789–1933

美国第一任总统乔治·华盛顿

作为美国第一任总统,乔治·华盛顿(George Washington)建立了许多可以定义办公室的规范。他在两个任期后退休的决定有助于解决人们对国家会变成君主制的担忧,并确立了一个先例,直到1940年才会被打破,并最终将被《二十秒修正案》永久化。在总统任期结束时,政党已经发展,约翰·亚当斯(John Adams)在1796年击败了托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson) ,这是第一次真正有争议的总统大选。杰斐逊(Jefferson)在1800年击败亚当斯(Adams)之后,他和他的弗吉尼亚人詹姆斯·麦迪逊(James Madison )和詹姆斯·梦露(James Monroe)将分两个任期,最终在美好的时代统治着国家的政治,直到亚当斯的儿子约翰·昆西·亚当斯(John Quincy Adams)在1824年赢得了民主党 - 雷普公布之后的选举政党分裂。

1828年,安德鲁·杰克逊(Andrew Jackson)的选举是一个重要的里程碑,因为杰克逊(Jackson)不是弗吉尼亚州和马萨诸塞州精英的一部分,而马萨诸塞州的精英曾担任首席40年的总统职位。杰克逊民主寻求以牺牲国会为代价的总统职位,同时随着国家迅速向西扩展而扩大公众参与。然而,他的继任者马丁·范·布伦(Martin van Buren)1837年的恐慌之后不受欢迎,威廉·亨利·哈里森(William Henry Harrison)的去世以及随后约翰·泰勒(John Tyler)和国会之间的不良关系导致该办公室进一步削弱了。包括范·布伦(Van Buren)在内,在1837年至1861年的24年中,六名总统将由八名不同的人填补,没有一个任期。参议院在此期间发挥了重要作用,亨利·克莱Henry Clay) ,丹尼尔·韦伯斯特( Daniel Webster )和约翰·C·卡尔霍恩(John C.

亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)内战期间的领导层导致历史学家认为他是美国最伟大的总统之一。战争和共和党统治国会的情况使该办公室非常有力,林肯在1864年连任是自1832年杰克逊以来第一次再次当选。林肯被暗杀后,他的继任者安德鲁·约翰逊失去了所有政治性支持,几乎被撤职,在内战将军尤利西斯·S·格兰特(Ulysses S.重建结束后,格罗弗·克利夫兰(Grover Cleveland)最终将成为自战前以来第一位民主党总统,连续三次选举(1884年,1888年,1892年)赢得了两次选举。 1900年,威廉·麦金莱(William McKinley)成为自1872年格兰特(Grant)以来第一个赢得连任的任职者。

麦金莱(McKinley)在1901年被麦金莱( McKinley)暗杀后,西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)成为美国政治中的主要人物。历史学家认为,罗斯福通过加强总统职位永久改变了政治体系,并取得了一些关键成就,包括分解信托,保护主义,劳动改革,使个人性格与问题同样重要,并亲自挑选其继任者威廉·霍华德·塔夫脱( William Howard Taft) 。在接下来的十年中,伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)第一次世界大战期间带领美国取得了胜利,尽管威尔逊对国际联盟的提议被参议院拒绝。沃伦·哈丁(Warren Harding)虽然在办公室里很受欢迎,但他的遗产会被丑闻(尤其是茶壶圆顶)破坏,而赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)在未能减轻大萧条后很快变得非常不受欢迎。

帝国总统

总统富兰克林·罗斯福(Franklin D.

富兰克林·罗斯福(Franklin D.罗斯福的新交易在国会方面的巨大民主多数派和公众对重大变革的支持下,大大提高了联邦政府的规模和范围,包括更多的执行机构。传统上小的总统职员大大扩展了,总统执行办公室是在1939年成立的,没有一个人需要参议院确认。罗斯福的前所未有的连任第三和第四任期,即第二次世界大战中美国的胜利,以及美国日益增长的经济都帮助建立了办公室,成为全球领导地位。他的继任者哈里·杜鲁门(Harry Truman)德怀特·D·艾森豪威尔(Dwight D. Eisenhower)冷战导致总统任期被视为“自由世界的领导人”时,每个任期都任期两个,而约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)则是一位年轻而受欢迎的领导人,他从电视在1960年代的崛起。

林登·约翰逊(Lyndon B. Johnson)越南战争而失去了大众支持,理查德·尼克松(Richard Nixon )的总统职位席卷了水门丑闻,国会进行了一系列旨在重新安塞尔本身的改革。其中包括《战争权力的决议》 ,该决议于1973年对尼克松的否决权制定,以及1974年的《国会预算和蓄水控制法》 ,试图加强国会的财政权力。到1976年,杰拉尔德·福特(Gerald Ford)承认,“历史性的摆动”已经向国会转向,提高了对他的统治能力的“破坏性”侵蚀的可能性。福特未能赢得整个任期的选举,他的继任者吉米·卡特未能赢得连任。罗纳德·里根(Ronald Reagan)在开始政治生涯之前曾是一名演员,他利用他作为沟通者的才华来帮助将美国议程从新的交易政策中重新塑造,而对更保守的意识形态。

随着冷战的结局,美国成为世界无可争议的领先力量,比尔·克林顿乔治·W·布什巴拉克·奥巴马各自担任总统两个任期。同时,国会和国家逐渐变得更加政治化,尤其是在1994年的中期选举之后,共和党人在40年来首次控制了这座房子,并且在近几十年来,参议院常规派言者的兴起。因此,最近的总统越来越集中于行政命令,机构法规和司法任命,以实施重大政策,而牺牲了立法和国会权力。 21世纪的总统选举反映了这种持续的两极分化,除了奥巴马在2008年,没有候选人以超过5%的选票赢得了胜利,而乔治·W·布什(George W. Bush)和唐纳德·特朗普(George W. 。

