宾夕法尼亚州地方政府

宾夕法尼亚州地方政府政府低于状态级别宾夕法尼亚州。宾夕法尼亚州宪法中列出了六种类型的地方政府：县，乡，行政区，镇，城市， 和学区.^[1][2]宾夕法尼亚州所有的国家都包含在该州之一67个县，总共细分为2,560个城市。目前没有独立城市或者非法人领土在宾夕法尼亚州。宾夕法尼亚州只有一个合并的城镇，布卢姆斯堡，但实际上是一个自治市镇，因为它是根据一组法律管辖的。

宾夕法尼亚州的政府

当地的市政当局可以由法规，由宾夕法尼亚州大会，并且特定于市政当局的类型和类别；由本国统治市政当局根据市政当局采用的本国规则宪章；或以市政当局采用的可选政府形式。^[3]这乡是宾夕法尼亚州的基本人口中心或城镇元素，规模从小村庄到小镇。这些被赋予了I类或II类权力，属性和职责，并构成了宾夕法尼亚州的大多数社区。它们的特征通常是在广泛地区的人口密度较低，其中少量住房和混合主要道路业务群。

更大，人口稠密的市政实体，通常具有明确的商业区，并且可以识别为具有“城镇”的传统属性是宾夕法尼亚自治市镇。宾夕法尼亚州有一个（出于历史原因）小镇，因此下一步是这座城市。县和学区一般都跨越了社区的倍数，包括有时越过县线的市政当局。彼此分区属于县政府的职能，包括法院，监狱，法规执行和土地注册。

每个市政当局由于市政当局的分类而属于某种类型的市政法律，因此，某些类型的市政当局有资格根据他们的人口和变更公投的通过，将其重新分类为另一个阶级。这些班级限制或扩大地方政府权力，以及当地办公室持有人和城镇官员的形式。大会设定了人口阈值，以分类某些类型的市政当局。目前有九个县，四类城市，两个乡镇，五个学区的分类，没有自治市镇或宾夕法尼亚州单一的班级。

最后，村庄和人口普查指定的地方是当地社区的一部分。尽管他们不公认地方政府，但他们通常是指乡镇或其他市政当局的特定领域，而且人们通常比建立市政当局更熟悉。这可能会使居住在该地区以外的人们感到困惑，而那些不熟悉当地市政结构的人。

县

宾夕法尼亚州的县扮演国家的传统角色，包括执法，司法管理和选举行为。宾夕法尼亚州县可能执行的其他一些功能包括公共卫生，财产评估， 和重建。县经常执行的一些福利职能包括精神健康，老年关心，社区学院， 和图书馆支持。^[4]

宾夕法尼亚州分为67个县。大多数县由由三名成员组成的专员委员会管辖。两个必须是多数党的，第三个必须是少数党，这是由候选人获得最多选票的决定，因为每个党的两名候选人都参加了11月的投票。其中一位成员担任主席。委员会通常都作为立法和行政人员身体。除了当选的专员外，大多数县选举其他官员，通常被称为“行官”，独立于委员会。办公室包括警长，地区检察官，预能，法院书记，遗嘱注册，孤儿法院书记员，契据的记录器，财务主管，控制者，审计师和陪审团专员。^[4]

目前有七个县拥有本国统治宪章：阿勒格尼，特拉华州，伊利，拉克瓦纳，列海，卢塞恩， 和北安普敦.费城是一个合并的城市县，其所有县职能由市政府管理。^[4]这些县的官员类型是由本国统治宪章决定的，它们通常与大多数县当选的官员不同。

县进一步按人口分类。每个分类都有自己的代码，由大会设置，以管理县职能。县的分类如下：

（*）：决心拥有500,000或更多人口的三等县的一个县可能会选择继续成为第三类的县。^[5][6]

（〜）：一个人口35,000至44,999的县可能会选为第六级县。^[5]

（+）：一个县的人口必须在减少班级之前的两（2）个人口普查的班级最低限度。^[7]

市政当局

请记住地理和地质学宾夕法尼亚州的许多风景由山丘，溪流，深山谷和山脊主导的，宾夕法尼亚州市政当局清单范围从人口稀疏的大区域中的人口少的实体到人口中的大人物，相对领土较少的人口较少。宾夕法尼亚州的市政课程是：乡镇，行政区和城市。大多数这样的细分完全包含在县。有些，喜欢伯利恒，跨县线。自治市镇毗邻，有时几乎被同名乡镇包围并不罕见。在某些情况下，例如切斯特县和特拉华县的Thornbury Township案，两个具有相同名称的镇将在毗邻的县互相接壤

