英国议会
英国和北爱尔兰英国议会 | |
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英国第58议会 | |
类型 | |
类型 | |
房屋 | |
历史 | |
已确立的 | 1801年1月1日 |
先于 | |
继之后 | 临时议会(仅爱尔兰自由国家) |
领导 | |
查尔斯三世自2022年9月8日起 |
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自2021年5月1日以来,Alcluith的McFall勋爵 |
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自2019年11月4日起,林赛·霍伊尔爵士 |
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Rishi Sunak,自2022年10月25日以来保守的 |
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Keir Starmer爵士,自2020年4月4日起劳动 |
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结构 | |
座位 |
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上议院政治团体 |
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下议院政治团体 |
HM政府
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选举 | |
上议院选举 |
2019年12月12日 |
下一个下议院选举 |
2025年1月28日或之前 |
会议地点 | |
威斯敏斯特的威斯敏斯特宫,英国伦敦,英国伦敦51°29′58'n 0°07′29'w / 51.49944°N 0.12472°W | |
网站 | |
www.parliament.uk |
英国和北爱尔兰英国议会是英国的最高立法机构,也可能会为官方依赖和英国海外领土而立法。它在伦敦的威斯敏斯特宫开会。议会拥有立法至高无上的地位,因此拥有对英国和海外地区所有其他政治机构的最终权力。虽然议会是双海的,但它有三个部分:主权(国王国王),上议院和下议院。从理论上讲,权力正式归属于国王。但是,王室通常是根据总理的建议行事,上议院的权力仅限于延迟立法。因此,权力实际上是属于下议院的。
下议院是选举的议会下议院,在首先要在第一批制度下,至少每五年举行每五年举行的650个单人选区。根据宪法大会,包括总理在内的所有政府部长都是下议院的成员,或者不太常见的上议院,因此对立法机关的各个分支机构负责。大多数内阁部长来自下议院,而初级部长可以来自任何一所房子。
上议院是议会的上议院,包括两种类型的成员。最多的是上议院的暂时性,主要由总理的建议任命为主权的同龄人,以及多达92个世袭同龄人。少数上议院的精神包括英格兰教会的26位主教。在2009年成立英国最高法院之前,上议院通过法律领主执行司法职能。
英国议会是世界上最古老的立法机关之一,其特征是其管理机构的稳定性及其吸收变革的能力。威斯敏斯特制度塑造了曾经由大英帝国统治的国家的政治制度,因此被称为“议会之母”。
历史
大不列颠议会由英格兰议会通过的联盟法(1215年)和苏格兰议会( c。1235 )批准了《联盟法案》,于1707年成立了联盟法案( c。1235 )。英国的英国由一个和同一个议会代表,以英国的议会为风格。”在19世纪初,国会被联盟法案进一步扩大,由大不列颠议会和爱尔兰议会批准,这使后者废除了后者,并向前者增加了100名爱尔兰国会议员和32名领主,以创建构成议会的议会英国英国和爱尔兰。 1927年的《皇家和议会头衔法》在爱尔兰自由国家分裂后五年后,正式修改了“英国议会和北爱尔兰英国议会”的名称。
英国和爱尔兰英国议会
英国和爱尔兰的英国于1801年1月1日由大不列颠和爱尔兰的王国根据1800年的联盟法创建。直到19世纪,对下议院(公园)的部长责任原则才发展 - 上议院在理论上还是实践中都优于下议院。下议院成员(MP)是在过时的选举制度中选出的,其中存在大小不同的选区。因此,旧萨鲁姆的自治市镇拥有七名选民,可以选出两名成员,邓威奇的自治市镇也可以选出,由于土地侵蚀,这几乎完全消失在大海中。
许多小型选区,称为口袋或腐烂的行政区,都由上议院成员控制,他们可以确保当选其亲戚或支持者。在19世纪的改革中,从1832年的《改革法》开始,下议院的选举制度逐渐正规化。国会议员不再依赖上议院,而是越来越有声明。
英国下议院的至高无上是在20世纪初重申的。 1909年,下议院通过了“人民预算”,该预算对税收制度进行了许多改变,这对富裕的土地所有者有害。上议院主要由强大的土地所有者组成,拒绝了预算。根据预算的知名度和上议院的不受欢迎,自由党在1910年险些赢得了两个大选。