批评总统的演变

该国的开国元勋们期望国会《宪法中描述的第一支》,将成为政府的主要分支。但是,他们并不希望有强大的执行部门。但是,随着时间的流逝,总统权力发生了变化,这导致声称现代总统在本质上变得太强大,不受组织,不平衡和“君主制”。 2008年,达娜·纳尔逊(Dana D. Nelson)教授表示,过去三十年来总统致力于“行政部门及其机构的总统控制”。她批评了统一执行理论的支持者扩大“现有的许多不可扣不可扣的行政权力,例如行政命令,法令,备忘录,宣告,国家安全指令和立法签署声明,这些人已经允许总统颁布大量外国和国内的交易。没有援助,干预或国会同意的政策”。美国人有限政府董事会成员比尔·威尔逊(Bill Wilson)认为,扩大的总统职位是“有史以来对个人自由和民主统治的最大威胁”。

立法权

第一条,部分 1宪法授予国会手中的所有立法权第1条第6条条款 2防止总统(以及所有其他行政人员)同时成为国会议员。尽管如此,现代总统职位既有宪法规定和历史发展,都对立法发挥了重要的权力。

签署和否决账单

总统林登·B·约翰逊(Lyndon B. Johnson)于1964年7月2日在白宫签署了1964年的《民权法》 ,当时马丁·路德·金(Martin Luther King Jr.)和其他人看着。

总统最重要的立法权源于演讲条款,该条款赋予了总统否决国会通过的任何法案的权力。尽管国会可以覆盖总统的否决权,但这两个房屋都需要三分之二的投票,这通常很难实现,除了两党的立法。宪法的制定者担心国会会寻求增加其权力,并使其成为“多数席位的暴政”,因此向间接当选的总统否决权被视为对立法权的重要检查。尽管乔治·华盛顿(George Washington)认为否决权仅在违宪的情况下才能使用,但现在在总统与法案有政策分歧的情况下通常使用它。因此,否决权或否决权的威胁已经发展为使现代总统职位成为美国立法程序的中心部分。

具体而言,根据《介绍条款》,一旦国会提出了一项法案,总统就有三个选择:

  1. 在十天内签署立法,不包括星期日,该法案成为法律
  2. 否决了上述时间范围内的立法,并将其归还其起源的国会议院,表达任何异议,该法案不会成为法律,除非两家国会都投票通过三分之二的投票来覆盖否决权。
  3. 在上述时间范围内没有对立法采取任何行动 - 该法案成为法律,好像总统签署了法律一样,除非当时押后国会,否则该法案并不成为法律,这被称为法律。

1996年,国会试图通过“否决权法”来增强总统的否决权。该立法使总统有权签署任何支出法案纳入法律,同时在法案中签署某些支出项目,尤其是任何新的支出,任何数量的可酌情支出或任何新的有限税收福利。然后,国会可以重新提出该特定项目。如果总统随后否决了新的立法,国会可以通过其普通手段覆盖否决权,这两个房屋都在三分之二的投票中投票。在克林顿诉纽约市第524届美国417 (1998)中,美国最高法院裁定否决权的立法改变是违宪的。

设置议程

唐纳德·特朗普总统在国会面前发表了2018年的国情公司讲话

在美国大多数历史上,总统候选人都根据承诺的立法议程寻求选举。 第二条第3条第2条要求总统向国会推荐此类措施,总统认为“必要和权宜”。这是通过基于宪法的国际电联讲话来完成的,该讲话通常概述了来年总统的立法提案,以及与国会的其他正式和非正式沟通。

总统可以通过建议,要求甚至坚持要求国会颁布他认为需要的法律来参与制定立法。此外,他可以通过对国会个别成员施加影响来试图在立法过程中塑造立法。总统之所以拥有这种权力,是因为宪法对谁可以制定立法感到沉默,但是权力有限,因为只有国会议员才能引入立法。

行政部门的总统或其他官员可以起草立法,然后要求参议员或代表将这些草稿介绍给国会。此外,总统可能会试图通过威胁要对立法进行否决,除非进行要求进行更改,否则可能会试图改变拟议的立法。

颁布法规

国会制定的许多法律并未解决所有可能的细节,也没有明确或隐式地委派给适当的联邦机构的实施权。作为行政部门的负责人,总统控制着各种各样的机构,这些机构可以发出法规,而国会很少监督。

在20世纪,批评家指控应该属于国会的太多立法和预算权力,而是滑入了总统手中。一位批评家指控总统可以任命“沙皇的虚拟军队”,这对国会来说是完全不负责任的,但负责对白宫进行重大政策努力”。总统在签署国会立法时就如何理解法案或计划执行该法案时作出签署声明而受到批评。美国律师协会批评这种做法是违宪的。保守派评论员乔治·威尔(George Will)写道,“行政部门越来越大”和“国会的日食”。

召集和休会国会

为了让政府在国会不参加会议时发生重大国内或国际危机时迅速采取行动,总统受第二条的授权 《宪法》的第3条召集了国会一所或两家国会的特别会议。自约翰·亚当斯(John Adams)于1797年首次这样做以来,总统呼吁全国会大会在27次举行一次特别会议。哈里·杜鲁门(Harry S.此外,在1933年批准《二十修正案》之前,该修正案提出了国会从12月至1月召开的日期,新成立的总统将经常致电参议院以确认提名或批准条约。实际上,随着国会现在全年正式继续进行,即使表面上的休息时间,国会每三天都会召集一次会议,这一权力在现代时代已被废弃。相应地,如果众议院和参议院在休会时不同意,总统被授权休会;没有总统不得不行使这种权力。

