贫困阈值

根据1981 - 2008年世界银行数据，居住在1、1.25和2相当于2005年的全球人口图表，每天（红色）和世界人口的比例（蓝色）[需要更新]
2013年的贫困门槛

这贫困阈值，贫困限制，贫困线或者面包线[1]是最小水平收入在一个特定国家被认为足够。[2]贫困线通常是通过估计普通成年人一年必需品的总成本来计算的。[3]住房费用，例如租对于公寓，通常占此估算的最大比例，因此经济学家跟踪房地产市场和其他住房成本指标，这是对贫困线的主要影响。[4]个人因素通常用于说明各种情况，例如一个父母，老年人，孩子，已婚等。贫困门槛可能每年调整。在实践中，例如定义贫困，对贫困线的官方或共同理解在发达国家比在发展中国家.[5][6]

2015年10月，世界银行更新了国际贫困线（ipl），全球绝对最低限度，每天$ 1.90[7]（在PPP），[8]目前的位置（截至2022年），[9]同样截至2022年，中低收入国家的PPP每天3.20美元，中高中收入国家的PPP每天$ 5.50。[8][9]根据$ 1.90/天标准，居住在绝对贫困中的全球人口百分比从1800年的80％下降到2015年的10％。联合国估计发现约有7.34亿人处于绝对贫困状态。[10][11]

历史

贫困阈值最初是由Mollie Orshansky在1963年至1964年之间。她将贫困门槛归因于每三个或四个家庭的食品计划成本，并将其乘以三倍，以衡量收入不足。1969年，代理机构贫困级审查委员会仅针对价格变化调整了门槛。[12]

查尔斯·布斯是20世纪初伦敦贫困的开创性调查员，推广了一个想法贫困线，这个概念最初是由伦敦学校董事会.[13]布斯将这条线定为10（50p）至20先令（1英镑），他认为这是四个或五个人口的家庭所需的最低金额。[14]本杰明·塞博姆·罗恩特里（Benjamin Seebohm Rowntree）（1871– 1954年），英国社会学研究人员，社会改革家和工业家，对富裕家庭进行了调查约克，并从每周最低的每周金额“使家庭……以确保健康生活的必要性”的最低金额来划出贫困线，其中包括燃料和轻便，租金，租金，食物，服装以及家庭和家用和个人物品。基于领先的数据营养学家在这个时期，他计算了最低价格最便宜的价格热量在人们生病或减肥之前，需要摄入和营养平衡。他认为这一数额设定了他的贫困线，并得出结论，约克总人口的27.84％居住在这条贫困线以下。[15]这一结果与布斯在伦敦的贫困研究中的研究相对应，因此挑战了当时通常持有的观点，即赤贫是伦敦特别的问题，在英国其他地区并不普遍。Rowntree区分了主要贫困，那些缺乏收入的人次要贫困，那些有足够收入但在其他地方花费的人（1901：295–96）。[15]

绝对贫穷和国际贫困线

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“绝对贫困”一词有时也被用作极端贫困的同义词。绝对贫困是缺乏足够的资源来确保基本的生活必需品。

贫困人数比率每天$ 1.90（2011 PPP）（人口百分比）。基于世界银行数据范围从1998年到2018年。[16]

为了协助衡量这一点，世界银行每天人均每天国际贫困线（IPL），截至2015年10月，全球绝对最低最低限度为每天1.90美元。[17]

新的IPL取代了使用2005年数据的每天$ 1.25。[18]在2008年，世界银行2005年，每天的数字（主要是由于通货膨胀率很大）为$ 1.25购买力均等（PPP）。[19]1.90美元的新数字是基于ICP PPP计算的，代表了2011年在美国可能购买的1.90美元的国际等同。大多数学者都同意，它更好地反映了当今现实，尤其是发展中国家的新价格水平。[20]过去，IPL的常见每天大约是1美元。[21]

这些数字根据彼得·爱德华（Peter Edward）的人为低纽卡斯尔大学。他认为，截至2015年的实际数字为每天7.40美元。[22]

