北约
组织DuraitédeL'Atlantique Nord | |
 标识 | |
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 成员国以深绿色显示 | |
| 缩写 | 北约，奥坦 |
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| 形成 | 1949年4月4日 |
| 类型 | 军事联盟 |
| 总部 | 布鲁塞尔，比利时 |
会员资格 | |
官方语言 | 英语和法语 |
| Jens Stoltenberg | |
| 皇家荷兰海军海军上将罗布·鲍尔中尉 | |
| 克里斯托弗·G·卡沃利将军，美国陆军 | |
| GénéralPhilippe Lavigne ，法国空气和太空部队 | |
| 花费(2023) | 北约总计： 1.264万亿美元 北约欧洲和加拿大： 4,040亿美元 |
| 网站 | www.nato.int |
国歌： “北约赞美诗” 座右铭： “领事馆的animus ” | |
北大西洋条约组织（北约否-toh ;法语：奥坦（Otan ）的DraitédeL'Atlantique Nord组织，也称为北大西洋联盟，是31个成员国的政府间军事联盟（29个欧洲和两个北美）。该组织于第二次世界大战后建立，于1949年4月4日在华盛顿特区签署了《北大西洋条约》 。北约是一个集体安全制度：其独立成员国同意相互捍卫第三方的袭击。在冷战期间，北约作为检查苏联构成的威胁的检查。联盟在苏联和华沙协定解散后仍在到位，并参与了巴尔干，中东，南亚和非洲的军事行动。该组织的座右铭是Consulendo Liber的Animus （拉丁语“不受审议的思想”）。
北约的主要总部位于比利时布鲁塞尔，而北约军事总部位于比利时蒙斯附近。该联盟增加了其在东欧的北约反应部队部署，所有北约成员的联合军队包括约350万士兵和人员。截至2022年，他们的军事支出占全球名义总数的55％。此外，成员们同意到2024年至少达到或维持其GDP至少2％的目标防御支出。
北约由十二个创始成员组成，并增加了9次新成员，最近一次，芬兰于2023年4月4日加入联盟，正是北约成立74年。在2022年6月接受其会员申请后，瑞典预计将成为第32位会员，并在现有成员批准的过程中将其加入北大西洋条约的加入协议。此外，北约目前将波斯尼亚和黑塞哥维那，佐治亚州和乌克兰视为有抱负的成员。扩大导致了与非成员俄罗斯的紧张关系，俄罗斯是二十个参加北约和平伙伴关系计划的国家之一。还有十九个国家与北约一起参与了制度化的对话计划。
历史
敦刻尔克条约于1947年3月4日在第二次世界大战之后和冷战开始后，由法国和英国签署。苏联。 1948年3月，该联盟在布鲁塞尔条约中扩大了，包括贝内克斯国家，形成了布鲁塞尔条约组织，通常被称为西联盟。可能包括北美在内的更广泛的军事联盟的会谈也在当月开始在美国，在杜鲁门学说下的外交政策促进了国际团结，以反对他们认为是共产党侵略的行动，例如1948年2月在捷克斯洛伐克。这些演讲导致了1949年4月4日西联盟成员国以及美国，加拿大，加拿大，葡萄牙，意大利，挪威，丹麦和冰岛的北大西洋条约的签名。加拿大外交官莱斯特·B·皮尔森（Lester B. Pearson）是该条约的主要作者和起草人。
直到朝鲜战争开始建立北约以用综合的军事结构实施北大西洋的北大西洋条约。这包括1951年最高总部欧洲欧洲盟国（SHAPE）的形成，该国采用了西联盟的许多军事结构和计划，包括就标准化设备的协议以及关于在欧洲国家驻外国军事力量的协议。 1952年，北约秘书长担任该组织的首席平民。那一年还看到了北约首次大型海事演习，运动大型运动以及希腊和土耳其加入该组织。在伦敦和巴黎会议之后，西德被允许在军事上重新养军，因为他们于1955年5月加入北约，这反过来又是建立苏联主导的华沙条约的主要因素，并划定了这两个相对的一方冷战。