行政权力

可以说,总统成为美国行政权力的唯一存储库,而托付给他的权力以及对他的职责确实很棒。

Nixon诉General Services Administration433 US 425 (1977)Rehnquist,J。异议

总统是联邦政府行政部门的负责人,在宪法上有义务“注意忠实执行法律”。行政部门拥有超过400万员工,包括军队。

行政权力

总统任命政治。即将上任的总统在上任后最多可以组成4,000个,其中1200名必须由美国参议院确认。总统任命参议院确认的职位包括大使内阁成员和各种官员

总统对消防执行官员的权力长期以来一直是一个有争议的政治问题。通常,总统可以随意撤职。但是,国会可以根据法规削减和限制总统的权力,以解雇独立监管机构和某些劣等行政人员。

为了管理日益增长的联邦官僚机构,总统逐渐被许多员工包围,他们最终被组织到美国总统的执行办公室。在行政办公室内,总统最内向的助手及其助手位于白宫办公室

总统还拥有通过发出各种类型指令(例如总统宣布行政命令)来管理联邦政府运营的权力。当总统合法行使宪法上的总统职责之一时,这一权力的范围很广。即便如此,这些指令仍受到美国联邦法院的司法审查,这可能会发现它们违宪。国会可以通过立法推翻行政命令。

外交事务

乔治·HW布什总统和苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫白宫签署了1990年化学武器协议

第二条第3条,第4条要求总统“接待大使”。该条款称为“接收条款”,已被解释为暗示总统对外交政策事项具有广泛的权力,并为总统的独家权力提供了支持向外国政府授予承认的专有权。宪法还授权总统任命美国大使,并提出并主要就美国与其他国家之间的协议进行谈判。此类协议在接受美国参议院的建议和同意后(以三分之二的多数票)与联邦法律的武力具有约束力。

尽管外交事务一直是总统责任的重要因素,但由于宪法的收养以来,技术的进步已经增加了总统权力。如果以前的大使赋予代表美国独立谈判的重要权力,那么总统现在通常会直接与外国领导人会面。

总司令

亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)是第16位总统,在美国内战期间成功保存了联盟联盟军将军乔治·B·麦克莱伦(George B. McClellan)和士兵于1862年10月3日在安提坦

行政权力中最重要的一项是总统担任美国武装部队总司令的角色。宣战的权力在宪法上属于国会,但总统对军方的方向和处置负有最终责任。宪法授予总统担任总司令的确切权威一直是整个历史上众多辩论的主题,国会在各个时期授予总统广泛的权威,而其他试图限制这一权威的人。宪法的制定者小心翼翼地限制了总统对军队的权力。亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)第69号联邦主义者中解释了这一点:

总统将成为美国陆军和海军的总司令。 ...这只不过是军事和海军的最高指挥和指导 ...尽管英国国王的权力延伸到宣战,并延长了舰队和军队的筹集和规范,这都是 ...将与立法机关有关。 [重点是原件。]

在现代时代,根据战争力量的解决,国会必须授权超过60天的部队部署,尽管该过程依赖于从未使用过的触发机制,从而使其无效。此外,国会通过控制军事支出和法规为总统军事力量提供了支票。总统从历史上开始发动战争的过程,但批评家指控有几次冲突,总统没有得到官方宣言,包括西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt )在1903年的1903年朝鲜战争越南战争,越南战争,越南战争,以及1983年格林纳达的入侵和1989年的巴拿马

战时总统亲自处理的军事细节数量差异很大。美国第一任总统乔治·华盛顿(George Washington)在平民权威下坚定建立了军事从属。 1794年,华盛顿利用他的宪法权力组装了12,000名民兵来平息威士忌叛乱,这是宾夕法尼亚州西部的冲突,涉及武装农民和蒸馏师,他们拒绝对精神缴纳消费税。根据历史学家约瑟夫·埃利斯(Joseph Ellis)的说法,这是“第一次也是唯一一次美国总统领导该领域的部队”,尽管詹姆斯·麦迪逊(James Madison)1812年战争期间短暂地控制了捍卫华盛顿特区的砲兵部队。亚伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln)在1861 - 1865年美国内战期间深深地参与了整体战略和日常业务;历史学家以其战略意义以及他选择和鼓励尤利西斯·S·格兰特(Ulysses S.

武装部队的当今行动司令部被委派给国防部,通常通过国防部长行使。总裁司令部战斗人员司令部主席协助了总统批准的统一指挥计划(UCP)中概述的行动。

法律权力和特权

总统乔·拜登(Joe Biden)及其最高法院任命的大法官凯坦吉·布朗·杰克逊(Ketanji Brown Jackson)和(在背景)副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)之后,布朗·杰克逊(Brown Jackson)2022年美国参议院确认

总统有权提名联邦法官,包括美国上诉法院美国最高法院的成员。但是,这些提名需要参议院确认,然后才能上任。确保参议院批准可以为希望将联邦司法机构朝着特定意识形态立场的总统提供一个主要障碍。当提名美国地方法院法官时,总统通常会尊重参议员礼节的长期传统。总统也可以授予赦免重复杰拉尔德·福特(Gerald Ford)上任后一个月赦免了理查德·尼克松(Richard Nixon) 。总统在离开任职前不久就会加入赦免,就像比尔·克林顿(Bill Clinton)在任职的最后一天赦免帕蒂·赫斯特(Patty Hearst)时;这通常是有争议的