低于县的有组织服务一级，宾夕法尼亚州的每个人都生活在至少两种类型的市政府的管辖下。第一种市政政府将提供警察以及防火，当地道路和街道的维护，供水，污水收集和处理，停车以及交通控制，本地计划以及分区，公园和娱乐，垃圾收集，卫生服务，图书馆，企业许可和代码执行。第二种将管理当地学校，要求一部分税收，并被称为学区。沿实用地理线路组织，偶尔的地区学区将越过县边界，尽管大多数位于县区内，可在多个市政当局提供社区联系。宾夕法尼亚州一个社区的归属感通常与地区高中运动队有关。

由于历史性的法制，布卢姆斯堡是宾夕法尼亚州唯一正式指定和合并的“城镇”，但仍由自治市镇代码管理，并被（出于法律目的）被归类为国家的自治市镇。大多数无人居住的乡镇大小的地区东叉路区被分类为Sui Generis与该州不同的其他地区，直到其2004年解散。

非法人社区

宾夕法尼亚州的非法人社区是定义明确的社区，是一个或多个建立的市政当局的一部分，但本身并不是独立的市政当局。他们没有当选的政府形式，也没有国家或县授予他们的权力，但拥有自己的历史权威。通常，它们只不过是一旦由火车站，这曾经在19世纪有一个邮局，或者被聚集为支持当地行业的社区住房，这可能不再存在。但是，许多非法人社区经常掩盖真正的市政政府。普鲁士国王是一个非法人社区的一个例子，往往比上梅里翁，普鲁士市国王实际上居住。

这些社区可能很小跨道路类型区域拥有一些房屋和企业，或者它们可以成为大型商业综合体，但居民相对较少，但商业中心很强。他们也可以简单地认可他们的先前历史相关性，这是由新一代引用的。

村庄

宾夕法尼亚州的村庄通常是一个乡镇内的非法人社区。尽管社区没有选择将其纳入自治市镇，但许多村庄沿一条州高速公路上熟悉的Penndot标志来确定许多村庄。拉哈斯卡是宾夕法尼亚州东部典型村庄的一个例子。

人口普查指定的地方

这些是由美国人口普查局出于枚举目的。许多人口普查指定的地方也是将社区联系在一起的村庄或邮局的名字。陡峭的森林景观和宾夕法尼亚州的地形通常迫使定居点进入相对较小的区域，这些区域具有适当的条件，使其易于建造。现代重型机械扩大了住房定居点和业务位置的范围，但要付出很多代价土壤和岩石。

乡

宾夕法尼亚州的乡镇是建立的第一种土地赠款形式威廉·佩恩（William Penn），通常在地区很大，人口稀疏，集中在一个或几个房屋和少数企业上。它们以一种或另一种形式存在宾夕法尼亚州建立了。^[8]他们通常是由宾夕法尼亚州或他的继承人送给一个人，家庭或一群人的大片土地。^[9]

乡镇可以是一流或二等，差异是市政府或其官员的权力和办公室。所有这些都从二等乡镇开始，如果满足某些法律要求，只要它符合人口门槛要求，该镇就可以由该镇选民的全民公决成为一流的乡镇。许多有资格的人更喜欢继续作为二等小镇（由选民公投建立）。

在二等小镇中的代表是由一家总体主管委员会总共持续了6年。在一流小镇中的代表是由委员会组成的，该委员会可以由五名选举的专员到董事会成员，由街区选出的7-15个董事会到四年任期；尽管通过国内规则请愿书，但一些乡镇也保持着一般代表，地理病房和一般选举组织。根据法律，总是有奇怪的乡镇专员。

二等小镇通常有三名主管，总体选举了六年。全民投票可以允许二等乡镇的监事会扩展到五名成员。一些乡镇有家庭规则宪章，允许市长/理事会形式的政府形式。

行政区

宾夕法尼亚州以外的人认为，根据法律，在法律上被称为“城镇”（通常也称为Boros），在地理区域和人口方面，通常比城市小。在成为城市之前，宾夕法尼亚州的大多数城市曾经被合并为自治市镇，两者都始于宪法作为乡镇。行政区并非严格按人口分类，并且通过《自治市镇法律法典》进行管理。每个行政区都选出由国内规则措施确定的三，五，七个或九名成员的市长和一个具有广泛权力的议员。自治市镇办公室税务评估员，收税员和审核员独立当选。自治市议会也可以雇用自治市镇经理执行法令并开展该镇政府的日常业务，并由其理事会决定。行政区的定义是一个城镇或地区，尤其是行政部门。十九个行政区也采用了本国统治宪章。^[10]

