1898年地方政府(爱尔兰)法

1898年地方政府(爱尔兰)法
议会行为
长标题 修改与爱尔兰地方政府有关的法律的法案,以及与此有关的其他目的。
引用 61和62胜利。 C。 37
引入 杰拉尔德·巴尔弗(Gerald Balfour)
领土范围 爱尔兰
日期
御批 1898年8月12日
状态:废除

1898年《地方政府(爱尔兰)法案》61&62Vict。C。37 )是英国英国议会的一项法案,该法在爱尔兰建立了当地政府制度,类似于已经为英格兰创造的,威尔士苏格兰1888年1889年通过立法。该法案有效地结束了对爱尔兰地方政府的房东控制。

背景

从1880年代开始,爱尔兰地方政府改革问题是一个主要的政治问题,涉及爱尔兰政客和主要的英国政党。宪法改革,土地所有权和民族主义的问题都使事情变得复杂,1886年自由党和1891年的爱尔兰议会党的分裂也是如此。最终,索尔兹伯里勋爵的保守党政府在政治上找到了在政治上引入这些措施的权宜之计。 1898年。

政府认为这项立法解决了许多问题:它减轻了民族主义者对国内统治的要求,减轻了农业率对工会主义房东的负担,它创造了更有效的贫穷法律管理,并通过带来英国英国来增强了工会地方政府到爱尔兰的形式。

现有系统和早期改革的尝试

县和男爵

爱尔兰的每个和县企业都是由大陪审团在1898年法案之前管理的。这些尸体由该县法官任命的主要土地所有者组成。除了他们的最初司法职能外,大陪审团还采取了维护道路,桥梁和庇护所以及其他公共工程的监督。大陪审团提出了被称为“礼物”的支出的提案,要求批准法官。支付礼物支付的资金是由县的土地所有者和占领者征收的“县税”筹集的,这是一种利率税。该县以下的第二层行政部门是男爵。在此级别运行的类似系统,该地区的大法官有权在男爵夫人展示会议上开会,以筹集资金来资助次要作品。

到1880年,大陪审团成员和男爵夫人会议仍然是工会主义者和新教徒,因此完全没有代表他们所统治的地区的大多数人口。这是因为自中世纪以来,他们已经代表并从实际纳税人中选择了,而退休成员通常被同一社会阶层的类似纳税人取代。理解是,较大的纳税人有更大的动机,可以看到税金是正确花费的。 1884年《人民法》的代表创造了一个更大的选民,该选民的需求截然不同,不可避免地希望从狭窄的社会典型的外部选举当地代表。到现在,中央政府通过公共工程办公室越来越多地资助了公共工程,例如道路和桥梁。

贫穷的法律工会和卫生区

1838年,爱尔兰分为贫穷的工会(Plus),每个工会由基于工作间的地理区域组成。工会边界与任何现有单位的边界都不符,许多农村地区分为两个或更多县。工会是由监护人委员会管理的。董事会部分直接当选,每次选举部门选举了一名监护人。

随着人口的增长,需要建立当局管理公共卫生,并提供或规范诸如下水道,铺路和供水等服务。 1878年《公共卫生(爱尔兰)法》基于已经存在于英格兰和威尔士的系统,创建了卫生区。建立了较大的城镇(市政区和由专员根据私人行为或6,000人或更多人口的城镇)被创建了城市卫生区:现有的地方议会成为城市卫生机构。该国的其余部分被分为农村卫生区。这些区域与贫穷的工会(城市卫生区的任何部分)相同,农村卫生机构由该地区的贫穷法律监护人组成。

拟议的变化1888-1892

自由主义者的部长约瑟夫·张伯伦(Joseph Chamberlain)于1885年对爱尔兰当选县议会的第一批提案是由总理威廉·埃瓦特·格拉德斯通(William Ewart Gladstone)提出的。选民已被1884年《人民法》最近的代表扩大爱尔兰国家联盟领导人格拉德斯通(Gladstone)和查尔斯·斯图尔特·帕内尔(Charles Stewart Parnell)倾向于立法爱尔兰国内统治。然而,第一项主权法案于1886年在下议院被击败。张伯伦(Chamberlain)于1886年短暂地担任地方政府委员会主席,然后离开自由党组成了自由联盟党,并将该提议带到了他的新保守派盟友,不久之后,他赢得了1886年英国大选

1888年,张伯伦再次呼吁爱尔兰的民主选举产生的县议会,这是由国家资助的公共工程坠机计划的一部分,他的《爱尔兰的工会主义政策》一书。

1888年的《地方政府法》将直接当选的县议会介绍给英格兰和威尔士,并由1889年的苏格兰法案(苏格兰)介绍给苏格兰。由于竞选计划造成的内乱,在爱尔兰实现类似改革的尝试被推迟了。政府辩称,在他们进行行政改革之前,应恢复行政改革,法律和秩序。因此,爱尔兰首席秘书亚瑟·巴尔福(Arthur Balfour)提出了胁迫行为,以结束“农业愤怒”。工会主义者越来越多地在监护人选举中输给爱尔兰国家联盟的成员,也试图推迟实施。