1961年，柏林墙的建造标志着冷战的紧张局势，当时有40万美军驻扎在欧洲。对欧洲国家与美国之间关系的力量的疑问，对北约防御潜在的苏联入侵的可信度的怀疑，这导致了独立的法国核威慑力量的发展和撤军的疑问1966年北约军事结构的法国。 1982年，新的民主党西班牙加入了联盟。
1989年在欧洲的革命导致对北约目的，性质，任务和关注非洲大陆的战略性重新评估。 1990年10月，东德成为德意志联邦共和国和联盟的一部分，1990年11月，联盟与苏联签署了巴黎欧洲传统武装部队条约。它规定了整个非洲大陆的特定军事减少，该陆军在1991年2月华沙条约瓦解后继续进行，并于12月解散了苏联，这使事实上了北约的主要对手。这开始了欧洲军事支出和设备的减少。 《 CFE条约》允许签署人在接下来的16年中删除52,000件常规武器，并允许北约欧洲成员的军事支出从1990年到2015年。1990年，几位西方领导人向米哈伊尔·戈尔巴切夫（Mikhail Gorbachev）保证了北约北约会保证北约正如私人对话的备忘录所揭示的那样，不再向东扩展。但是，当年晚些时候签署的关于德国的最终解决方案的最终案文并未提及向东扩张的问题。
在1990年代，该组织将其活动扩展到政治和人道主义状况，而这些情况以前并不是北约关注的问题。在南斯拉夫分手期间，该组织从1992年至1995年在波斯尼亚进行了首次军事干预，后来在1999年的南斯拉夫进行了军事干预。这些冲突促使了一次重大的战后军事重组。北约的军事结构被削减并重组，并建立了总部盟军司令部等新部队。
从政治上讲，该组织寻求与新自治的中央和东欧国家建立了更好的关系，以及在此冷战后时期建立了北约与其邻国区域合作的外交论坛，包括和平合作伙伴关系和地中海对话计划1994年，1997年的欧洲大西洋伙伴委员会以及1998年的北约-俄罗斯常设联合理事会。个性化的“成员行动计划”。这些计划管辖随后的新联盟成员。
21世纪
北大西洋条约第五条要求成员国在9月11日袭击事件发生后的第一次也是唯一一次，在北约下方部署到北约下方的阿富汗的第一次也是唯一一次。 -LED ISAF 。从那时起，该组织已担任一系列其他角色，包括将培训师派往伊拉克，协助反海盗运营，并在2011年根据1973年联合国安理会决议执行非飞行的利比亚地区。
法国总统尼古拉斯·萨科齐（Nicolas Sarkozy）在2007年的选举导致了法国军事立场的重大改革，并于2009年4月4日重返正式会员，其中包括法国重新加入北约军事命令结构，同时保持了独立的核威慑力量。
2014年俄罗斯对克里米亚的吞并导致了所有北约成员的强烈谴责，这是援引北约成员进行磋商的第4条的七次。伊拉克战争和叙利亚内战期间包括之前的时间。在2014年威尔士峰会上，北约成员国的领导人首次正式致力于到2024年将至少2％的国内产品支付给其国内总产品的2％，这以前只是非正式的指南。在2016年华沙峰会上，北约国家达成了建立北约增强的前瞻性存在的同意，后者在爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛和波兰部署了四个跨国营大小的战斗小组。在2022年俄罗斯入侵乌克兰之前和期间，北约几个国家派遣了地面部队，军舰和战斗机来加强联盟的东部侧翼，多个国家再次援引第4条。第4条还涉及七个和欧盟领导人的小组。北约成员国同意在保加利亚，匈牙利，罗马尼亚和斯洛伐克建立另外四个战斗小组，北约响应部队的要素是北约历史上的首次激活。
截至2022年6月，北约已在其2,500公里长的（1,550英里）的东部侧面部署了40,000名士兵，以阻止俄罗斯的侵略。这一数字的一半以上已在保加利亚，罗马尼亚，匈牙利，斯洛伐克和波兰部署，五个国家召集了相当大的259,000名士兵的前北约部队。为了补充保加利亚空军，西班牙派出了欧洲战斗机台风，荷兰派出了八架F-35攻击飞机，而另外的法国和美国进攻飞机也将很快到达。
军事行动
早期操作