自由主义者总理HH Asquith以授权为任务,提出了议会法案,该法案试图限制上议院的权力。 (他没有重新引入人民预算的土地税提供。)当上议院拒绝通过该法案时,阿斯奎斯(Asquith)在1910年第二次大选之前秘密地从国王中提取的诺言,并要求创建数百个自由主义者同龄人,以消除上议院中的保守派多数。面对这种威胁,上议院狭窄地通过了该法案。
1911年的《议会法》阻止了上议院阻止一项货币法案(涉及税收的法案),并允许他们推迟最多三节(在1949年减少到两个会议)的其他任何账单,之后这可能会成为他们反对的法律。但是,无论1911年和1949年的议会法案如何,上议院一直保留无限制的权力,以否决任何试图延长议会寿命的法案。
英国和北爱尔兰英国议会
1918年在爱尔兰举行的大选的结果显示,爱尔兰共和党辛恩·费因(SinnFéin)取得了滑坡的胜利,后者在宣言中誓言建立独立的爱尔兰共和国。因此,辛恩·费因(SinnFéin)国会议员尽管从表面上选择坐在下议院,但拒绝坐在威斯敏斯特(Westminster),而是在1919年聚会,宣布爱尔兰独立,并组建了一个革命性的单室议员,为独立的爱尔兰共和国,称为dáilirerann 。
1920年,与达尔(Dáil)并行, 《爱尔兰政府法》(1920年)创建了北爱尔兰和南爱尔兰的国民统治议会,并减少了威斯敏斯特的代表。 1973年引入直接统治后,北爱尔兰席位的数量再次增加。
爱尔兰共和党人的回应是宣布1921年同一天举行的这些本国统治议会的选举,成为新的dáiléireann成员资格的基础。北爱尔兰的选举都由联盟党派竞争和赢得,但在南爱尔兰,所有128名南爱尔兰席位的候选人均未返回。其中,辛恩·费因(SinnFéin)赢得了124次,由代表都柏林大学(三一学院)的独立工会主义者赢得了冠军。由于南部爱尔兰议会只有四个国会议员坐在本国统治中,其余124位在共和国的第二次达尼尔(Dáil)中,因此国民统治议会被押后正弦死亡,而没有行动。
1922年,根据《盎格鲁爱尔兰条约》 ,革命的爱尔兰共和国被爱尔兰自由国家所取代,英国认可为一个独立的国家(因此,在威斯敏斯特议会中不再代表),而北爱尔兰仍将继续英国和1927年议会被更名为英国和北爱尔兰英国议会。
在20世纪,对上议院进行了进一步的改革。 1958年《生命贵族法》授权定期建立生命的尊严。到1960年代,常规的遗传贵族尊严的定期停止了。此后,几乎所有的新同龄人都是生活同龄人。
1999年《上议院法》删除了世袭同龄人坐在上议院的自动权利,尽管它例外,其中92名被其他世袭同龄人当选为生命,并在他们的死亡时进行了补偿。 。上议院现在是一个属于下议院的房间。此外, 2005年的《宪法改革法》导致了2009年10月在英国新最高法院成立的上议院的司法职能。
组成和力量
立法机构,国王国会,有三个单独的要素:君主,上议院和下议院。没有人可以是这两个房屋的成员,而上议院的成员则被法律禁止在下议院成员的选举中投票。以前,没有人可以成为议会(MP)的成员,同时在王室下担任盈利办公室,从而保持权力分离,但该原则已逐渐侵蚀。直到1919年,被任命为部长级办公室的议员在下议院失去了席位,不得不寻求连任。该规则于1926年被废除。根据1975年《下议院取消资格法》,办公室没有资格作为议会议员。
所有法案都必须成为君主的皇家同意,以成为法律,君主必须根据理事会的命令制定某些委派立法。官方还具有不依赖议会的行政权力,包括特权权力,包括制定条约,宣战,奖励荣誉和任命军官和公务员的权力。实际上,君主总是根据总理和HM政府的其他部长的建议行使这些。总理和政府通过控制议会议员的控制,直接对议会负责,并通过其对公共财政的控制权负责。
君主还任命了总理,后者随后由议会议员组成政府。这一定是一个可以在下议院投票的人。过去,君主偶尔必须做出判决,就像1963年的亚历克·道格拉斯·霍姆(Alec Douglas-Home)任命现任总理哈罗德·麦克米伦(Harold Macmillan )患有晚期癌症时,但是,今天即将离任的总理建议君主应该被任命。
上议院被正式称为“尊敬的尊敬的上议院的精神和暂时性的议会”。上议院的精神和暂时性被认为是单独的“遗产”,但他们坐着,辩论和投票。
自1911年和1949年《议会法案》以来,上议院的权力远低于下议院的权力。除了金钱账单以外的所有账单都在上议院辩论和投票;但是,通过对法案进行投票,上议院只能在一年内最多将其推迟两次议会会议。在那段时间之后,下议院可以在议会法案下未经上议院同意而在未经上议院同意的情况下迫使该法案。上议院还可以使政府通过向政府部长的问题和少数选定委员会的运作来解释。英格兰和威尔士和北爱尔兰的最高法院曾经是上议院的委员会,但它于2009年成为独立的最高法院。