关于行政权力的两个学说已经发展,使总统能够以一定程度的自治权行使行政权力。首先是行政特权,它允许总统拒绝披露直接与总统执行职责的任何通讯。乔治·华盛顿(George Washington)首先要求这项特权,当时国会要求与英国一项不受欢迎的条约谈判中看到首席法官约翰·杰伊( John Jay )的笔记。华盛顿的行动虽然没有涉及《宪法》或任何其他法律,但仍创造了特权的先例。当尼克松试图将行政特权作为不移交给国会丑闻期间国会的传票证据的原因时,最高法院在美国诉尼克松诉418 US 683 (1974)裁定,该行政特权在案件中没有适用总统试图避免刑事起诉。当比尔·克林顿(Bill Clinton)试图对莱温斯基丑闻(Lewinsky丑闻)使用高管特权时,最高法院在克林顿诉琼斯(Clintonv。Jones)第520 US 681 (1997)中裁定,该特权也不能用于民事诉讼中。这些案件确定了行政特权有效的法律先例,尽管特权的确切程度尚未明确定义。此外,联邦法院允许这种特权向外散发并保护其他行政部门雇员,但削弱了对不涉及总统的行政部门通讯的保护。

国家机密特权允许总统和行政部门在法律程序中扣留发现的信息或文件,如果此次释放会损害国家安全。 19世纪初,当托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)拒绝在亚伦·伯尔( Aaron Burr)叛国审判中释放军事文件,在托特诉美国诉美国案92 US 105 (1876)中,最高法院驳回了一项案件,当时最高法院驳回了一项案件,否则,最高法院驳回了一个案件,当时托马斯·杰斐逊(Thomas jefferson前间谍联盟。但是,直到美国诉Reynolds 345 US 1 (1953)诉美国最高法院案,该特权才被美国最高法院正式承认,在那里它被认为是普通法证据特权。在9月11日攻击之前,使用特权一直很少,但频率增加。自2001年以来,政府一直在诉讼的更多案件和早期阶段宣布特权,因此在某些情况下,在达到索赔的优点之前,在某些情况下,在某些情况下驳回了诉讼,就像第九巡回法院在Mohamedv。Jeppesen中的裁决一样Dataplan,Inc。对特权的批评者声称,其使用已成为政府掩盖非法或令人尴尬的政府行动的工具。

总统亲自对法院案件的绝对豁免权的程度受到质疑,并且已成为最高法院裁决的主题。尼克松诉菲茨杰拉德(Nixonv。Fitzgerald ,1982)根据他的正式行动驳回了对前总统理查德·尼克松(Richard Nixon)的民事诉讼。克林顿诉琼斯(Clintonv。Jones ,1997年)决定,总统对民事诉讼没有任何豁免权,因为他成为总统之前采取的行动,并裁定,即使是对现任总统,也可以毫不拖延地进行性骚扰诉讼。 2019年穆勒(Mueller)关于俄罗斯干预2016年总统大选的报告详细说明了可能妨碍司法公正的证据,但调查人员拒绝介绍唐纳德·特朗普(Donald Trump)根据美国司法部政策,反对起诉现任总统。该报告指出,国会弹each是作为一种补救措施。截至2019年10月,在纽约县地方检察官针对唐纳德·特朗普提起的刑事案件中,在联邦法院审理了一个案件,指控违反纽约州法律。

领导角色

国家元首

作为国家元首,总统代表美国政府对自己的人民,并代表世界其他地区的国家。例如,在外国国家元首进行国事访问期间,总统通常举办在南草坪举行的国家到达仪式,这是约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)于1961年开始的。随后是总统提供的国家晚宴晚上晚些时候在州餐厅举行。

伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)总统在1916年的开幕日投掷了仪式的第一球。
比尔·克林顿(Bill Clinton)总统在1995年对英国的国事访问期间在白金汉宫(Buckingham Palace)进行了荣誉警卫。

作为国家领导人,总统还履行了许多正式的仪式职责。例如,威廉·霍华德·塔夫脱(William Howard Taft)华盛顿参议员开幕日开始了1910年在华盛顿特区格里菲斯体育场(Griffith Stadium)扔掉礼仪的第一场比赛的传统。自塔夫脱(Taft)以来,每位总统除了吉米·卡特(Jimmy Carter)以外,至少在开幕日,全明星赛世界大赛(通常都大声疾呼)扔了一个仪式的第一个球或球场。自西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)以来,每位总统曾担任美国童子军的名誉主席。

其他总统传统与美国假期有关。卢瑟福·海斯Rutherford B.从1947年,在哈里·杜鲁门 Harry S.自1989年以来,当“赦免”火鸡的习俗是由乔治·HW Bush正式化的,土耳其已被带到一个农场,在那里它将过着其余的自然生活。

总统传统也涉及总统作为政府主管的角色。自从詹姆斯·布坎南(James Buchanan)传统上,许多即将离任的总统在总统过渡期间向继任者提供建议。罗纳德·里根(Ronald Reagan)和他的继任者还在就职典礼那天在椭圆形办公室的办公桌上留下了私人信息,即即将到来的总统。