北约在冷战期间没有进行军事行动。冷战结束后，第一批行动，1990年的锚定后卫和1991年的ACE后卫，是伊拉克对科威特的入侵提示的。机载预警飞机被派去提供土耳其东南部的覆盖范围，后来向该地区部署了一支快速反应的部队。
波斯尼亚和黑塞哥维那干预
波斯尼亚战争始于1992年，由于南斯拉夫的破裂。恶化的情况导致联合国安理会第816号决议于1992年10月9日，下令在波斯尼亚中部和黑塞哥维那上空一个无飞的区域，北约随着行动否认飞行的行动，北约于1993年4月12日开始执行。从1993年6月到1996年10月，夏普行动卫队增加了对南斯拉夫联邦共和国的武器禁运和经济制裁的海事执行。 1994年2月28日，北约通过射击了四架波斯尼亚塞族飞机违反了无飞行区，采取了第一次战时行动。
1994年4月10日至11日，联合国保护部队呼吁进行空袭，以保护Goražde安全区域，从而轰炸了在北约方向上的两名美国F-16飞机在Goražde附近的波斯尼亚塞族军事司令部哨所轰炸。在报复中，塞尔维亚人于4月14日劫持了150个联合国人事人质。 4月16日，塞族部队在Goražde上击落了一个英国海洋危险。
1995年8月，为期两周的北约轰炸运动，故意行动的部队，在斯雷布雷尼卡种族灭绝之后开始对斯普斯卡共和国军队。北约进一步的空袭使南斯拉夫的战争结束了，导致了1995年11月的代顿协议。作为本协议的一部分，北约在联合努力下部署了一支未施加的维持和平部队，名为Ifor 。来自非北约国家的部队加入了近60,000名北约部队，执行了这项维持和平任务。这过渡到了较小的SFOR ，该SFOR最初从32,000名士兵开始，从1996年12月到2004年12月，当时运营被转移到欧盟部队Althea 。在其成员国的领导下，北约开始为这些行动授予北约奖章。
科索沃干预
为了阻止SlobodanMilošević对KLA分离主义者和科索沃的阿尔巴尼亚平民的塞尔维亚领导的镇压，联合国安理会于1998年9月23日通过了1199年的决议，要求停火。美国特别特使理查德·霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）下的谈判于1999年3月23日爆发，他将此事交给了北约，该事件于1999年3月24日开始了78天的轰炸运动。盟军行动的行动针对当时是联邦联邦共和国的军事能力南斯拉夫。在危机期间，北约还部署了其中一支国际反作用力，即王牌移动部队（土地） ，作为阿尔巴尼亚部队（以前）向阿尔巴尼亚部署了来自科索沃的难民的人道主义援助。
该运动因其是否具有合法性和平民伤亡而受到批评，包括轰炸中国大使馆在贝尔格莱德。米洛舍维奇最终于1999年6月3日接受了国际和平计划的条款，结束了科索沃战争。 6月11日，米洛舍维奇（Milošević）在北约的任务下进一步接受了联合国第1244号决议，随后有助于建立KFOR和平部队。近100万难民逃离了科索沃，除了阻止暴力行为外，KFOR的一部分授权是保护人道主义任务。在2001年8月至9月，该联盟还安排了“基本收获”行动，这是一项使马其顿共和国阿尔巴尼亚民兵武装的任务。截至2023年，代表27个国家 /地区的约4,500名士兵继续在该地区运作。
美国，英国和大多数北约国家反对要求联合国安理会批准北约军事罢工的努力，例如1999年对塞尔维亚的诉讼，而法国和其他一些人则声称该联盟需要联合国批准。美国/英国一方声称，这将破坏联盟的权力，他们指出，俄罗斯和中国将行使其安全委员会否决权以阻止对南斯拉夫的罢工，并在将来需要北约干预的情况下做同样的事情，从而消除了组织的全部效力和目的。北约认识到冷战后的军事环境，在1999年4月的华盛顿峰会上采用了联盟战略概念，强调了预防冲突和危机管理。
阿富汗的战争
9月11日在美国的袭击使北约在该组织的历史上首次援引《北约宪章》第5条。文章指出，对任何成员的攻击都应被视为对所有成员的攻击。该援引于2001年10月4日确认，当时北约确定袭击确实有资格根据《北大西洋条约》的条款。北约对袭击作出的八项官方行动包括鹰行动和行动行动，这是地中海的海军行动，旨在防止恐怖分子或大规模杀伤性武器的流动，并增强一般运输的安全性，始于2001年10月4日。