上议院精神上包括英格兰教会的所有高级神职人员 - 君主,主教,住持者和小偷。在亨利八世(Henry VIII)下修道院解散后,住持和卑鄙的先生失去了他们在议会中的立场。所有教区主教都继续坐在议会中,但《曼彻斯特法案》 1847年的主教和后来的行为规定,只有26名最高的高级人是属灵的。这些始终包括“五大见面”的现任人,即坎特伯雷大主教,约克大主教,伦敦主教,达勒姆主教和温彻斯特主教。剩下的21个领主的精神是最高级的教区主教,在奉献的顺序中排名,尽管《 2015年上议院精神(妇女)法案》为限时的规定提供了限时的规定,以使职位空缺被主教的妇女填补。
上议院的暂时性是根据1876年上诉管辖权法和1958年《生命同龄人法》创建的生命同龄人,除了1999年《上议院法》下的92个世袭同行。以前,上议院暂时是世袭的同龄人。一些世袭同行坐在议会的权利不是自动的:在苏格兰和英格兰于1707年曼联进入英国之后,所有的同龄人都是由英国国王创造的所有尊严,都可以坐在议会中,但是那些尊严的人都是由苏格兰国王创建的是选举有限数量的“代表同伴”。 1801年,当爱尔兰与英国联合时,就对爱尔兰进行了类似的安排,但是当南爱尔兰于1922年离开英国时,爱尔兰代表同伴的选举停止了。根据1963年的《同伴法》 ,苏格兰代表同行的当选也结束了,所有苏格兰同行都被授予坐在议会中的权利。在《 1999年上议院法》下,只有生命的贵族(也就是说,无法继承的贵族尊严)自动将其持有人赋予了上议院的座位。在世袭的同龄人中,只有92名 -伯爵元帅,大张伯伦和其他同龄人选举的90名 - 将他们的座位放在屋子里。
截至2019年,房屋由650名成员组成;这个总数包括发言人,他通过公约放弃了党派的隶属关系,不参加辩论或投票,以及三位副议长,他们也不参加辩论或投票,而是正式保留其党员。议会(MP)的每个成员都是由单个选区通过首选选举制度选择的。英国有650个选区,每个选区平均由65,925名选民组成。第一个付费的系统意味着每个选区都选出一个MP(说话者的选区除外,座位无可争议)。每个选民都会为一个候选人投票,每个选区中最多投票的候选人都当选为国会议员,以代表他们的选区。一个政党需要赢得326个选区(称为“座位”),才能在下议院赢得多数席位。如果没有政党获得多数席位,那么没有总体控制的情况 - 通常被称为“悬而未决的议会”。如果是悬而未决的议会,席位最多的政党有机会与其他政党组成联盟,因此他们的席位统计范围超过了326个座位的多数。 18岁及以上的成人选举权存在;英国的公民以及爱尔兰共和国和英联邦居住在英国的公民有资格投票,除非他们在选举时在监狱中。下议院议员的任期取决于议会任期,最长五年;每次解散之后,将发生所有席位的大选,所有席位都发生了争议(请参见下文)。
所有立法必须由下议院通过,以成为法律,并控制税收和向政府供应金钱。政府部长(包括总理在内)必须定期在下议院回答问题,并且有许多委员会审查特定问题和政府的工作。也有一些机制使下议院成员引起政府的注意,影响其选民的特定问题。
国会开幕
国会开幕式是年度活动,标志着英国议会议会的开幕仪式。它在上议院房屋中举行。在2012年之前,它发生在11月或12月,或在新议会首次集会的大选年度。从2012年开始,仪式已于5月或6月举行。
在君主的信号下,大张伯伦勋爵举起了魔杖,向黑杆发出信号,后者被控召唤下议院,并一直在下议院大厅等待。黑杆转弯,在上议院门户的陪同下,警察的检查员驶向下议院的门。 1642年,查尔斯国王(King Charles I)冲进了下议院,企图逮捕五名成员,包括著名的英国爱国者和领先的议员约翰·汉普登(John Hampden) 。这一行动引发了英国内战。战争确立了议会的宪法权利,这一概念是在1688年光荣革命中建立的,并随后的《权利法案》 1689年。从那时起,英国君主在会议时就没有进入下议院。在黑杆的方法上,门被撞向他们,象征着议会的权利及其与君主的独立性。然后,他们在仪式上(黑杆)结束时罢工,在下议院的闭门门上进行了三遍。然后,他们被录取,并宣布君主的命令参加了下议院的出席。
君主读了一篇由总理和内阁准备的演讲,称为王位的讲话,概述了政府来年的议程。演讲反映了政府打算寻求两个议会协议的立法议程。
君主离开后,每个会议厅都将考虑“回答他的je下的亲切演讲中的地址”。但是,首先,每个房屋都考虑了一个法案,象征着他们独立于君主故意故意的权利。在上议院中,该法案称为选定的vestries法案,而普通人同等规定是Outlawries法案。账单仅出于形式而考虑,并且不取得任何实际进度。
立法程序
英国议会的两个房屋均由一位议长,公地的议长和上议院的主说话者主持。
对于下议院,在说话者选举有效之前需要批准主权,但按照现代惯例,始终被授予。发言人的位置可以由Ways and Meansh ,第一任副主席或第二任副主席占据。 (这三个官员的头衔是指道与手段委员会,这是一个不再存在的机构。)