由于难以比较国家之间的价格，因此在全球范围内使用单一的货币贫困门槛是有问题的。同一商品的价格因国家 /地区而异；虽然通常通过使用PPP汇率来纠正这一点，但用于确定这种费率的商品通常没有代表穷人的代表，大多数人的支出都在基本食品上而不是相对豪华的物品（洗手机，航空旅行，医疗保健，医疗保健，）通常包含在PPP篮子中。经济学家罗伯特·C·艾伦试图通过使用穷人在各个国家和历史时间购买的标准化商品的标准化篮子来解决此问题，例如，包括固定的热量最便宜的当地谷物（例如玉米，大米或燕麦）。[23]

基本需求

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基本需求方法是测量的主要方法之一绝对贫穷在发展中国家。它试图定义长期必要的绝对最低资源身体健康，通常是消费商品。然后将贫困线定义为收入满足这些需求所需。1976年，国际劳工组织的世界就业会议引入了“基本需求”方法。[24][25]“也许WEP的最高点是1976年世界就业会议，该会议提出了对人类基本需求的满意作为国家和国际发展政策的压倒性目标。基本的发展方法得到了政府和工人的认可“来自世界各地的组织。它影响了主要的多边和双边发展机构的计划和政策，并且是人类发展方法的先驱。”[24][25]

传统的即时“基本需求”清单是食物（包括水），庇护所和衣服。[26]许多现代列表强调了食物，水和住所的“基本需求”的最低消费水平，还强调了卫生，教育和医疗保健。不同的机构使用不同的列表。根据联合国的宣言世界社会发展峰会在1995年的哥本哈根，绝对贫困是“一种以严重剥夺人类基本需求的状况，包括食物，安全饮用水，卫生设施，健康，住所，教育和信息。这不仅取决于收入，还取决于访问到服务。”[27]

戴维·戈登（David Gordon）的论文“贫穷和饥饿的指标”为联合国进一步将绝对贫困定义为缺乏以下八个基本需求中的任何两个：[27]

一个无家可归的人在公共替补席上寻求庇护。
  • 食物：体重指数必须高于16。
  • 安全的饮用水：水不能仅来自河流和池塘，并且必须在附近可用（每路不到15分钟步行）。
  • 卫生设施：厕所或厕所必须在房屋中或附近可以进入。
  • 健康：必须接受严重疾病和怀孕的治疗。
  • 庇护所：房屋必须居住在每个房间中的四个人。地板不得由土壤，泥土或粘土制成。
  • 教育：每个人都必须上学或以其他方式学习阅读。
  • 信息：每个人都必须在家中访问报纸，收音机，电视，计算机或电话。
  • 获得服务：此项目不受戈登的限制，但通常用于指示教育，健康，法律，社会和财务的完整全景（信用） 服务。

1978年，Ghai调查了批评基本需求方法的文献。批评家认为，基本需求方法缺乏科学严格。它是面向消费的和抗流流的。有些人认为这是“使经济落后的秘诀”，并给人的印像是“消除贫困非常容易”。[28]Amartya Sen专注于“功能”而不是消费。

在里面发展话语，基本需求模型的重点是对被认为是可根除水平的测量贫困.

相对贫穷

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相对贫困意味着相对于一个国家的其他人的低收入：[29]例如，该国人民中位收入的60％以下。

相对贫困的衡量标准与绝对贫困量的测量值不同，人们考虑了人们的社会经济环境。这是基于这样的假设：一个人是否被认为贫穷取决于她/他的收入份额相对于生活在同一经济中的其他人的收入份额。[29]相对贫困的阈值被认为是一个国家中位数等值可支配收入后的50％。因此，即使在调整后，它也可能因国家而异采购电力标准（pps）。[30]

一个人可以相对较差，而不是绝对的意义，因为该人可能能够满足她/他的基本需求，但不能享受与同一经济中其他人所享受的相同生活水平。[31]因此，相对贫困是一种社会排斥的一种形式，例如可能影响人们获得体面的住房，教育或工作机会。[31]

相对贫困措施由联合国发展计划（开发计划署），联合国儿童基金（联合国儿童基金会），经济合作组织（经合组织）和加拿大贫困研究人员。[32][33][34][35][36]在欧盟中，“相对贫困措施是欧盟社会包容指标中最突出，最重要的。”[37]