联盟表明团结：2003年4月16日，北约同意指挥国际安全援助部队（ISAF），其中包括来自42个国家的部队。该决定应德国和荷兰的要求，在协议签订时领导ISAF的两个国家，所有19个北约大使都一致批准了它。将控制权移交给北约发生在8月11日，标志着北约历史上第一次负责北大西洋地区以外的一项任务。
ISAF最初被指控从塔利班，基地组织和派系军阀中确保喀布尔及周边地区，以便建立由哈米德·卡尔扎伊（Hamid Karzai）领导的阿富汗过渡管理。 2003年10月，联合国安理会授权扩大ISAF任务在整个阿富汗，而ISAF随后在整个国家的四个主要阶段扩展了任务。
2006年7月31日，ISAF还通过美国领导的反恐联盟接管了阿富汗南部的军事行动。由于南部的战斗强度，2011年法国允许Mirage 2000战斗机/攻击飞机中队转移到该地区，以加强联盟的努力。在2012年芝加哥峰会上，北约认可了结束阿富汗战争的计划，并在2014年12月底之前撤离了由北约领导的ISAF部队。
2021年4月14日，北约秘书长詹斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg倒塌的阿富汗武装部队。到2021年8月15日，塔利班武装分子控制着绝大多数阿富汗，并包围了首都喀布尔。北约成员国的一些政客描述了西方军队从阿富汗的混乱撤离，而阿富汗政府的崩溃是北约自成立以来遭受的最大崩溃。
伊拉克培训任务
2004年8月，在伊拉克战争期间，北约成立了北约培训任务 - 伊拉克，这是一项培训任务，旨在协助伊拉克安全部队与美国领导的MNF-I结合。北约培训任务伊拉克（NTM-I）是根据伊拉克临时政府的要求，根据联合国安理会第1546号决议的规定。 NTM-I的目的是协助开发伊拉克安全部队培训结构和机构，以便伊拉克可以建立有效且可持续的能力，以满足该国需求。在北大西洋委员会的政治控制下，NTM-I不是战斗任务，而是一个独特的任务。它的运作重点是培训和指导。该任务的活动与伊拉克当局和由美国领导的副总理咨询和培训进行了协调，后者也被双重地担任NTM-I的指挥官。该任务于2011年12月17日正式结束。
土耳其在伊拉克战争开始时援引了2003年的第4条会议。土耳其还在2012年在叙利亚内战期间两次援引这篇文章，在一架没有武装的土耳其F-4侦察喷气机之后，在叙利亚向土耳其发射了迫击砲，在伊拉克伊斯兰国和伊拉克州和伊斯兰国的威胁之后，在叙利亚迫击砲袭击之后。黎凡特的领土完整性。
亚丁湾反海盗
从2009年8月17日开始，北约部署了军舰，以保护亚丁湾和印度洋侵害索马里海盗的海事交通，并帮助加强了海军和海岸警卫。该行动得到了北大西洋委员会的批准，尽管还包括来自许多其他国家的船只，但主要来自美国的军舰。 Ocean Shield行动的重点是保护盟军行动提供商的船只，这些提供商正在分发援助，作为索马里世界食品计划任务的一部分。俄罗斯，中国和韩国也派遣军舰参加活动。该行动试图劝阻和打断海盗袭击，保护船只，并提高该地区的总体安全水平。
利比亚干预
在利比亚内战期间，穆罕默尔·卡扎菲上校领导下的抗议者与利比亚政府之间的暴力升级，2011年3月17日导致了1973年联合国安理会决议的通过，呼吁停火，并授权军事行动来保护平民。一项联盟包括北约几个成员不久之后就开始在利比亚执行非飞行区，从法国空军的OpérationHarmattan开始于3月19日。
2011年3月20日，北约各州同意使用北约站立海上1组和第1阶层的统一船只进行统一保护者对利比亚进行禁运，以及北约成员的其他船只和潜艇。他们将“监视，报告，并在需要时，涉嫌携带非法武器或雇佣军的禁令船只”。
