安大略省总理

安大略省总理
Premier ministre de l'Ontario
Coat of arms of Ontario.svg
安大略省的徽章
Flag of Ontario.svg
安大略省的旗帜
Douglas Robert Ford 2018.jpg
现任
道格·福特
自2018年6月29日以来
安大略省政府
风格
地位政府首脑
成员执行委员会
汇报给
座位皇后公园，多伦多
appointer副州长
与信心立法议会
期限长度je下的乐趣
一项代表总理的能力指挥信心在立法议会中
形成1867年7月16日
（155年前）[1]
第一支架约翰·桑德菲尔德·麦克唐纳（John Sandfield MacDonald）
副安大略省副总理
薪水$ 208,974（自2008年以来）[2]
网站万维网.ontario.ca/总理

这安大略省总理（法语：premier ministre de l'Ontario）[注1]是个政府首脑的安大略省。在下面威斯敏斯特系统，总理在信心大多数人当选立法议会;因此，总理通常坐在省议员（MPP）并领导最大的政党或政党联盟。作为第一部长，总理选择部长组成执行委员会（省内阁），并用作椅子。宪法上，王冠练习执行力在建议执行委员会的共同负责任的给立法机关。

道格·福特是安大略省第26和现任总理。他于2018年6月29日上任2018年安大略省选举他在哪里进步保守派（PC）派对赢得了大部分席位安大略省立法机关.

历史

更多信息：安大略省总理清单

安大略省总理的位置从加拿大联合总理对于加拿大西部，有约翰·桑德菲尔德·麦克唐纳（John Sandfield MacDonald），加拿大的第二持续总理成为安大略省的第一任总理，后来被更名为“总理”。[4][5]

J.S.麦克唐纳（MacDonald）从1867年至1871年上任。康沃尔郡在里面1867年首次大选对于安大略省的新省。除了担任总理外，他还是省检察长.[6]安大略省历史上任职时间最长的总理是奥利弗·莫瓦特（Oliver Mowat），1872年至1896年在办公室任职。

总理的立场以前是“安大略省总理”，直到政府比尔·戴维斯正式将标题更改为Premier。[7]但是，在法语中，总理仍然称为总理部长，这转化为英语的“总理”。这类似于魁北克总理，被称为魁北克总理用法语.

总理的角色通常是白人填补的。2013年，凯瑟琳·永利成为第一个担任总理的女人。迄今为止，尽管大约25％的安大略人是可见的少数民族，没有主要党的领导人是可见的少数派，因此，也没有总理。[8]

安大略省的政治趋势已被认为与联邦政府的趋势相反，总理和总理通常来自不同类型的政党。[9]例如，在21世纪，联邦和省级自由派仅是共同执政从2003年到2005年和2015年至2018年，累计21年中约5年，联邦和省保守党之间没有重叠。尽管安大略省是加拿大最大的省，但自1950年以来，这种趋势一直很强。

大多数总理在40至60岁之间就职。除了托马斯·莱尔德·肯尼迪，当他在不到一年的临时政党领导人不到一年时，他才70岁[10]在40-60岁范围之外成为首演的最后一位总理是米切尔·赫本，他在1934年成为总理时才38岁。[11]

从地理上讲，总理是来自多伦多， 这多伦多地区， 或者渥太华自2003年以来。但是，总的来说，总理来自整个安大略省的社区，包括安大略省东部，[12]这休伦湖和伊利湖海岸，[13][14]这大多伦多汉密尔顿地区，[15][16]以及安大略省南部以外的一些骑行，例如nipissing[17]和Sault Ste。玛丽。[18]

与立法机关的角色和关系

角色的起源

总理的角色并未由法规定义，除非参考更高的权利根据执行理事会法.[19]与联邦制度类似，第一部长的存在被视为宪法公约。该角色是加拿大系统下的关键负责政府，预计政府将由立法机关信心的人领导。

与立法机关的关系

总理和政府对立法机关负责。总理和执行委员会可以行使立法机关制定的法律赋予其权力。从立法机关到行政机构的权威流动提出了一种期望，即政府的行动必须遵守法律.[笔记2]总理有望通过负责任的政府融合政府分支的概念来回答立法机关的行动或侵犯，包括问题时期。作为内阁成员，总理受到宪法规范的约束个人部长责任因此，预计要幺是省议会的成员，要幺迅速寻求选举立法机关的席位，以便他们可以在辩论中回答立法机关的问题问题时期.