自治市镇通常从一个乡镇的茂密人群中纳入。该地区通常有火车站，是企业和工业活动的中心。在宾夕法尼亚州合并的第一个自治市镇是日耳曼敦1690年。^[11]当费城的所有市政当局都是1854年合并。自治市镇切斯特高地有独特的区别，将其纳入自治市镇阿斯顿镇通过税收起义。^[12]

区

从18世纪后期到费城合并法案1854年，地区在政治上是独立的市政当局由人口稠密的社区组成，毗邻，但在法律边界之外费城市.北部自由，Southwark， 和春季花园是美国人口中十大市政当局。

城市

宾夕法尼亚州共有56个合并城市，最小的是帕克， 在阿姆斯特朗县，人口为840（2010年人口普查）。每个人都根据人口进行进一步分类。

（*）：除了拥有80,000至249,999之间的人口外，一个城市必须通过一项法令才能成为第二类A城市，否则它是三等城市。

一流和二等城市

有一个一流的城市，费城，拥有超过100万居民。

只有一个二等城市，匹兹堡有250,000至1,000,000名居民。

一个有80,000至25万居民的城市也采用了一定条例，可以归类为第二类A城市 - 仅斯克兰顿这样做了。

头等舱，二等舱和第二类城市拥有强大的市长和本国统治宪章；他们的宪章实际上是与国家为城市自身赋予的国家的讨价还价。这些有时包括县职能。市长有权任命和撤职某些专员和部门负责人。该市的大部分职能都独立于国家的控制^[10]由于他们的宪章，​​必须通过立法批准。

三等城市

任何采用尚未采用第二类法令的人口低于250,000人口的市政当局是一个人口三等城市.

三等城市可以通过三种方式管理：

1. 三等城市代码建立了委员会政府形式;市长和其他四名成员构成了城市理事机构委员会。市长是理事会成员之一，担任总统。每个理事会成员负责五个主要部门之一。城市控制器和财务主管独立当选。二十个城市采用这种治理形式。
2. 这市长表格有五个，七名或九名成员的理事会，总体选举了四年期。市长，司库和控制者也将在四年期间选举。市长是该市的首席执行官，并执行理事会法令。市长可以否决法令，但至少三分之二的理事会可以覆盖。市长监督所有城市部门的工作，并提交年度城市预算到理事会。该表格由公投采用了九个城市。
3. 最后一个是理事会经理表格，其中所有权力都置于理事会，该理事会由五名，七名或九名成员组成，总期为四年。城市财务主管和控制者也被选举产生。市政经理由理事会任命。经理是该市的首席行政官，负责执行条例理事会。经理任命并可以删除部门负责人和下属。只有四个城市使用这种城市组织。

16个三等城市已经采用了本国统治宪章。两个城市（杜波依斯和阿尔图纳）有一个可选的理事会经理计划和一个城市（哈兹尔顿）有一个市长委员会的可选计划。

学区

宾夕法尼亚州有500个学区，由1949年的宾夕法尼亚公立学校法规管理。学区可以组成一个城市，例如费城学区，或多个城市。学区有权指导英联邦的学龄人口。一些学区越过一个或多个县线，由于财产税评估差异很大，在均衡财产税方面提出了挑战。像其他一些地方政府一样，学区是根据人口进行分类的，这些分类决定了他们遵循的法规。

市政当局

市政当局是一种特殊的当地部门：与城市，自治市镇和乡镇不同，是普通政府实体，他们设置为执行特殊服务。当局是一个机构和政治机构，被授权收购，建设，改进，维护和运营项目，并藉入金钱和发行债券以资助他们。项目包括公共设施，例如建筑物，包括学校建筑物，交通设施，营销和购物设施，公路，大路，机场，停车位，水厂，污水处理厂，游乐场，医院和工业开发项目。

任何县，城市，城镇，自治市镇，乡镇或英联邦学区都可以组织一个机构，与另一个市政当局单独或共同行动。由一个或多个市政当局通过条例确定的权限。家长地方部门或单位的理事机构任命当局董事会成员。如果一个单位创建的尸体，董事会由五个成员组成。如果由两个或多个本地单位创建的身体，则每个单元中至少有一个成员，但不少于五个。董事会从事当局的工作，收购财产，任命官员和雇员，进行项目，制定法规和费用，并从设施或项目的服务中收取收入。^[15]

笔记

参考