3月24日，北约同意从最初的联盟中控制无灯区，而瞄准地面单位的指挥仍留在联盟部队。北约在卡塔尔和阿拉伯联合酋长国的协助下于2011年3月27日开始正式执行联合国决议。到6月，联盟内部分裂的报告浮出水面，其中28个成员国中只有八个参加了战斗行动，导致美国国防部长罗伯特·盖茨与波兰，西班牙，荷兰，土耳其和德国等国家之间发生对抗盖茨呼吁后者做出更多贡献，后者相信该组织在冲突中占据了任务。盖茨在6月10日在布鲁塞尔举行的最终政策演讲中进一步批评了盟国，暗示其行动可能导致北约的灭亡。德国外交部指出，“对北约和北约领导的行动作出了相当多的[德国]贡献”，这一事实是，这种参与受到奥巴马总统的高度重视。
当该任务延长到9月，挪威那天（6月10日）宣布将在8月1日之前开始缩减捐款并完全退出。据报导，据报导，丹麦空中战斗机耗尽了炸弹。接下来的一周，皇家海军负责人说，该国在冲突中的行动是不可持续的。到2011年10月，卡扎菲上校去世后，北约飞机已经对亲加达菲目标进行了约9,500次罢工。该组织在2012年5月的人权观察组织的一份报告中确定了在竞选活动中至少有72名平民。
在2013年10月的政变尝试之后，利比亚总理阿里·齐丹（Ali Zeidan）要求北约的技术建议和培训师，以协助持续的安全问题。
叙利亚内战
第五条的使用已受到多次威胁，并且由于叙利亚内战的土耳其溢出，已提出了七项正式咨询中的四项。 2012年4月，土耳其总理雷德·塔伊普·埃尔多安（Recep TayyipErdoğan）考虑援引《北约条约》第5条，以保护土耳其国家安全，以争议叙利亚内战。联盟迅速做出回应，发言人说，联盟“密切监视局势，将继续这样做”，并“对其成员进行非常认真的保护”。
在2012年6月击落叙利亚的土耳其军飞机和2012年10月砲击土耳其城市的叙利亚军队进行了两项磋商之后，北约批准了Active Fence行动。在过去的十年中，冲突只是升级。为了回应土耳其归因于ISIS的2015年Suruç轰炸以及其南部边境的其他安全问题，土耳其呼吁举行紧急会议。最新的咨询发生在2020年2月，这是由于叙利亚西北部的进攻造成的紧张局势加剧的一部分，叙利亚西北部涉及叙利亚人并怀疑俄罗斯对土耳其军队的空袭，并冒着俄罗斯与北约成员之间直接面对面的风险。每次升级和攻击都通过初始操作主动围栏任务的延伸而达到。
会员资格
北约31名成员是阿尔巴尼亚，比利时，保加利亚，加拿大，克罗地亚，捷克共和国，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，德国，希腊，匈牙利，冰岛，冰岛，意大利，意大利，意大利，立陶宛，卢森斯姆堡，卢森堡，黑山，荷兰，梅纳特兰，梅纳特兰，北麦卡底斯，挪威，波兰，葡萄牙，罗马尼亚，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，土耳其，英国和美国。
北约在欧洲和北美都有31名成员。这些国家中的一些国家在其他大陆上也有领土，该领土仅由南部的安全协议涵盖，直到癌症的热带地区，该协议与大西洋一起定义了北大西洋条约第6条下的北约的“责任领域” 。在最初的条约谈判中，美国坚持认为，将诸如比利时刚果之类的殖民地排除在该条约之外。然而，法国阿尔及利亚一直被覆盖，直到1962年7月3日独立。其中有十二名是1949年加入的原始成员，而其他十九名成员也参加了八轮大赛之一。
很少有成员在国防上花费超过2％的国内生产总值，而美国则占北约四分之三的国防支出。
特殊安排
加入北约的三个北欧国家，成为丹麦，冰岛和挪威的创始成员，选择限制他们在三个领域的参与：没有永久的和平时期基地，没有核弹头，也没有联盟的军事活动（除非被邀请）领土。但是，丹麦允许美国太空部队维持格陵兰的现有基地Pituffik太空基地。
从1960年代中期到1990年代中期，法国在一项称为“ Gaullo-Mitterrandism”的政策下，采取了一项从北约独立的军事战略。尼古拉斯·萨科齐（Nicolas Sarkozy）于2009年谈判了法国返回综合军事司令部和国防策划委员会，后者在第二年被解散。法国仍然是核计划小组以外的唯一北约成员，与美国和英国不同，将不会将其核武器潜艇授予联盟。