“相对贫困可以更好地反映在特定时间和空间中社会包容性和机会平等的成本。”[38]

“一旦经济发展取得了一定的最低水平，贫困问题的艰难 - 从贫穷的个人和他们所生活的社会的角度来看，都不是任何绝对形式的贫困的影响但是，对比的影响，每天感知到穷人的生活与周围人的生活之间的影响。出于实际目的，当今工业化国家的贫困问题是相对贫困的问题（第9页）。”[38][39]

但是，有些[谁？]认为相对贫困仅仅是对不平等的衡量标准，使用“贫穷”一词是误导性的。例如，如果一个国家收入中的每个人都翻了一番，则根本不会减少“相对贫困”的数量。

相对贫穷概念的历史

1776年，亚当·史密斯认为贫困是无法承受“不仅要承担对生活的支持至少必要的商品，而且无论国家的习俗是什么，无论是什么习俗，它都不是为了使可信赖的人（即使是最低秩序）都没有。”[40][41]

1958年，约翰·肯尼斯·加尔布雷思（John Kenneth Galbraith）争辩说：“人们在收入（即使足以生存）明显落后于社区的收入时就会陷入贫困。”[41][42]

1964年，在联合委员会在美国的经济总统报告中，共和党人认可了相对贫困的概念：“不存在对贫困的客观定义。...这个定义不时地到达地点到地点。生活水平的提高，我们对什么不合格的想法也是如此。”[41][43]

1965年罗斯·弗里德曼（Rose Friedman）主张使用相对贫困声称贫困的定义随一般生活水平的变化。1995年被标记为穷人的人本来将拥有“比许多人标记不穷人的生活水平”，1965年。[41][44]

1967年，美国经济学家Victor Fuchs建议“我们将收入中位数中位数一半的家庭定义为穷人。”[45]这是今天通常计算的相对贫困率的第一次介绍[46][47]

1979年，英国社会学家，彼得·汤森发表了他的著名定义：“当他们缺乏获得饮食类型，参加活动并具有习惯性或至少受到普遍鼓励的生活条件和便利的资源时，可以说个人……可以说是贫穷或在其属于的社会中获得批准（第31页）。”[48]

布莱恩·诺兰（Brian Nolan）和克里斯托弗·T·惠兰（Christopher T. Whelan）经济与社会研究所（ESRI）在爱尔兰解释说：“必须从有关社会的生活水平方面看贫困”。[49]

相对贫困措施被用作官方贫困率欧洲联盟，联合国儿童基金会和经合组织。经合组织和欧盟使用的主要贫困线是基于“经济距离”，收入水平定为家庭中位收入的60％。[50]

与其他标准相比，相对贫困

一个量度相对贫穷将“贫困”定义为低于一些相对贫困阈值。例如，“那些被雇用且其家庭等价可支配收入的人低于国家中位数收入的60％是贫困的人”的说法，使用了一种相对措施来定义贫困。[51]

期限相对贫穷也可以从不同的意义上使用来表示“中等贫困” - 例如生活水平或收入水平足够高以满足基本需求（例如水，食物，衣服，住房和基本卫生保健），但仍大大低于正在考虑的大多数人口。一个例子可能是一个处于发达国家的高犯罪区域中的人或肮脏的住房，并且由于工资低，债务或失业而努力支付账单。尽管这个人仍然从发达国家的基础设施中受益，但与较富裕的乡亲甚至更富裕的人相比，他们的生活方式仍然不那么理想。[52]

生活收入概念

生活收入是指在一个人生活中获得体面生活水平所需的收入。生活收入与贫困线之间的区别特征是体面的概念，其中人们不仅生存。基于多年的利益相关者对话和专家咨询，开放学习社区的生活收入社区建立了对理查德和玛莎·安克（Richard）和玛莎·安克（Martha Anker）工作的正式定义，他们共同撰写了“世界各地的生活工资：测量手册”。他们将生活收入定义为：[53]

在特定地方的家庭所需的年收入净收入，以便为该家庭的所有成员提供体面的生活水平。体面的生活水平的要素包括食物，水，住房，教育，医疗保健，运输，服装以及其他必要需求，包括为意外事件提供。