现代总统职位使总统是美国总理的名人之一。一些人认为,总统职位的形象倾向于由行政公共关系官员以及总统本身操纵。一位批评家将总统称为“宣传领导”,其“办公室周围令人着迷”。行政公共关系经理在微笑的总统上精心制作的微笑的摄影师,并为电视摄像机带来了微笑的人群。一位评论家写道,约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)的形像被描述为精心构筑的“丰富的细节”,“在PT 109的事件中“借鉴了神话的力量”,并写道,肯尼迪(Kennedy)理解如何使用图像来促进他的总统野心。结果,一些政治评论员认为,美国选民对总统有不切实际的期望:选民期望总统“推动经济,征服敌人,领导自由世界,安慰龙卷风受害者,治愈民族灵魂,保护借款人免受隐藏的信誉- 卡费”。

党负责人

总统通常被认为是其政党的负责人。由于整个众议院和参议院至少三分之一的参议院同时与总统当选,因此政党的候选人不可避免地与该党总统候选人的表现交织在一起。高尾效应或缺乏效果也会经常影响政党在州和地方政府层面上的候选人。但是,总统与党内其他人之间经常有紧张关系,总统在国会在国会的核心小组中失去了重大支持,通常被认为较弱且效率较小。

全球领导者

随着美国在20世纪成为超级大国的兴起,美国拥有世界上最大的经济体到21世纪,总统通常被视为全球领导者,有时甚至是世界上最强大的政治人物。美国作为北约领先成员的地位,以及该国与其他富裕或民主国家(如欧盟的人)的牢固关系,使绰号是总统是“自由世界的领导人”。

选择过程

合格

第二条第1条,《宪法》第5条设定了担任总统职位的三个资格。要担任总统,必须:

但是,符合上述资格的人仍将在以下任何条件下拒绝担任总统办公室的资格:

  • 根据第一条第3条第7条,该第7条因弹each,定罪和剥夺了其他公职资格,尽管有一些法律辩论,即有关取消资格条款是否还包括总统办公室:本条款中唯一被取消资格的人是三名联邦法官。
  • 根据《第十四修正案》第3条,没有人宣誓支持宪法,后来又对美国叛乱,没有资格担任任何职务。但是,这一取消资格可以通过国会众议院的三分之二投票来取消资格。再次有一些关于书面条款是否允许从总统职位上取消资格的辩论,还是首先需要国会以外的诉讼,尽管有先例使用本修正案的原始预期目的以外的目的是排除同盟国。内战后从公职。
  • 根据《二十秒修正案》 ,没有人能当选总统两次以上。该修正案还指出,如果任何合格的人担任总统或代理总统任期超过两年,其他一些合格的人当选总统,那么前者只能当选一次总统。

竞选和提名

吉米·卡特(Jimmy Carter )总统(左)辩论共和党提名人罗纳德·里根(Ronald Reagan)于1980年10月28日在1980年美国总统大选期间。

现代总统竞选活动是在初选之前开始的,两个主要政党在国家提名公约之前用来清除候选人领域,在那里,最成功的候选人被任命为党的总统候选人。通常,该党的总统候选人选择了副总统提名人,而这一选择是由公约橡胶stamp 。以前最常见的总统职业是律师。

提名人参加了全国电视转播的辩论,尽管辩论通常仅限于民主党共和党提名人,但可能会邀请第三方候选人,例如1992年辩论中的罗斯·佩罗(Ross Perot) 。全国各地的提名运动,以解释他们的观点,说服选民并征求捐款。现代选举过程的大部分内容都涉及通过频繁访问和大众媒体广告驱动器赢得挥杆状态

选举

美国地图显示了2012年2016年,2016年和2020年总统选举的2010年人口普查之后,分配给每个哥伦比亚特区的选举票数;缅因州内布拉斯加州通过国会区法分发选民。在可能的538票选举中,多数人至少需要270票。

总统由每个州和哥伦比亚特区的选民通过选举学院间接选举,一群选举人每四年组建每四年,目的是选举总统兼副总统,以便同时进行四年任期。根据第二条第1条第2条规定的规定,每个州都有权获得许多选举人,等于其在国会两院的总代表团的规模。此外,《二十三修正案》规定,哥伦比亚特区有权获得该州的数字,但在没有比人口最少的州的数字中。目前,所有州和哥伦比亚特区都根据大选选择其选民。除两个州外,总统副总统在该州获得了多个受欢迎的选票的政党,其全部选举人被选为该州选举人。缅因州内布拉斯加州偏离了这一赢家全力实践,将两名选举人授予全州冠军,一名选举人在每个国会区的获胜者中授予冠军。

在大选后约六个星期后,在12月的第二个星期三之后的第一个星期一,选举人在各自的州首都(以及华盛顿特区)召集了为总统投票,并在另一项投票中为副总统投票。他们通常投票选出提名他们的党派候选人。尽管没有宪法授权或联邦法律要求他们这样做,但哥伦比亚特区和32个州有法律要求他们的选民投票支持他们承诺的候选人。 Chiafalo诉华盛顿(2020)维持了这些法律的合宪性。投票后,每个州随后将其选举票的认证记录发送给国会。选举人的投票是在1月第一周举行的国会联席会议上开放和计算的。如果候选人获得了总统绝对多数选举票(目前为538个中的270票),该人将被宣布为获胜者。否则,众议院必须开会,以一项有可能的选举程序选举总统,在该程序中,国家代表团投票,每个州进行一次投票,在前三名选举票数中选择总统。为了赢得总统职位,候选人必须获得绝对多数州的选票(目前有50个)。