在2006年7月之前,上议院由一位总理勋爵(一个内阁成员)主持,他的演讲者的影响力非常有限(而下议院议长的权力是巨大的)。但是,作为2005年《宪法改革法》的一部分,上议院议长(称为该法中)与总理勋爵(Lord Chancellor)办公室分开(该办公室控制了整个司法机构) ,尽管上议院在很大程度上仍然是自治的。关于秩序点和不守规矩的成员纪律的决定是由整个机构做出的,但仅由下议院的议长做出决定。上议院的演讲是整个房子的(使用“我的上议院”一词),但是下议院里的那些人单独向演讲者发表了讲话(使用“使用“ Mr Mrester”或“ Madam Speaker”)。可以同时向这两个房屋发表演讲。
这两个房屋都可以通过语音投票决定问题。成员大喊“ Aye!”和不!”在下议院或“内容!”中和“不容忍!”在上议院和主持人宣布结果。任何一位发言人的宣告可能会受到挑战,并要求有记录的投票(被称为部门)。 (下议院议长可能会选择推翻一个轻率的要求,但主说话者没有这种权力。)在每个房屋中,一个师要求成员在房间旁边的两个大堂之一中提交给两个大堂之一;他们的名字由文员记录,当他们退出大堂重新进入会议厅时,他们的选票被计算在内。下议院议长预计将是无党派的人,除了领带以外,没有投票;然而,主演讲者与其他领主一起投票。议长丹尼森(Denison)的统治是一项惯例,该惯例涉及说话者应如何投票应打破领带。
这两套房屋通常在公共场合开展业务,并且在某些画廊可以坐在这里。
期间
最初没有固定的议会长度限制,但《三年展法》 1694将最大持续时间定为三年。由于频繁的选举被认为是不便的,因此1715年的《七十年代法》将最高范围延长到七年,但《议会法》 1911年将其降低到五年。在第二次世界大战期间,该术语通过议会行为暂时延长至十年。自战争结束以来,最高距离已经五年了。然而,现代议会很少在最长持续时间持续;通常,它们早些时候解散。例如,在1997年组装的第52年后四年后解散。 《 2011年定期议会法案》废除了《七十年代法》 ,该法案确定了一个假定议会将持续五年,除非三分之二的下议院投票参加早期大选,否则政府失去了政府的信心。房子。
英国议会议会条款的摘要历史
年 | 学期(年) | 行为 | 笔记 |
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1707 | 3(最大) | 批准联合行为 | 大不列颠议会的成立。 |
1715 | 7(最大) | 1715年9月法案 | 议会最多7年。议会将在其第一个坐七周年之前解散。 |
1801 | 7(最大) | 联合法1800 | 英国议会的成立。 |
1911 | 5(最大) | 1911年议会法 | 议会最多5年。议会将在其第一个坐五周年之前解散。 |
第二次世界大战 | 10 | 议会各种行为 | 根据《议会延长法》 1940年的《议会延长》,1941年《议会延长法》,1942年《议会延长法》,1943年《议会延长法》和1944年《议会延长法》,最长五年期限;议会的每项法案都将议会的最长持续时间延长了一年。 |
二战后 | 5(最大) | 1911年议会法 | 议会最多5年。议会将在其第一个坐五周年之前解散。 |
2011 | 5 | 2011年定期议会法案 | 普通大选之间的五年间隔。大选定于每五年的第一个星期四或第四年的第一个星期四的第一个星期四举行,如果先前的选举发生在5月的第一个星期四之前,除非出现以下两种情况之一。 |
2022 | 5(最大) | 解散和呼吁议会法 | 议会在一天开始时自动解散,这是该日期第五周年,除非较早溶解。 |
大选之后,开始了新的议会会议。议会提前40天由议会主权提前40天正式召集了议会。在主权宣告的那一天,这两个房屋在各自的会议厅中组装。然后将公地召唤到上议院,上议院委员(主权代表)指示他们选举议长。下议院执行选举;第二天,他们返回上议院,上议院委员确认选举,并以主权的名义授予皇家批准。
议会在其会议的接下来的几天里涉及效忠宣誓。一旦大多数成员都在每个房屋中宣誓就职,就可以举行国会的开放。上议院坐在上议院的房屋中,公地出现在酒吧(在房间的入口处),主权坐在王位上。然后,君主从宝座(由王室部长决定的内容决定)中读了演讲,以对政府在未来一年的立法议程进行列出。此后,每个房屋都将进行立法业务的交易。
按照习惯,在考虑政府的立法议程之前,在每个房屋中介绍了一项法案 - 上议院的精选vestries法案和下议院的Outlawries法案。这些法案不会成为法律;这是每个房屋与王室独立辩论的力量的礼仪迹象。引入了备考法案后,每个房屋都在辩论《宝座》中的演讲内容几天。一旦每个房屋正式向演讲发送答复,立法业务可能会开始,任命委员会,选举官员,通过决议并考虑立法。
由统治结束了议会会议。有一个类似于州开放的仪式,但公众众所周知。通常,君主不会亲自参加上议院的遗产仪式,并由上议院专员代表。下一个议会会议是根据上述程序开始的,但没有必要在此类会议开始时进行另一次选举或重新宣誓效忠。取而代之的是,国议会的开幕直接进行。为了避免在漫长的夏季休息期间发生紧急情况下开设新会议的延迟,议会不再事先预处,但只有在房屋在秋季重新召开之后;几天后,国家开放。