总理的确定

总理由副州长，代表国家元首。总理然后主持执行委员会， 或者内阁。这执行理事会法规定政府党的领导人被称为“理事会的总理和主席”。由于安大略省是一个统一的威斯敏斯特风格议会政府，总理通常是该党的领导人立法议会当时。

成员首先当选为立法机关大选。大选必须从上次大选之日起每四年进行一次。如果理事会也可能发生选举失去信心立法机关，通过违反供应法案或提出信心动议的情况。总理由于他们的能力而任职指挥信心当选立法议会。他们通常坐在省议员（MPP）并领导最大的政党或联盟在集会中。一旦宣誓就职，总理就职，直到辞职或被中尉撤职后无信心的运动或失败全民选举.[20]总理不必在省议会中任命为总理。实际上，在多数政府的情况下，这极不可能发生，而如果政府被以前的合伙人击败，则可能发生在少数政府的情况下。

角色的持续时间

政府独立于立法机关。虽然立法机关可以解散参加选举，但执行委员会继续在看守大会，除了应对灾难之外，政府停止做出重大政策决定。[21]自1914年以来，总理一直是一个连续的角色詹姆斯·惠特尼和威廉·霍华德·赫斯特。在现代，总理服务直到其继任者发誓。[22]总理的角色没有任期限制，只要总理保留立法机关的信心，总理就可以继续担任。

副总理

主要文章：安大略省副总理

副总理可以由总理选出，并经常同时担任政府内部的其他高级职务。但是，副总理的角色没有具体的正式权力，并且在不在或总理死亡的情况下，不会自动获得任何权力。[23]

功能

柜子的选择

总理在安大略省政治体系中发挥了多种功能，反映了加拿大政府联邦一级的大多数公约。总理具有几乎绝对的力量来确定内阁，选择部长，并随意解雇他们执行理事会法对谁可以担任部长没有任何限制。[24][19]总理受到某些民主规范的约束宪法惯例。例如，它预期个人部长责任每位部长应成为MPP，或者应参加补选.[25]预计部长是该省的居民。还可以预期，内阁内有一定程度的多样性，在理事会许可中的MPP数量与MPP的数量一样多。[26]总理通常会根据许多因素选择多样性，奖励过去或预期的忠诚度，满足政党内部的派系，对选择的叙事或像征主义以及他们所期望的人可以以政治上成功的方式有能力做出决策。[27]

总理还对内阁委员会的创建，组成和解散也有大量酌处权，除了财政委员会，它具有法规确定的存在和规模。[28]

政治决策

总理是安大略省政治决策的中心。内阁集体责任（否则称为内阁团结）是一个概念，概述如果部长在政府或总理的方向上有严重问题，他们必须在不公开对总理的公众批评或辞职的情况下接受这一决定。这种习俗使内阁部长几乎没有能力行使权力或做出与总理的意愿相反的决定，如果总理在内阁中已知。[29]虽然较小的决定通常可能由个人部长做出，但1999年的一篇论文表明，任何代表政策逆转，大型政策，跨部门效果，政治敏感或涉及大量财务支出的事物都将被带到内阁。[30]首要行使政治决策的权力通过使用内阁办公室和总理办公室。内阁办公室提供了对安大略省公共服务的政策分析和监督，总理办公室负责政治分析，与部长办公室的协调以及沟通策略。[31][32]大规模的政治决定通常是通过内阁委员会或内阁层面进行的建议和讨论做出的，在此，关于部门间影响或政治考虑的坦率讨论可以在政府中心的高度机密环境中以结构化的方式进行。这通常是在部长办公室和员工以及公务员政策分析师的大量准备工作之后进行的。这是挑战职能的最终代表，政治领导人旨在对专业公务员建议提供方向，投入和政治审查。[30]内阁表的决定可能包括进行立法变更，建立法规的变化，应对危机以及稀缺资源（例如金钱，时间或政治资本）的分配。[30]

总理在确定监管方面也起着重要的作用。法规通过订单中的订单，这就是政府在立法机关通过的法律下行使许多权力的方式。会议中的命令曾经是由中尉签署的公开，但仅由副州长在总理的建议下签署，这在传统上意味着在内阁中通过。在任命案件中，总理及其办公室可能会大量参与选择一部分任命，尽管改革导致通过公共任命秘书处提高了形式的水平，在某些情况下，这为任命提供了建议总理或部长级任命部长。[33][34]