该国历史上有两个偶然的总统选举。托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)和民主共和党同胞亚伦·伯尔(Aaron Burr)1800年的选举中进行了73-73次选举投票,因此需要第一次。根据第1条第1条规定的原始程序进行的 《宪法》第3条规定,如果两个或三人获得多数票和平等的投票,则众议院将选择其中一位作为总统;亚军将成为副总统。 1801年2月17日,杰斐逊(Jefferson)在第36票选举中当选总统,伯尔(Burr)当选副总统。之后,该系统通过《第十二修正案》进行了大修,以在1804年的选举中使用。 25年后,当没有候选人在1824年选举中赢得了绝对多数选举选票(261中的131)时,总统的选择再次转移到了众议院。根据《第十二修正案》,众议院必须从前三名选举投票获得者中选择总统:安德鲁·杰克逊约翰·昆西·亚当斯威廉·H·克劳福德。 1825年2月9日举行的第二次也是最近的特遣队选举导致约翰·昆西·亚当斯(John Quincy Adams)当选第一次投票。

就职典礼

根据《二十修正案》 ,总统和副总统的四年任期将于1月20日中午开始。第一个总统和副总统条款是从这个日期开始的,称为就职日,是第二个任期富兰克林·罗斯福总统(Franklin D.

在执行办公室的权力之前,总统必须背诵总统宣誓就职第1条第1条条款 宪法8 。这是《宪法》规定的就职典礼中唯一的组成部分:

我确实庄严地发誓(或确认),我将忠实地执行美国总统职务,并尽我所能,尽我所能,保护,保护和捍卫美国宪法。

传统上,总统在宣誓就职时将一只手放在圣经上,并在宣誓的尽头添加了“这样帮助我上帝”。尽管宣誓可以由法律授权管理宣誓的任何人管理,但总统传统上是由美国首席大法官宣誓就职。

现任

期限限制

总统威廉·麦金莱(William McKinley)及其副总统兼总统继任者西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)c。 1880年
富兰克林·罗斯福 Franklin D. _

当第一任总统乔治·华盛顿(George Washington)告别讲话中宣布他没有跑第三任期,他建立了“两个任期”的先例。十年后,托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)和他的两个直接继任者詹姆斯·麦迪逊(James Madison)和詹姆斯·梦露( James Monroe)也是如此,托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)在十年后公开接受了这一原则,因此成为了先例。尽管有着强烈的两届传统,但尤利西斯· S·格兰特(Ulysses S.

1940年,在带领美国大萧条并专注于与轴心力量战争中的盟国之后,富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)当选为第三任期,打破了长期以来的先例。四年后,随着美国参加第二次世界大战,尽管身体健康下降,他再次再次当选。 1945年4月12日,他在第四学期去世了82天。

为了回应罗斯福总统任期前所未有的长度,这项二十秒修正案在1951年被采用。修正案栏的任何人都被选为总统两次以上,或者一次,如果该人在另一位总统的四年中任职两年(24个月) - 年。总统哈里·杜鲁门(Harry S.在罗斯福的第四任期任期超过两年,然后他退出了1952年的选举。自1951年成为特工以来,该修正案已适用于六名两次当选总统:德怀特·D·艾森豪威尔理查德·尼克松罗纳德·里根比尔·克林顿乔治·W·布什巴拉克·奥巴马

空缺和继承

根据 在1967年批准的《二十五修正案》中的第1条中,副总统在撤职,死亡或总统辞职后成为总统。死亡发生了多次,辞职仅发生一次,从未发生过辞职。

在批准《二十五修正案》(阐明了继承问题)之前,第二条第1条第6条仅指出,副总统在总统撤职时承担总统职位的“权力和职责” ,死亡,辞职或无能。根据本条款,对副总统在空缺的情况下是否真的成为总统存在歧义,还是只是担任总统,可能导致特别选举。威廉·亨利·哈里森(William Henry Harrison)于1841年去世后,副总统约翰·泰勒(John Tyler)宣布,他已经继承了办公室本身,拒绝接受有关“代理总统”的任何论文,国会最终接受了这一论文。

如果出现双重空缺,第二条第1条第6条还授权国会宣布谁将在“撤职,死亡,辞职或无能为力的案件中,总统和副总统”将成为代理总统。 1947年的《总统继承法》 (被编纂为3USC§19 )规定,如果总统和副总统都离开任期或在其任期期间都无法任职,则总统继承人遵循:发言人的命令。然后,在必要时,参议院的总统临时议员,然后在必要时,是组成总统内阁联邦行政部门的符合条件的负责人。内阁目前有15名成员,其中国务卿是第一位的成员;其他内阁秘书按照其部门(或其部门为继任者的部门)的顺序遵循。那些在宪法上没有资格当选总统的个人也被取消了通过继承总统职位的权力和职责的资格。尚无法定继任者担任总统。

无能声明

根据《二十五修正案》,总统可以通过将总统和职责暂时转移给副总统,后者随后成为代理总统,通过将众议院议长参议院总统的审议者传输给他无法履行职责。总统在发出第二次声明时恢复了他或她的权力,称他再次有能力。罗纳德·里根( Ronald Reagan) (一次),乔治·W·布什(George W.