经过多次大选,每个议会在多次会议之后结束。议会是由于《 2022年议会法》的解散和呼吁而解散的,以前是2011年固定期议会法。在此之前,始终是由总理的建议来实现的。总理可以在政治上对他们的政党有利的一次寻求解散。如果总理失去下议院的支持,议会将解散,并将举行新的选举。如果下议院的三分之二投票参加早期选举,议会也可以解散。
以前,君主的灭亡会自动使议会结束,王室被视为冠状,practimium,et en eT (开始,基础和结束),但事实并非如此。第一个变化是在威廉和玛丽统治期间,当时认为在继承王室的时候没有议会是不便主权死亡几个月后,除非较早解散。在1867年《人民法》的代表下,国会现在可以继续持续到君主死亡的情况下否则就可以持续下去。
每次议会结束后,王室问题要举行大选,并选举下议院的新成员,尽管上议院的成员并没有改变。
立法职能
法律可以通过英国议会的行为制定。虽然行为可以适用于包括苏格兰在内的整个英国,但由于苏格兰法的持续分离,许多法案不适用于苏格兰,并且可以与单独适用于苏格兰的同等行为相匹配,或者自1999年以来,该法案是由法律制定的。由苏格兰议会与权力下放的事务有关。
这导致了一个悖论,称为西洛锡安问题。苏格兰议会的权力下降意味着,虽然来自苏格兰的威斯敏斯特国会议员可能会直接就影响英国选区的事项进行投票,但他们可能对影响自己选区的法律没有太大的权力。由于没有权力的“英国议会”,因此相反是不正确的。根据1998年《苏格兰法案》第35条,威斯敏斯特的任何行为都可能被威斯敏斯特推翻,修改或忽略,这是2023年1月首次发生的,当时禁止性别认可改革(苏格兰)法案。 。立法同意动议使英国议会能够对通常权益于苏格兰,威尔士或北爱尔兰的问题进行投票,这是英国立法的一部分。
任何一家房屋的任何成员都可以以称为账单的形式草案法律。部长提出的一项法案被称为“政府法案”;另一个成员引入的一个被称为“私人成员的法案”。分类法案的另一种方式涉及该主题。涉及公众的大多数账单称为“公共账单”。试图授予个人或小组或当地当局等机构的特殊权利的法案称为“私人法案”。一项影响私人权利的公共法案(以私人法案的方式)称为“混合法案”,尽管那些草案草案付出了努力来避免这种情况。
私人成员的账单占大多数账单,但通过政府账单的可能性要小得多。国会议员有三种方法来引入私人会员的账单。私人成员的投票(一次每次会议一次)将姓名放入选票中,并有时间提出账单。十分钟的规则是另一种方法,在该方法中,国会议员被授予十分钟的概述,以概述一项新立法的案件。常规订单57是第三种方法,如果将一天的通知发送给餐桌办公室,则可以在不进行辩论的情况下引入账单。诉讼是一种危险,因为对法案的反对者可能会浪费大部分有限时间分配给它。如果现任政府反对私人成员的法案,则没有成功的机会,但它们用于道德问题:例如,将同性恋和堕胎合法的法案是私人成员的账单。政府有时可以尝试使用私人成员的账单来通过它不希望与之相关的事情。 “讲义账单”是政府向赢得私人选票的国会议员交付的账单。
每个法案都经过每个房屋的几个阶段。第一阶段称为第一读,是一种形式。在二读中,该法案的一般原则进行了辩论,众议院可能会通过“第二次阅读该法案”的动议来投票拒绝该法案。下议院中政府账单的失败极为罕见,最后一次是在2005年,可能构成一项不信任的动议。 (在上议院中失败的账单永远不会影响信心,而且更加频繁。)
二读后,该法案被发送给委员会。在上议院中,使用了整个众议院或大委员会的委员会。每个人都由房屋的所有成员组成;后者是在特殊程序下运行的,仅用于毫无争议的账单。在下议院中,该法案通常致力于一个由16至50名成员组成的公共法案委员会,但整个众议院的委员会用于重要立法。可以使用其他几种类型的委员会,包括选定委员会,但很少使用。一个委员会根据条款考虑了法案条款,并将该法案报告给了众议院,并在其中进一步详细考虑(“考虑阶段”或“报告阶段”)。但是,曾经称为“袋鼠”(常规订单32)的做法使演讲者可以选择辩论哪些修正案。委员会主席还根据第89阶命令使用该设备,以限制委员会的辩论。议长是在双方之间公正的公正,通过公约选择了辩论的修正案,代表了众议院内意见的主要分歧。从技术上讲,其他修正案可以提出,但是实际上,除非众议院的各方紧密划分,否则实际上没有成功的机会。如果受到压力,通常会因好意而被随便击败。
一旦众议院考虑了该法案,接下来的三读。在下议院中,不可能进行进一步的修正案,而“现在要第三次阅读法案”的动议通过了整个法案的通过。在上议院,可能会进一步修正该法案。在第三读动议通过之后,上议院必须对“法案现在通过”动议进行投票。在一所房子里通过后,该法案被送往另一所房子。如果这两个房屋都以相同的形式通过,则可以为主权的同意提供。如果一所房屋通过另一个房屋不同意的修正案,而两所房屋无法解决他们的分歧,则法案通常会失败。