放大
北约由北大西洋条约（华盛顿条约）签署于1949年4月4日成立。该联盟的12名创始成员是比利时，加拿大，丹麦，法国，冰岛，意大利，卢森堡，荷兰，挪威，葡萄牙，英国和美国。会员资格随后通过几次扩大增长到31个，这些扩大需要所有现有成员的一致批准。
在冷战期间，四名新成员加入：希腊（1952），土耳其（1952），西德（1955）和西班牙（1982）。苏联解散后，许多前华沙公约和后苏联州寻求会员资格。 1990年，随着德国的统一，前东德的领土被加入。在1999年的华盛顿峰会，匈牙利，波兰和捷克共和国正式加入，北约发布了新的会员准则，并采用了个性化的“会员行动计划”。这些计划统治了新成员的增加：保加利亚，爱沙尼亚，拉脱维亚，立陶宛，罗马尼亚，斯洛伐克和斯洛文尼亚，2004年，2009年的阿尔巴尼亚和克罗地亚，2017年的黑山，以及2020年的北马其顿。芬兰是最新的成员；它于2023年4月4日加入，俄罗斯入侵乌克兰。
北约目前有两个正在加入联盟，波斯尼亚和黑塞哥维那和瑞典的候选国家，而佐治亚州和乌克兰也正式表达了他们加入的愿望。
乌克兰与北约和欧洲的关系在政治上引起了争议，这些关系的改善是“欧洲前往”抗议活动的目标之一，这些抗议活动在2014年罢免了亲俄罗斯总统维克多·亚努科维奇。乌克兰是东欧的八个国家之一。采用个人伙伴关系行动计划。 IPAPS始于2002年，并向具有政治意愿和能力加深与北约建立关系的国家开放。 2019年2月21日，乌克兰的宪法被修订；乌克兰在欧盟和北约成员的战略课程的规范在《基本法》，《三篇文章和过渡条款》的序言中列出了。在2021年6月的布鲁塞尔峰会上，北约领导人重申了在2008年布加勒斯特峰会上做出的决定，即乌克兰将成为与会员行动计划（MAP）的联盟成员，这是该过程不可或缺的一部分，并确定其自己的未来的权利和外交政策课程而没有外部干扰。 2021年11月30日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（ Vladimir Putin俄罗斯的“问题”。普京要求美国总统乔·拜登（Joe Biden）提供法律保证，即北约不会向东扩展或放置“威胁我们在俄罗斯领土附近威胁我们的武器系统”。北约秘书长詹斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）回答说：“只有乌克兰和30个北约盟友决定乌克兰何时准备加入北约。俄罗斯没有否决权，俄罗斯没有发言权，俄罗斯无权建立势力领域，试图建立影响力控制他们的邻居。”
佐治亚州在2008年布加勒斯特举行的峰会期间被许诺“未来会员资格”，但美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）在2014年表示，该国并不是“目前正处于成员身份”。
在2022年的俄罗斯入侵乌克兰之后，芬兰和瑞典的舆论急剧迅速转向加入北约，比第一次反对北约的公民更多地支持北约成员。两国在5月18日正式提交了会员申请。 7月5日，北约30个大使签署了瑞典和芬兰的加入协议。这必须由各个政府批准；除匈牙利和土耳其以外的所有国家在2022年批准了它。土耳其表达了反对芬兰和瑞典加入北约的反对，指责这两个国家为库尔德斯坦工人党（PKK）和人民的国防部（YPG）提供支持，这是两个库尔德人集团，这是两个国家土耳其已指定为恐怖组织。尽管他们在2023年4月批准了芬兰的会员资格，但截至同一日期，瑞典的申请仍在等待匈牙利和土耳其的批准。