像贫困线计算一样，在全球应用时，使用单个全球货币计算来实现生活收入是有问题的。[54]此外，由于通货膨胀和其他重大变化，例如货币调整，应每季度调整生活收入。[53]在测量初始收入和生活收入基准之间的差距时，可以使用实际收入或代理收入。世界银行指出，贫穷和生活水平也可以通过社会感知来衡量，并发现2015年，大约三分之一的世界人口被认为与其特定社会有关。[55]

实践的生活收入社区（LICOP）是由可持续食品实验室，GIZ和ISEAL联盟建立的，以衡量世界各地的人们所赚取的差距与拥有体面的生活水平所需的东西之间的差距，并找到桥梁的方法差距。[53]

LICOP的生活收入的变体是麻省理工学院比较本地的生活工资计算器最低工资支付超出整个美国生存所需的费用所需的金额。[56]如果家庭中有儿童或其他家属，生活成本差异很大。

为什么贫困阈值很重要

对决策者，研究人员和学者试图找到解决贫困问题的解决方案的障碍是过时或有缺陷的贫困措施。这对人有影响。联邦贫困线由数十名联邦，州和地方机构以及几个私人组织和慈善机构使用，以决定谁需要援助。援助可以采取多种形式，但是如果没有提供数据的测量，通常很难在任何类型的援助上建立任何类型的援助。在迅速发展的经济环境中，贫困评估经常有助于发达国家确定其计划的功效并指导其发展战略。此外，通过衡量贫困，人们会收到了解哪些贫困策略有效的知识[57]帮助评估不同的项目，政策和机构。在很大程度上，衡量穷人并采取策略来使穷人在议程上保持穷人，这是政治和道德关注的问题。

阈值限制

很难有贫困的确切数字，因为通过访谈收集了许多数据，这意味着必须以面值收取向访调员报告的收入。[58]结果，数据不能正确地代表真实本质，也不能完全代表非法收入的收入。此外，如果数据是正确且准确的，那仍然并不意味着可以充分地衡量给定家庭或家庭的福祉或经济地位的适当度量。Haughton和Khandker完成的研究[59]发现没有理想的幸福度度量，认为所有贫困措施都是不完美的。这并不是说应避免衡量贫困；相反，应谨慎对待所有贫困指标，并应提出有关如何制定贫困的问题。

结果，取决于所使用的经济状况的指标，对谁处于不利地位的估计，哪些群体的贫困率最高，国家反对贫困的进展差异很大。因此，这可能意味着定义贫困不仅是准确衡量事物的问题，而且还需要基本的社会判断，其中许多具有道德意义。

民族贫困线

2008年CIA世界概况的地图显示了居住在该国官方贫困线以下国家 /地区的人口百分比

国家估计是基于家庭调查的人口加权亚组估计。贫困线的定义在国家之间确实有很大不同。例如，富裕国家通常比贫穷国家采用更宽敞的贫困标准。即使在富裕国家中，标准也有很大差异。因此，国家之间的数字是不可比服的。即使国家使用相同的方法，也可能存在一些问题。[60]

英国

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在2006年英国，“超过500万人（超过五分之一（23％）的员工）每小时支付不到6.67英镑”。该价值基于全日制收益的60％的低薪率，相当于35小时工作周的每年略高于12,000英镑。2006年4月，一个35小时的一周将为每年9,191英镑的人赚取税款或国民保险。”[61][62]

在2019年，低薪委员会据估计，在英国受雇的人中约有7％的人在或低于国家最低工资.[63]在2021年，国家统计局发现3.8％的工作岗位的支付低于国家最低工资，从2020年的7.4％下降，但比2019年的1.4％增加。[64]他们指出，从2019年到2021年的增长已连接到英国的COVID-19-19大流行.[64]守护者在2021年报导说，“将近500万的工作，或全国六分之一的工作，低于真正的生活工资”。[65]

印度

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India
在2000年，印度贫困率图在其州和工会领土中