自从1911年《议会法案》通过以来,上议院拒绝下议院通过的法案的权力已受到限制,并由1949年《议会法》提出了进一步的限制。连续的会议和上议院两次都拒绝了这次,下议院可能会指示该法案被提交给主权,以表示同意,无视拒绝上议院中的法案。在每种情况下,账单必须在会议结束前至少一个日历月通过下议院通过。如果该规定起源于上议院,或者他们寻求将议会的持续时间延长五年,则该规定不适用于私人账单或公共法案。针对下议院议长归类为“货币账单”的法案,适用了一个特殊程序。金钱法案仅涉及全国税收或公共资金;在任何情况下,发言人的证书被认为是结论性的。如果上议院在下议院通过后一个月内未能通过金钱法案,那么下议院可以指示该法案立即提交君主的同意。
甚至在议会法案通过之前,在财务事项的情况下,下议院就拥有前恩典。按照古代的习俗,上议院不得提出与税收或供应有关的法案,也不要修改法案以插入与税收或供应有关的规定,也不以任何方式修改供应账单。下议院可以自由放弃这种特权,有时这样做是为了允许上议院通过经济影响通过修正案。上议院仍然可以自由拒绝与供应和税收有关的法案,但如果账单是款项账单,则可能很容易被过度规定。 (例如,如果包括国家税收和公共资金以外的其他主体,与收入和供应有关的账单可能不是一项金钱账单)。
法案的最后阶段涉及授予皇家同意。从理论上讲,主权可以授予或拒绝皇家同意(使该法案成为法案或否决法案)。在现代,主权始终授予皇家同意,使用诺曼法语单词“ Le Roy Le Veult ”(国王希望它;在女王的情况下,“ La Reyne”)。最后一个拒绝同意的人是在1708年,当时安妮女王(Queen Queen Anne)用“为苏格兰的民兵定居”的法案,用“ La Reyne s'avisera ”(女王都会认为这是结束的)。
因此,每个法案都在议会成为法律之前就获得了所有三个议会的同意(除非上议院根据1911年和1949年的《议会法》过度缠绕)。 “无论是由国王最出色的je下,在上议院的精神和时间的建议和同意下,在当前的议会中都集会,并由同样的权威,以及以下内容的权威来: - ,”或者,在使用议会行为过度的上议院权威之屋的情况根据《议会法》 1911年和1949年的规定,并根据同样的授权,如下所示: - “出现在每项议会法案的开始附近。这些词称为制定公式。
司法功能
在2009年成立英国最高法院之前,议会是大多数目的领域的最高法院,但枢密院在某些情况下具有管辖权(例如,教会法院的上诉)。议会的管辖权是由向房屋请愿纠正申诉和做正义的古老习俗。下议院不再考虑请愿书来扭转1399年下级法院的判决,实际上有效地离开了上议院作为最后的诉讼。在现代,上议院的司法职能不是由整个众议院执行,而是由普通上诉的上议院(法官授予了1876年上诉管辖权法下的生命同行尊严)和上诉之王(其他与其他同行者(其他与其他同行者)司法机构的经验)。但是,根据2005年的《宪法改革法》 ,这些司法职能于2009年转移到新成立的最高法院,普通上诉之王成为最高法院的第一批法官。担任高司法部门的同龄人不再被允许在上议院投票或讲话,直到他们退休为大法官。
在19世纪后期,行为允许任命苏格兰上诉之王普通,并在苏格兰刑事事务中终止上诉给上议院,以便司法公主的高等法院成为苏格兰最高的刑事法院。有一个论点说,《与英格兰法》第XIX条第十六条第1707条的规定阻止了苏格兰以外的任何法院在刑事案件中听到任何上诉:“并且工会之后的上述法院或任何其他类似性质都没有权力认知审查或改变苏格兰内司法的行为或句子,或停止执行同一司法。”上议院司法委员会通常至少有两名苏格兰法官,以确保在会议法院的民事案件中对苏格兰法律的某些经验进行了苏格兰法律的持久。现在,最高法院通常至少有两名苏格兰法官,以及至少一名来自北爱尔兰的法官。随着威尔士正在发展自己的司法,可能会应用相同的原则。
从历史上看,某些其他司法职能是由上议院执行的。直到1948年,必须在重罪或高叛国罪中审判同龄人的身体。现在,他们被正常陪审团审判。上议院审判的最后一次审判是在1935年。当下议院弹each时,审判是在上议院进行的。现在,弹each可能已经停产,因为最后一次发生在1806年。2006年,许多国会议员试图恢复习俗,并签署了弹imp的动议,但这是不成功的。
与英国政府的关系
英国政府对下议院负责。但是,总理和政府成员均未由下议院选出。取而代之的是,国王要求该人最有可能在众议院(通常是下议院最大政党的领导人)组成政府的人的支持。这样他们可能会对下议院负责,总理和内阁大多数成员按照下议院的成员负责。最后一位担任上议院成员的总理是第14位家庭伯爵亚历克·道格拉斯·霍姆(Alec Douglas-Home) ,他于1963年成为总理。要遵守他对下议院负责的公约,他否认了自己的同胞并在成为总理的几天之内就采购了下议院选举。