俄罗斯在政治上继续反对进一步的扩张，认为这与苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫与欧洲和美国谈判代表之间的非正式理解不一致，这使得允许和平的德国统一。莫斯科领导人经常将北约的扩张努力视为冷战企图包围和隔离俄罗斯的尝试，尽管他们在西方也受到了批评。 2016年6月的一项列瓦达中心民意调查发现，有68％的俄罗斯人认为在波罗的海国家和波兰部署北约部队 - 与俄罗斯接壤的前东部集团国家 - 对俄罗斯有威胁。相比之下，2017年皮尤研究中心报告中接受调查的两极中有65％认为俄罗斯是“主要威胁”，平均31％的北约国家都这样说，2018年在2018年接受调查的波兰人中有67％的波兰人受到美国部队的偏爱在波兰。在盖洛普（Gallup）在2016年接受调查的东欧国家中，除塞尔维亚和黑山以外的所有国家都更有可能将北约视为保护联盟，而不是威胁。 2006年《安全研究》杂志上的一项研究认为，北约扩大有助于中欧和东欧的民主巩固。中国也反对进一步的扩张。
北约国防支出预算
多年来，北约成员数量的增加并没有得到国防支出的增加。当时的北约维多利亚·努兰德（Victoria Nuland）在2006年北约里加（Nato Riga）峰会上，在2006年北约里加峰会上制定了2％GDP的目标。将近十年后，大多数人，例如比利时，加拿大，丹麦，德国和荷兰，努兰的目标都受到了嘲笑。 2014年，只有三名联盟成员这样做。美国国防部长查克·黑格尔（Chuck Hagel）在制定2014年北约威尔士峰会宣言中发挥了作用，在该声明中，盟国同意（在十年内）将其国防支出增加（在十年内）。在2021年，30个成员国中有八个在国防支出中获得了2％的GDP贡献。在其余的中，有12个在2022年的GDP不到1.5％，远远少于Nuland目标。英国前国防部长迈克尔·法伦（Michael Fallon）在2023年5月建议将纳兰的目标提高到2.5％GDP，并应通过相应减少能源补贴和难民补贴的支出来增加国防预算，以及其他类别。
与第三国的合作伙伴关系
和平合作伙伴关系（PFP）计划成立于1994年，基于每个合作伙伴国家与北约之间的双边关系：每个国家都可以选择其参与程度。成员包括独立国家联邦的所有现任和前任成员。欧洲大西洋伙伴委员会（EAPC）于1997年5月29日成立，是所有五十名参与者之间定期协调，咨询和对话的论坛。 PFP计划被认为是欧洲大西洋伙伴关系的运营部。还联系了其他第三国，以参加PFP框架的某些活动，例如阿富汗。
欧盟（EU）于2002年12月16日根据《柏林加协议》与北约签署了一套全面的安排。根据本协议，欧盟有可能在国际危机中独立采取行动，以便使用北约资产。北约本身不想采取行动的条件- 所谓的“首次拒绝权利”。例如，1982年《里斯本条约》第42（7）条规定：“如果成员国是其领土上武装侵略的受害者，其他成员国应承担所有手段的义务和援助的义务他们的力量”。该条约在全球范围内适用于特定领土，而北约则受到第6条的限制，将其限制在癌症热带地区以北的运营。它为欧盟国家提供了一个与PFP计划相关的“双重框架”。
此外，北约与许多其他非北约成员进行合作并讨论其活动。地中海对话成立于1994年，旨在与以色列和北非国家以类似的方式进行协调。伊斯坦布尔合作倡议于2004年宣布，作为中东与地中海对话相同的对话论坛。这四个参与者还通过海湾合作委员会联系。 2018年6月，卡塔尔（Katar）表示希望加入北约（Nato），后者说，根据北约成立条约的第10条，只有其他欧洲国家才能加入。卡塔尔和北约早些时候于2018年1月签署了一项联合安全协议。
与日本的政治对话始于1990年，从那以后，联盟逐渐增加了与不构成这些合作计划一部分的国家的接触。 1998年，北约建立了一套不允许正式制度化关系的一般准则，而是反映了盟国增加合作的愿望。在广泛的辩论之后，盟军在2000年达成了“联系国家”一词。到2012年，联盟扩大了该小组，该小组以“全球合作伙伴”的名称或“全球合作伙伴”。澳大利亚和新西兰都是联系国家，也是奥斯坎祖库斯战略联盟的成员，以及联系国家与北约成员之间的类似区域或双边协议也有助于合作。北约秘书长詹斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）表示，北约与澳大利亚，新西兰，日本和韩国紧密合作，需要“解决中国的崛起”。哥伦比亚是北约的最新合作伙伴，可以进入提供的全部合作活动；这是第一个也是唯一与北约合作的拉丁美洲国家。