通讯

总理最终是该省政党的面貌，并继续在党派政治中发挥作用。总理也受到个人部长责任的约束，有望向问题时期至少偶尔的基础。[35]他们可能试图塑造媒体框架政府优先事项，对政府争议进行损害控制，或与反对党领导人形成对比。[36]沟通角色最近已扩展到涵盖社交媒体，总理道格·福特（Doug Ford）通过社交媒体启动了新闻风格的直接投票传播通信策略。[37]总理通过整个政府为沟通定下了基调，领导者通常试图培养“品牌”，以取得不同水平的成功。[36]

立法战略

总理还决定与内阁协调的立法议程，决定如何在立法议会通过所需的立法，即使政府失去政权，也可能会产生持久的影响。这将与政府众议院负责人，如果需要，他进行党间谈判并管理安排政府鞭子，他确保在投票时确保政府党员的合规和出席。这个过程在少数民族议会（也称为少数族裔政府），其中政府无法单方面通过立法，就像他们可以单方面通过会议的命令一样，并要求其他方支持政府的立法议程。[38]总理在宣布省议会的某些选票为“信心投票”中也有重要作用准备选举。预算和其他资金账单始终是信心投票，以及每次议会会议开始时王位的讲话的地址。在供应日，反对派控制时间表的地方，反对派可以引入置信心。但是，重要的是，总理可以通过宣布这样的投票来使任何投票成为信任投票。[39]

宪法建议

总理的最终功能是向中尉提供建议。尽管建议通常是指中尉永远不会拒绝的监管，任命和支出预备力并有一些酌处权。总理可以建议中尉PROROGUE省议会，这可能是避免信心投票或在少数议会中进行议会调查，并尝试在较低的特征突破后重置其形象。[40]在特殊情况下，副州长可能会拒绝这一建议，但总的来说，总理在要求预期方面有很大的自由度。[41]总理可以建议中尉呼吁早期选举，在要求的日期之前的选举，这一举动可以帮助一个受欢迎的理事会赢得选举，同时他们的受欢迎程度很高，或者在他们目前只持有少数派时试图赢得多数议会。[42]这一决定在少数派政府中可能是有争议的，如果自最近一次大选以来已经过去了短暂的时间，而中尉州长认为另一位领导人可以对议会产生信心，他们可能会拒绝总理的建议，驳回总理并邀请并邀请另一个领导人成为下一位总理。[41]一位失去选举的亲切总理还可以向副州长提供建议，即另一位领导人被选为下一任总理，建议他们（现任总理，不能在公共场合信任，而不是等待失败的信心投票。[43][44]

在联邦制中的作用

总理在加拿大联邦制，有权评论联邦政治或对联邦政府作出回应，当时是当时的政治凯瑟琳·永利在提出一个安大略退休退休金计划，这促使联邦政府扩展加拿大养老金计划。这些动作也可能无效。总理道格·福特拒绝参加碳价格总理政权贾斯汀·特鲁多，但拒绝参加并没有导致该计划的任何变化。

在改变加拿大宪法的情况下，总理对省级立法机关的优先事项和时间表的影响将在通过任何人中发挥重要作用宪法修正案。加拿大的宪法具有修改公式，大多数变更需要七个省份，占加拿大人口的50％，大多数其他修正案都需要所有省份的批准。由于魁北克支持它，除非魁北克支持它，否则安大略省对任何宪法变更具有有效的否决权，这是由于魁北克的历史拒绝使宪法制度合法化，这并不能使他们完全否决否决权过度的宪法变化，否则对任何宪法变更具有有效的否决权。[45][46]

作为第一部长，总理还担任安大略省的代表第一部长的会议和联邦议会，与其他加拿大第一部长会面，讨论可能需要或有益的省内合作的问题。

通过内阁或与总检察长的磋商，总理最终可能批准安大略省政府对联邦政府的任何政府诉讼。例如，安大略省政府最近参与了有关碳定价制度合宪性的法院案件。[47]

联邦制的作用也在发展，现在省级责任的地区拥有联邦资金支持它们，从而在总理是否接受这些美元附带的条件上发挥了更加融合的作用。这一问题在2021年是相关的，安大略省是唯一的省份不签署根据其育儿协定规定的大量扩大的联邦财务承诺。[48][49]

部长

总理以及其他部长可以拥有多个投资组合。总理通常还保留政府间事务，尽管可能存在例外，但道尔顿·麦坚迪（Dalton McGuinty）有三名部长在他自己没有的情况下在不同时间任职，总理迈克·哈里斯（Mike Harris）和Ernie Eves，他们从未选择任职期间担任角色。即使另一个人可能持有部长级头衔，总理仍然很可能通过在第一部长会议上的存在来担任政府间事务。这个角色通常具有国内角色，但也可以扮演国际角色。[50]