《二十五修正案》还规定,副总统以及内阁的大多数成员,可以通过将书面宣言传递给众议院议长和众议院总统,将总统权力和职责转移给副总统。参议院的临时,总统无法履行其权力和职责。如果总统宣布不存在这种无能为力,则他或她恢复总统权力,除非副总统和内阁第二次发出总统无能为力的声明,否则国会会决定这个问题。

移动

第二条宪法第4条允许将包括总统在内的高级联邦官员从“叛国贿​​赂或其他高罪分子和轻罪”办公室撤离。 第一条,第2节,条款 5授权众议院作为“大陪审团”,有权以多数票弹each。第一条,第3节,条款 6授权参议院作为法院,有权以三分之二的投票将弹each的官员从任期中撤职。

众议院弹each的三位总统: 1868年的安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson),比尔·克林顿(Bill Clinton), 1998年和唐纳德·特朗普(Donald Trump)在2019年2021年;参议院没有人定罪。此外,众议院司法委员会1973 - 74年对理查德·尼克松(Richard Nixon)进行了弹each询问,并向众议院向众议院报告了三件弹each的案件;但是,他在众议院投票给他们之前辞职。

规避权威

有争议的措施有时没有被撤职,以应对总统或长期残疾的鲁ck。在某些情况下,工作人员故意未能向总统或从总统传达信息,通常是为了避免执行或促进总统写某些命令。从理查德·尼克松(Richard Nixon)的参谋长没有由于总统的大量饮酒而将命令传输到内阁,到工作人员从唐纳德·特朗普(Donald Trump )的办公桌上删除备忘录。在1919年的二十五修正案发生之前的几十年,伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)总统的中风使他部分丧失了能力。第一夫人伊迪丝·威尔逊(Edith Wilson)保留了公众一段时间的秘密,并有争议成为与总统接触的唯一守门人(除了医生外),协助他进行文书工作,并确定哪些信息“重要”足以与他人分享。他。

赔偿

总统薪酬历史

已确立的
薪水薪水
2021美元
1789$25,000$568,625
1873$50,000$1,130,972
1909$75,000$2,261,944
1949$100,000$1,138,881
1969$200,000$1,477,858
2001$400,000$612,141
资料来源:

自2001年以来,总统的年薪为40万美元,还有:50,000美元的费用津贴; $ 100,000非应有的旅行帐户和19,000美元的娱乐帐户。总统的薪水由国会设定,并根据第1条第1条的条款设定 第七宪法,在下一个总统任期之前,总统工资的任何增加或减少都不会生效。

住宅

华盛顿特区白宫是总统的官方住所。该地点是由乔治·华盛顿(George Washington)选中的,基石是1792年的。在美国历史上的各个时期,它被称为“总统宫殿”,“总统家”和“行政豪宅”。西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)在1901年正式命名了白宫。

大卫营正式标题为海军支援机构瑟蒙特(Thurmont)是马里兰州弗雷德里克县的山地军营,是总统的国家住所。该地点是一个孤独和宁静的地方,自1940年代以来,该地点已被广泛用于举办外国贵宾。

总统的旅馆,位于白宫综合大楼和拉斐特公园艾森豪威尔行政办公大楼旁边,是总统的官方旅馆,并在需要时担任总统的次要住所。四间相互连接的19世纪房屋 - 布莱尔房屋,李故居,以及700和704 Jackson Place - 占地超过70,000平方英尺(6,500 m 2 )的合并地板空间包括该物业。

旅行

总统长距离航空旅行的主要手段是两架相同的波音VC-25飞机之一,该飞机是经过广泛修改的波音747架飞机,在总统加入时被称为Air Force One (尽管任何美国空军在飞行期间,总统登上的飞机被指定为“空军一号”)。国内旅行通常只用两架飞机之一来处理,而海外旅行则与一位主要和一个备用一起处理。总统还可以使用较小的空军飞机,最著名的是波音C-32 ,当总统必须前往无法支撑巨型喷气机的机场时,它将使用。总统所在的任何民用飞机都被指定为飞行行政飞机

对于短途航空旅行,总统可以接触到美国海军陆战队的一支舰队,当时总统在舰队中的任何一个特定的车队上都被指定为海军陆战队。通常,飞行通常使用多达五架直升机来处理,并且经常交换位置,以掩盖总统实际上是在任何可能的威胁上的直升机。

对于地面旅行,总统使用总统州立汽车,这是一款装甲豪华轿车,旨在看起来像凯迪拉克轿车,但建在卡车底盘上。美国特勤局运营并维护了几个豪华轿车的舰队。总统还可以使用两辆装甲摩托车,主要用于旅行

保护

罗纳德·里根(Ronald Reagan)总统于1981年1月20日担任美国40任总统后挥手。

美国特勤局负责保护总统和第一家庭。作为保护的一部分,总统,第一女士,他们的孩子和其他直系亲属以及其他杰出的人和位置被分配给特勤局的代号。此类名称的使用最初是出于安全目的,并且可以追溯到未常规加密敏感的电子通信的时期;如今,这些名字只是出于简洁,清晰和传统的目的服务。

总统

从左到右:2009年1月7日,乔治·HW BushBarack Obama ,Barack Obama, George W. BushBill ClintonJimmy Carter于2009年1月7日在椭圆形办公室举行;奥巴马十三天后上任。

活动

一些前任总统离开办公室后的职业生涯很大。重要的例子包括威廉·霍华德·塔夫脱(William Howard Taft)担任美国首席大法官的任期以及第二次世界大战后赫伯特·胡佛(Herbert Hoover )在政府重组方面的工作。格罗弗·克利夫兰(Grover Cleveland)1888年竞选连任的竞选失败,他四年后在1892年再次当选总统。离开白宫后,两名前总统在国会任职:约翰·昆西·亚当斯(John Quincy Adams)当选为众议院,在那里任职17年,安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)于1875年返回参议院,尽管他不久后去世。一些前主席非常活跃,尤其是在国际事务中,最著名的是西奥多·罗斯福。赫伯特·胡佛;理查德·尼克松;和吉米·卡特(Jimmy Carter)。