截至2005年，印度的官方贫困水平根据农村与城市阈值分裂。对于城市居民而言，贫困线的定义为每月不到538.60卢比（约12美元）的生活，而对于农村居民来说，它的定义为每月不到356.35卢比（约合7.50美元）。[66]2019年，印度政府表示，其人口的6.7％低于其官方贫困限制。由于印度是2018年增长最快的经济体之一，因此贫困在该国的下降，近44位印第安人每分钟逃避极端贫困世界贫困时钟。从2005/06到2015/16，印度在10年的时间内将2.71亿人从贫困中解脱出来。[67]

伊朗

在2008年，伊朗政府统计的报告建议将9.5万人居住在贫困线以下。[68]截至2022年8月，伊朗经济在75年内的通货膨胀率最高。官方统计数据使贫困线处于1000万美元（500美元），而同年的最低工资为500万。[69][70]

新加坡

在过去的十年中，新加坡经历了强劲的经济增长[什么时候？]就人均GDP而言，一直在世界顶级国家中排名。

然而，在同一时间范围内，不平等已大大增加，但该国没有官方的贫困线。鉴于新加坡的高水平增长和繁荣，许多人认为该国不存在贫困，或者国内贫困与全球绝对贫困相提并论。这种观点持续存在，出于选择的原因，并且由于没有官方的贫困线，因此没有强烈的认可它。[71]

然而，新加坡并没有考虑建立正式的贫困线，而社会和家庭发展部长Chan Chun Sing声称这将无法代表穷人所面临的问题的规模和范围。结果，针对穷人的社会福利和艾滋病对于那些生活在这样的界限之上的人来说是一个错过的机会。[72]

美国

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在美国，人口普查局每年都会更新贫困门槛。美国的阈值已更新并用于统计目的。2020年，在美国，一个65岁以下的单身人士的贫困门槛为12,760美元，每天约35美元。包括两个孩子在内的四人一组的门槛为26,200美元，每天约72美元。[73]根据美国人口普查局2018年美国社区调查一年的估计，有13.1％的美国人生活在贫困线以下。[74]

妇女和儿童

当单身母亲家庭的一部分时，妇女和儿童发现自己经常受到贫困的影响。[75]妇女的贫困率越来越超过男性的贫困率。[76]尽管总体贫困率为12.3％，但女性贫困率为13.8％，高于平均水平，男性低于总比率为11.1％。[77][75]妇女和儿童（作为单身母亲家庭）认为自己是低等社区的一部分，因为她们陷入贫困的可能性高21.6％。[78]然而，极端贫困，例如无家可归，对男性的高度影响不成比例。[79]

种族少数群体

一个少数群体被定义为“与主导社会群体的成员相比，相对不利的人类别。”[80]传统上，少数民族分为以下群体：非洲裔美国人，美洲印第安人，阿拉斯加原住民，亚洲人，太平洋岛民和西班牙裔。[81]根据当前的美国贫困统计数据，黑人美国人 - 21％，外国出生的非公民 - 19％，西班牙裔美国人 - 18％，残疾人 - 25％。[82]这并不包括所有少数群体，但仅这些团体占美国贫困线以下的85％。[83]白人的贫困率为8.7％；对于黑人和西班牙裔美国人来说，贫困率是两倍以上。[84]

对教育的影响

生活在贫困阈值之下可能会对儿童的教育产生重大影响。[85]贫困引起的心理压力可能会影响学生在学术上表现良好的能力。[85]此外，对于生活在贫困中的人来说，健康状况不佳的风险更为普遍。[85]健康问题通常会影响人们能够继续并充分利用其教育的程度。[85]美国的贫穷学生在教育的某个时候更有可能辍学。[85]研究还发现，生活在贫困中的儿童在学术上表现不佳，毕业率较低。[85]贫穷的孩子在学校中也比其他孩子经历更多的学科问题。[85]

贫困社区中的学校通常不会获得太多资金，这也可以使学生与居住在更富裕社区的人们区分开来。[85]关于使儿童摆脱贫困的向上流动能力是否可能对他或她的教育产生重大积极影响，这是有争议的；尽管社会经济地位的变化，但早在学龄前就不足的学术习惯通常是未知的。[85]