结构
北约的所有机构和组织都纳入民用行政或军事行政职务。在大多数情况下，他们执行直接或间接支持整个联盟的安全角色的角色和功能。
平民结构包括：
- 北大西洋委员会（NAC）是北约拥有有效的治理机构和决策权的机构，由成员国的永久代表或更高级别的代表（外交或辩护部长，或国家或政府负责人）组成。 NAC每周至少召集一次，并就北约政策做出重大决定。北大西洋委员会的会议由秘书长主持，当必须做出决定时，共识就会达成共识。大多数人没有投票或决定。在理事会表中或其任何下属委员会中代表的每个州都保留了自己决定的完全主权和责任。
- 北约议会议会（北约宾夕法尼亚州）是一个为北约设定广泛的战略目标的机构，每年以两次会议开会。北约PA与任命常任成员或北约大使的成员国国家政府的议会结构直接互动。北约议会议会由北大西洋联盟成员国以及13名同学的立法者组成。然而，它是一种与北约不同的结构，目的是加入北约国家代表，以讨论北约理事会的安全政策。
- 北约总部位于林荫大道三世（BoulevardLéopoldIII）/Leopold III-Laan，B-1110布鲁塞尔，位于布鲁塞尔市。总部的工作人员由成员国的全国代表团组成，包括平民和军事联络处，官员或伙伴国家的外交使团和外交官，以及来自服务的国际工作人员和国际军事人员，这些人员填补了服务的武装部队成员成员国。非政府团体也已经成长为支持北约，在大西洋委员会/大西洋条约协会运动的旗帜下。
军事结构包括：
- 军事委员会（MC）是由成员国国防主任（CHOD）组成的北约机构，并就军事政策和战略向北大西洋委员会（NAC）提供了建议。全国CHOD经常由他们的永久军事代表（MILREP）在MC中代表，他们经常是两星级或三星级的旗手。像理事会一样，军事委员会也不时在更高层次上开会，即在国防部长级别，每个国家武装部队中最高级的军官。 MC由主席领导，他指挥北约的军事行动。直到2008年，军事委员会排除了法国，由于该国1966年决定将自己从1995年重新加入北约军事指挥官结构。直到法国重新加入北约，这并未在国防计划委员会中代表，这导致了冲突，这导致了冲突与北约成员之间。在伊拉克自由行动之前，就是这种情况。委员会的运作工作得到国际军事人员的支持
- 盟军指挥操作（ACO）是负责全球北约行动的北约命令。
- 快速可部署的军团包括Eurocorps ， I。Derman/Dutch Corps ， Northeast跨国公司和北约快速可部署的意大利军团，以及海军高昂准备部队（HRFS），所有这些都向Allied Command Operations报告。
- 盟军命令转型（ACT），负责北约部队的转型和训练。
北约指挥官的法律权威
北约是31个主权国家的联盟，其个人主权不受参与联盟的影响。北约没有议会，没有法律，没有执法，也没有惩罚个人公民的权力。由于缺乏主权，北约指挥官的权力和权威受到限制。北约指挥官不能惩罚诸如未能遵守合法命令之类的罪行；失职;或不尊重高级官员。北约指挥官期望服从，但有时需要将其欲望或计划从属于遵守UCMJ等主权行为守则的运营商。一个很好的例子是迈克·杰克逊爵士将军与韦斯利·克拉克将军在普里斯蒂娜机场的KFOR行动之间发生冲突。
北约指挥官可以以运营计划（OPLAN），操作订单（Oporders），战术方向或碎片命令（Fragos）等的形式向其下属指挥官下达命令。必须遵守联合参与规则，并且必须始终遵守武装冲突法。运营资源”仍在国家指挥下，但已被暂时转移到北约。尽管这些国家单位通过正式的权力转移过程被置于北约指挥官的运营指挥和控制之下，但他们从未失去民族特征。 “像CD这样的高级国家代表“被指定为所谓的红牌持有人”。警告是列出的“国家按国家……北约指挥官……必须考虑到”的限制。