总理还可以选择持有另一部职权，无论是出于象征性的原因还是将事工视为严重的优先事项。尽管莱斯利·弗罗斯特（Leslie Frost）担任经济部部长短时间（在功能上财政部长），由于其复杂性和时间的需求，总理不太可能接受更高级挑战的投资组合，例如金融，健康或教育。更有可能看到较小或不太复杂的政府部门，例如在联邦一级可以看到的，加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）担任联邦内阁大臣的职务。在安大略省，获取更多初级文件的示例包括凯瑟琳·永利同时担任总理和农业和食品部长一年。道尔顿·麦坚迪（Dalton McGuinty）扮演研究与创新部长两年，经济发展部长在短时间内2008年的大衰退。这些实例仍然是一个例外，而不是规则。自从弗罗斯特（Frost）在他的事工中短暂的时间以来，除政府间事务外，没有其他总理担任部长级职务。在霜冻之前，相对较少的部长担任内阁角色，内阁结构的非正式性可能允许更多非正式的参与感兴趣的领域。[30]一个值得注意的例外似乎是总理乔治·斯图尔特·亨利，扮演当代重要的角色公路部长，并且还担任财政部长。

内阁办公室

这内阁办公室是直接支持总理的事工，省级服务于相同的功能枢密院办公室联邦政府。内阁办公室扮演协调角色，试图尽可能地协调各部委之间的程序，并监视关键绩效指标和部门计划。[51]

内阁办公室还包括对许多委员会的行政支持：

  • 优先委员会
  • 内阁紧急管理委员会
  • 内阁财政委员会 /管理委员会
  • 立法委员会
  • 健康，教育和社会政策委员会
  • 工作与经济政策委员会[52]

总理办公室

总理办公室是党派政府中心，提供政治分析，沟通策略，问题管理，媒体监控和其他职能，以造福总理。该办公室由总理的参谋长领导，通常还将有高级顾问，利益相关者关系专家，问题管理人员，政策顾问，后勤顾问，后勤和运营人员，媒体专家，立法事务人员以及公共任命人员。[53]该办公室的规模通常是总理拥有广泛的纬度来确定和放置在省级预算中，因为员工不属于公共服务，而是被聘为游击队，并且确实是党派的工作。该投资组合中的总支出约为每年300万美元，通常包括75名员工。[54][55]办公室也是成本中心为一个议会助理对于总理，如果总理选择拥有一个。与公务员不同，该办公室内部的招聘和解雇决定通常由总理自行决定。

付款和福利

总理的薪水取决于他们作为MPP的薪水，如果他们在立法机关中占据席位立法议会法.[56]除此之外执行理事会法如果保留政府间事务的投资组合，则确定比MPP薪水高79.3％的保费，其职位为37％，其余42.3％。这总计约为209,000美元。[4]根据《立法议会法》，总理也将被允许在多伦多旅行，往返家中获取福利，如果他们还没有居住在城市50公里以内的多伦多公寓。与其他MPP一样，总理无权根据其服务获得任何养老金。[57]

作为执行委员会的成员，总理有权在任职时使用“光荣”的头衔，但没有宣誓就职枢密院对于加拿大，因此与联邦内阁部长不同，省级总理无权在停止执行理事会任职后使用这种荣誉。[58]

办公室后的生活

大多数总理在仍在工作生活中成为总理。结果，总理有很多选择之后的选择。在某些情况下，如果他们赢得席位，他们可能会继续担任MPP，但不再有立法会议的信心。凯瑟琳·永利在英超联赛之后，任职一个完整的议会任期。许多其他人转向咨询工作，从事公司或非政府组织董事会或学术界。另一种选择是在另一种情况下追求政治。鲍勃·雷（Bob Rae）继续担任联邦自由国会议员和临时领导人加拿大自由党。道格·福特（Doug Ford）虽然是现任总理，但他曾是多伦多市长候选人，包括CBC记者在内的一些人推测，如果省级政治对他不利，这可能是一个兴趣的立场，在某种程度上，他们认为在采访中值得询问。[59]

也可以看看

笔记

  1. ^当女性担任职位时，法国头衔是première ministre de l'Ontario[3]
  2. ^在这里，政府指行政部门，是执行委员会的成员，而不是立法机关

参考

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外部链接