对医疗保健的影响

该国的贫困门槛由人口普查局发布。[86]根据计划和评估助理部长办公室的说法，门槛在统计上是相关的，可以是贫困人士的可靠预测指标。[86]使用的理由联邦贫困水平（FPL）是由于其在卫生和人类服务指导下为分配目的而采取的行动。因此，FPL是源自阈值的工具，但可用于显示某些联邦计划的资格。[86]联邦贫困水平对个人的医疗保健有直接影响。在过去的几年和现在的政府中，贫困门槛的使用对此类计划产生了影响医疗补助和儿童健康保险计划.[87]不同家庭有资格获得的好处取决于FPL。反过来，FPL是根据上一年的联邦数字来计算的。[87]

联邦计划的收益和资格取决于计划的人数和总体收入。[87]2019年，美国卫生与公共服务部列举了不同家庭的界限。对于一个人来说，在48个州的8个家庭中，这条线为$ 12,490，最高为43,430美元。[86]另一个问题是减少成本的覆盖范围。这些减少基于相对于FPL的收入，并与医疗补助等公共卫生服务有关。[88]FPL百分比的划分名义上为400％，低于138％，低于FPL的100％。[88]《美国护理法》出现后，医疗补助在国家基地扩大了。[88]例如，当收入高达FPL的138％时，入学ACA保留了医疗补助的好处。[88]

贫困流动性和医疗保健

卫生事务以及乔治敦的分析发现，在2010年至2015年之间，公共援助确实抵消了贫困威胁。[89]关于医疗补助，儿童贫困率下降了5.3％，西班牙裔和黑人贫困分别下降了6.1％和4.9％。[89]与其他公共援助计划相比，医疗补助计划的减少也减少了家庭贫困。[89]不断扩大的州医疗补助将个人支付的金额平均减少了42美元，而在不扩大州的人们的成本将成本增加到326美元。同一研究分析表明，医疗补助的影响使260万人避免了贫困。[89]从2013 - 2015年的一项研究中，扩张状态显示，在25,000美元以下和75,000美元以下的家庭之间的健康保险差距较小。[90]扩张还大大减少了在贫困和收入更高的个人之间拥有初级保健医师的差距。[90]在教育水平和就业方面，健康保险差异也减少了。[90]非扩张还表明，从2013年到2015年，贫困居民的未投保的可能性从22％的机会升至66％。[90]

贫穷动态

生活在贫困阈值之上或下方不一定是个人保持静态的位置。[91]多达三分之一的贫困人士在出生时并不贫穷。相反，他们在一生中陷入贫困。[85]此外，一项分析收入动态研究研究（PSID）数据的研究发现，近40％的20岁儿童在年满65岁之前就接受了食品券。[92]这表明许多美国人在成年期的某个时候会下降到贫困线以下，但不一定会在余生中留在那里。[92]此外，在一年内获得转会福利（除了社会保障之外）的个人中有44％的人在下一年没有收到他们。[91]超过90％的美国人在10年内从政府停止接收这些转移的美国人，这表明生活在贫困阈值以下的人口处于不断变化的状态，并且不会保持恒定。[91]

截止问题

大多数专家和公众都同意，美国的官方贫困线大大低于基本需求的实际成本。特别是2017年城市学院研究发现，赚取贫困线的100至200％之间的61％的非老年成年人至少报告了一项艰苦的困难，而不是显著地与贫困线以下的不同。根据1955年的实际支出，认为差异的原因被认为是过时的支出模式模型；从那时起，材料需求的数量和比例就大大增加。

变化性

美国人口普查局在整个美国都计算出贫困线，而不管州或城市地区的生活成本如何。例如，在加利福尼亚州人口最多的州的生活成本比2010年的美国平均水平高42％，而德克萨斯州的人口第二，人口第二大的州的生活成本比美国的平均水平。在2017年，加利福尼亚州的贫困率最高，当时住房成本被考虑，这一措施由普查局计算出的措施，称为“补充贫困措施”。[93]

政府转移以减轻贫困

除工资和工资收入外，投资收入和政府转让折断（补充营养援助计划，也称为食品券），住房补贴包括在家庭的收入中。衡量税前和之后收入之间的差异和政府转移之间的差异的研究发现，如果没有社会支持计划，贫困将比官方贫困线高约30％至40％。[94][95]

也可以看看

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进一步阅读

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外部链接