总统可以将其前任作为使节,向其他国家或美国的官方代表传达私人信息,以进行州葬礼和其他重要的外国活动。理查德·尼克松(Richard Nixon)多次前往包括中国和俄罗斯在内的国家,并被称为年长政治家。吉米·卡特(Jimmy Carter)已成为全球人权运动者,国际仲裁员和选举监视器,并获得了诺贝尔和平奖的获得者。比尔·克林顿(Bill Clinton)还曾担任非正式大使,最近一次是在谈判中,导致了两名美国新闻工作者劳拉·林( Laura Ling)和尤纳·李(Laura Ling )和尤纳·李(Euna Lee )的释放。在担任总统期间,乔治·W·布什(George W. Bush)呼吁前总统布什(Bush)和克林顿( Clinton)2004年印度洋地震和海啸后协助人道主义努力。奥巴马总统效仿,要求克林顿布什总统在2010年摧毁该国的地震袭击后,领导援助海地的努力。

自从总统任期结束以来,克林顿就在政治上积极活跃,他的妻子希拉里(Hillary)2008年2016年的总统竞标和奥巴马总统参加2012年连任竞选活动中。自从总统任期结束以来,奥巴马也与他的前副总统乔·拜登(Joe Biden)一起参加了他的2020年竞选活动。自离开任职以来,特朗普一直在媒体以及会议和集会上露面。

退休金和其他好处

前总统法(FPA)于1958年颁布,向前总统及其寡妇授予终身利益,包括每月退休金,军事设施中的医疗服务,健康保险和特勤局保护;还提供了一定数量的员工和办公费的资金。该法案已被修改多次,以提供总统养老金和办公室工作人员津贴的增加。 FPA不包括任何因弹each被撤职的总统。

根据国会研究局2008年的一份报告:

1958年之前离开任职的首席执行官经常进入退休,从事各种职业,没有得到联邦援助。当工业家安德鲁·卡内基(Andrew Carnegie)在1912年宣布一项计划向前总统提供25,000美元的年养老金时,许多国会议员认为这是不合适的,即私人公司主管将提供这样的养老金。同年,首先引入了立法以建立总统养老金,但没有制定。 1955年,由于前总统哈里·杜鲁门(Harry S.

随着国会批准,养老金增加了很多次。退休的总统根据现任政府内阁秘书的薪水获得养老金,该退休金在2012年每年为199,700美元。在国会任职的前总统也可能会收取国会养老金。该法案还为前任总统提供了旅行资金和坦率的特权。

在1997年之前,所有前任总统,他们的配偶和他们的子女直到16岁都受到特勤局的保护,直到总统去世。 1997年,国会通过立法,将特勤局保护的保护限制为总统离开办公室之日起不超过10年。 2013年1月10日,奥巴马总统签署了立法,为他,乔治·W·布什(George W. Bush )和后来的所有总统恢复了终身特勤局保护。再婚的第一位配偶不再有资格获得特勤服务保护。

总统图书馆

从左到右: 2013年,总统巴拉克·奥巴马 Barack Obama)乔治·W·布什( George W.

每位总统以来,赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)创建了一个名为总统图书馆的存储库,用于保存和提供他的论文,记录以及其他文件和材料。国家档案馆和记录管理局(NARA)将完成的图书馆置于和维护;建造和装备每个图书馆的最初资金必须来自私人,非联邦来源。 NARA系统中目前有13个总统图书馆。也有州政府以及私人基金会和高等教育大学维护的总统图书馆,包括:

几位前总统已经监督了自己的总统图书馆的建筑和开放。一些人甚至安排了自己在现场埋葬的安排。几个总统图书馆包含他们记录的总统的坟墓:

这些墓地向公众开放。

政治派别

政党在全国大部分历史上都占据了美国政治的主导地位。尽管开国元勋通常将政党拒之门外是分裂和破坏性的,而在1787年起草的美国宪法时,他们的崛起并没有被预料到,但尽管如此,有组织的政党在1790年代中期在美国发展。他们源于政治派系,联邦政府成立后几乎立即出现。那些支持华盛顿政府的人被称为“亲自管理”,最终将组成联邦党,而反对派的人则加入了新兴的民主共和党党

华盛顿极大地关注政党摧毁整个国家的脆弱团结的真正能力,在整个八年的总统任期内,华盛顿与任何政治派系或政党都没有相关。他曾经并且仍然是美国唯一从未隶属政党的美国总统。自华盛顿以来,每位美国总统在担任职务时就一直与一个政党联系。

每个政党在第一次宣誓就职时通过其隶属关系的总统人数(按字母顺序为姓)是:

派对#名称
共和党人19切斯特·A·亚瑟(Chester A. Arthur)乔治·H ·W·布什 George H. W. Bush)乔治· W·布什 George W.亚伯拉罕·林肯威廉·麦金莱理查德·尼克松罗纳德·里根西奥多·罗斯福威廉·霍华德·塔夫脱唐纳德·特朗普
民主15Joe Biden (现任)James BuchananJimmy CarterGrover ClevelandBill ClintonAndrew JacksonLyndon B. JohnsonJohn F. KennedyBarack ObamaBarack Obama,Franklin Pierce James K.杜鲁门马丁·范·布伦伍德罗·威尔逊
民主共和党人4约翰·昆西·亚当斯托马斯·杰斐逊詹姆斯·麦迪逊詹姆斯·梦露
辉格4Millard FillmoreWilliam Henry HarrisonZachary TaylorJohn Tyler
联邦主义者1约翰·亚当斯(John Adams)
国家联盟1安德鲁·约翰逊
无党派1乔治华盛顿

总统的时间表

以下时间表描述了总统的进步及其在任职时的政治隶属关系。

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