政府倾向于通过在下议院使用其内部多数席位来主导议会的立法职能,有时还利用他们的赞助权来任命上议院的支持者。实际上,除非国会议员在理事会中有重大反对意见,否则政府可以在他们希望的公地中通过任何立法。但是,即使在这种情况下,尽管有反对的议员可能能够从政府提取让步,但也不太可能被击败。 1976年,圣玛丽博恩(St Marylebone)的昆汀·霍格(Quintin Hogg)昆汀·霍格(Quintin Hogg)在一份名为“选举独裁统治”的学术论文中为这种行为创造了一个现已广泛使用的名称。
议会通过通过或拒绝其法案,并迫使王室部长在“问题时间”或议会委员会会议期间为其采取行动来控制行政人员。在这两种情况下,他们的房屋成员都会向部长提出问题,并有义务回答。
尽管上议院可以通过质疑时间和委员会对行政人员进行审查,但它不能降低政府。事工必须始终保留下议院的信心和支持。下议院可以通过拒绝信心动议或通过不信任的动议来表明其缺乏支持。政府通常是为了加强其在众议院的支持而起源于政府,而反对派则没有引入任何信心动议。这些动议有时会采用“这所房子对je下政府没有信心”的形式,但是使用了其他几种品种,其中许多提到了由议会支持或反对的特定政策。例如,1992年的信心动议使用了形式:“这座房子表达了对je下政府的经济政策的支持。”从理论上讲,这样的动议可以在上议院中引入,但是,由于政府不需要享受该众议院的信心,因此与下议院的类似动议没有相同的影响。这种情况的唯一现代实例涉及1993年引入并随后被击败的“无信心”动议。
许多票都被视为信心投票,尽管不包括上述语言。构成政府议程一部分的重要法案(如王位演讲中所述)通常被视为信心问题。下议院击败这样的法案表明,政府不再拥有该众议院的信心。如果下议院“撤回供应”,即拒绝预算,也会产生同样的效果。
如果政府失去了下议院的信心,换句话说,已经失去了确保下议院权力的基本要求和支出政府资金的能力,总理必须辞职,或寻求解散议会和新的大选。否则,政府的机制会在几天之内停止。在当今时代,几乎不考虑第三种选择 - 进行政变或反民主革命。尽管即使在发达经济体中,近年来也出现了这三种情况,但国际关系却避免了灾难。
如果总理停止保留必要的多数席位并要求解散,那么从理论上讲,主权可以拒绝他或她的要求,迫使辞职并允许反对派领导人被要求组建新政府。这种功率很少使用。允许这种拒绝应满足的条件称为Lascelles原则。这些条件和原则是由主权的储备权以及长期以来的传统和实践而引起的宪法惯例,而不是法律上规定的。
实际上,下议院对政府的审查非常薄弱。由于选举中采用了首要任务的选举制度,因此理事会倾向于在下议院中享有绝大多数。与其他政党妥协的需求通常有限。现代英国政党组织得如此紧密,以至于他们的国会议员留下了相对较少的自由行动空间。在许多情况下,国会议员可能因对党领袖的指示投票而被开除。在20世纪,政府仅失去了三次信心问题,即1924年,一次是在1979年。
议会问题
在英国,从周一至周四(星期一2:30至3:30 pm)在周一和星期二上午11:30至12:30 pm的下议院的问题时间持续一个小时:30至10:30 AM星期四)。每个政府部门都在ROTA中占有一席之地,每五周重复一次。此序列的例外是业务问题(向下议院众议院负责人提出问题),其中每个星期四在下周回答有关房屋业务的问题。另外,向总理提出问题,每个星期三中午至下午12:30举行。
除政府部门外,教会专员也有疑问。此外,议会的每个议员都有权获得书面答案的桌子问题。书面问题是向政府部长(通常是国务卿)的部长长解决的,但经常由国务卿或国务卿的国务卿回答。书面问题是在纸质办公室或电子方式上提交给餐桌办公室的职员,并在官方报告(Hansard)中记录答案,以便广泛可用且可访问。
在上议院的房子里,每天下午在上议院的口头问题开始时,每天下午都有半小时的时间。同行提交了一个问题,然后出现在当天诉讼的订单纸上。同伴应说:“我的主人,我愿意问以我的名字命名的问题。”负责部长然后回答了这个问题。然后允许同行提出补充问题,而其他同行则提出了有关原始纸上原始主题的进一步问题。 (例如,如果问题指向移民,同伴可以在允许期间向部长询问与移民有关的任何问题。)
议会主权
对议会主权的看法有几种不同的看法。法学家威廉·布莱克斯特爵士(Sir William Blackstone)表示:“它具有主权和不可控制的权威,以制造,确认,扩大,限制,废除,废除,废除,恢复和阐述法律,涉及所有可能的派别,宗教信仰或暂时性,暂时性,公民,公民,公民,公民,公民,公民,军事, ,海上或犯罪……简而言之,可以做任何自然不可能的事情。”
苏格兰法官托马斯·库珀(Thomas Cooper)是库罗斯(Culross)的第一勋爵·库珀(Thomas Cooper)的不同观点。当他决定1953年的MacCormick案案案案件为会议法院主席时,他说:“无限的议会主权原则是一项独特的英语原则,在苏格兰宪法中没有对应。”他继续说:“考虑到联盟立法扑灭了苏格兰和英国的议会,并用新的议会取代了他们,我很难看到为什么新英国的新议会必须继承英国议会的所有特征苏格兰人。”然而,他并未对该主题发表意见。
因此,议会主权的问题似乎仍未解决。议会尚未通过任何定义自己的主权的法案。 2020年《欧盟(撤回协议)法》规定:“人们认识到英国议会是主权的。”没有资格或定义。对议会的相关可能限制涉及苏格兰法律制度和长老会的信仰,这是苏格兰统一议会的苏格兰前提条件。由于英国议会依赖于这些诺言,因此可能没有权力制定违反法律的权力。
议会的权力通常受到其自身行为的限制,同时保留了这些决定的权力,如果它决定决定
1921年和1925年通过的使徒行传授予苏格兰教会在教会事务上完全独立。从1973年到2020年,在欧盟和欧盟的成员中,议会同意以下立场,即欧洲法律将在英国适用并可以执行,而英国将遵守欧洲法院的裁决。在该案件中,欧洲法院裁定,英国法院可以有权推翻与欧洲法律不兼容的英国立法。该立场以2020年欧盟(撤回协议)法案和英国于2020年1月31日离开欧盟而结束。
议会还建立了国家权力下放的议会,并在苏格兰,威尔士和北爱尔兰拥有不同程度的立法权的议会,但在英格兰不在英国继续受到英国议会的管辖。议会仍然拥有对权威机构负责的领域的权力,但通常会获得这些机构代表他们采取行动的协议。同样,它也赋予了向王室部长制定法规的权力,以及向英格兰教会的总会议制定宗教立法的权力。 (对一般会议的衡量标准,在某些情况下,在某些情况下提出的法定文书必须在这两家房屋成为法律之前批准。)
在上述的每种情况下,授权都是由议会法案承认的,并且可以以相同的方式夺回。例如,完全在议会的权力范围内,以废除苏格兰,威尔士和北爱尔兰的权威政府,或者(如2020年)离开欧盟。但是,议会还通过《澳大利亚和加拿大法案》撤销了其对澳大利亚和加拿大的立法能力:尽管英国议会可以通过一项逆转其行动的法案,但它不会在澳大利亚或加拿大生效,作为帝国议会的能力在法律上不再被认可。
议会主权的一个公认的后果是它不能约束未来的议会。也就是说,没有议会行为可以免受未来议会的修正或废除。例如,尽管联盟法案1800指出,大不列颠和爱尔兰的王国将成为“永远”,但议会允许南爱尔兰在1922年离开英国。
特权
每个议会的每个议会都有和守卫各种古老的特权。上议院依靠固有的权利。就下议院而言,议长在每个新议会开始时去上议院的会议厅,并要求主权代表确认下议院的“毫无疑问”的特权和权利。下议院观察到的仪式可以追溯到亨利八世国王统治。每个房屋都是其特权的监护人,可能会惩罚其违规行为。议会特权的范围是基于法律和习俗。威廉·布莱克斯特爵士(Sir William Blackstone)指出,这些特权“非常大且无限期”,除了国会本身之外,不能定义这些特权。
这两个房屋所主张的最重要的特权是辩论中的言论自由。在议会以外的任何法院或其他机构中,任何一所房屋中没有任何讯问。另一种特权是没有被捕的自由。有一次,除了高叛国罪,重罪或违反和平,但现在不包括任何因刑事指控而被捕;它适用于议会会议,以及此次会议之前或之后40天。这两套房屋的成员不再享有陪审团服务的特权。
这两套房屋都有惩罚违反其特权的权力。对议会的蔑视,例如,委员会发布的传票的不服从 - 也可能会受到惩罚。上议院可以在任何固定的时间内囚禁一个人,但是下议院被监禁的人在预期后被释放。任何一家众议院施加的惩罚都可能不会在任何法院受到质疑,也不适用《人权法》。
至少在2015年之前,下议院成员还享有威斯敏斯特食堂宫的一个单独的座位区,并受到标有“仅超过这一点的MPS”的虚假分区的保护,因此他们不必与他们坐在一起食堂工作人员休息一下。这引起了新当选的20岁国会议员的嘲弄,他将其描述为“荒谬”的势利。
徽
议会大厦的准官方象征是冠冕的冠军。 Portcullis最初是14世纪各个英国贵族家庭的徽章。它继续被16世纪都铎王朝的国王采用,威斯敏斯特宫成为议会的常规聚会场所。添加了王冠以使徽章成为特别的皇家符号。
Portcullis可能首先是通过用作1512大火后重建宫殿的装饰来与威斯敏斯特宫的联系。但是,当时它只是许多符号之一。整个宫殿的Portcullis广泛使用的历史可以追溯到19世纪,当时查尔斯·巴里(Charles Barry)和奥古斯都·普金(Augustus Pugin)广泛将其用作其设计中的装饰性特征,用于在1834年灾难性的1834年大火之后建造的新宫殿。
在20世纪,冠冕的冠军被接受为两院议会的象征。这仅仅是习俗和用法而不是特定决定的结果。该标志现在出现在官方文具,出版物和文件上,并在威斯敏斯特宫使用的各种物品上盖章,例如餐具,银器和中国。各种红色和绿色的阴影用于视觉识别上议院和下议院。
广播媒体
所有公共活动均通过ParliaMentLive.TV现场直播和按需广播,该活动可追溯到2007年12月4日。他们还通过独立的Euronews English Channel直播。在英国,英国广播公司(BBC)拥有自己的专用议会频道BBC议会,该频道每天24小时广播,也可以在BBC Iplayer上使用。它显示了下议院,上议院,苏格兰议会,北爱尔兰议会和参议院的现场报导。