巴尔福(Balfour)于1891年8月10日宣布,将在下一届议会会议上提出地方政府立法。这一宣布是在工会主义者和房东的抗议活动中遇到的,他们预测新当局将是不忠的,并将垄断他们将其赶出国家的权力。巴尔福尽管有反对,但他明确表示他打算继续前进。随着爱尔兰议会党分为“帕内利特”和“反党派”派系,他被鼓励相信该法案可以用来破坏对本国统治的需求,并进一步分散民族主义运动。

1892年初将该法案介绍给议会时,很明显,工会主义者通过确保将保障措施确保当地政府的保障措施成功地浇灌了许多规定。拟议立法的规定是:

  • 县和区议会,由议会特许经营当选
  • 将大陪审团权力转移到道路和卫生条件下向新理事会
  • 管理当地收入和县税的设置将由大多数纳税人决定

保护工会少数群体的“保障措施”是:

  • 选举人进行“累积票”,而那些支付更多税率的人有更多的选票
  • 任何纳税人都可以向法官和陪审团提出质疑理事会的演讲
  • 县和区议会可能因“不服从法律,腐败或持续的恶意和压迫”而被驳回
  • 议员和大陪审员的联合委员会将批准所有资本支出和任命官员。

该法案几乎被所有爱尔兰议员拒绝,仅在少数阿尔斯特自由联盟主义者的支持下。尽管巴尔福希望通过对修正案进行遵守这项立法,但民族主义者拒绝了这一立法,他们希望在即将举行的大选中看到对亲人自由政府的改变。因此,该法案被放弃了。

杰拉尔德·巴尔弗(Gerald Balfour)担任首席秘书和1897年的危机

在经过三年的自由政府之后,保守派- 自由联盟主义联盟在1895年大选后组成了工会主义政府。亚瑟(Arthur)的兄弟杰拉尔德·巴尔弗( Gerald Balfour) ,新任总理索尔兹伯里勋爵( Lord Salisbury)的侄子于1895年7月4日被任命为爱尔兰首席秘书。善良”。英国政府在四年内通过了三个主要立法:除了《地方政府法》,这是1896年《土地法》(爱尔兰)法案(爱尔兰)和《农业与技术指导》(1999年)。

地方政府立法最初不是在1897年1月的女王演讲中宣布的政府计划的一部分。这也是如此,因为几乎没有对改革的普遍需求。因此,当首席秘书巴尔福(Balfour)在五月份宣布他正在准备立法时,这使人感到非常惊讶。尽管他声称始终打算在英国已经进行的地方政府改革的延伸,但突然转变为“替代政策”实际上是一种解决威斯敏斯特政治危机的一种方式。爱尔兰议会议员和许多英国国会议员的阻碍造成了立法积压。已经被1896年《土地法》激怒的房东因拒绝财政部向爱尔兰提供农业评级赠款而激怒。实际上,未能引入赠款的主要原因是没有有效的地方政府制度来管理它。取而代之的是,已经给都柏林城堡政府提供了同等金额,后者决定利用这笔钱资助糟糕的法律改革和新的农业委员会。 5月18日,爱尔兰联盟议员写信给政府,告知他们,除非引入评级赠款,否则他们将撤回支持。

爱尔兰中尉卡多安勋爵Lord Cadogan )与美国财政部举行了会谈,并构思了引入地方政府改革的想法,以此作为“分解爱尔兰的工会主义者与民族主义者的结合”的一种方式,他认为这变得太强大了,无法实现即使是为150人中的大多数事工!”人们认为,民主县议会的引入以及大幅度的补贴肯定会安抚众议院的所有爱尔兰成员。政府迅速行动,将1888年《英国地方政府法》的副本发送给了爱尔兰地方政府委员会副主席亨利·罗宾逊爵士。度假的鲁滨逊被指示决定可以迅速适应爱尔兰的现有立法。一周之内,宣布要准备一项法案。

在一次议会会议上没有足够的时间来辩论所有计划的措施,因此,将综合权力授予中尉勋爵,以通过理事会中的命令将先前的行为调整给爱尔兰,包括(英语)市政公司法的一部分, 1882年和1893年。以及1888年1894年的《地方政府法》,以及1889年《地方政府(苏格兰)法》二级立法而不是主要立法的使用是有争议的,但爱尔兰民族主义者将其作为获得法案的代价。

改革

随之而来的1899年爱尔兰地方选举后的政治局势,显示了选举部门为县议会选举的结果。

1898年的法令带来了一个混合政府系统,县行政区独立于县行政管理,在其他地方与县议会以及自治市镇城市和农村区议会一起进行了两层制度。城市地区是由较大的城镇专员城镇创建的,而较小的城镇则保留了其镇专员,但仍留在农村地区以进行卫生规划。

新理事会的成立对爱尔兰产生了重大影响,因为它允许更多的当地人做出影响自己的决定。该县和子县区议会为支持本国统治的支持者建立了一个政治平台,从而取代了许多领域的工会主义者的影响力。当地选民的特征允许发展一个新的政治阶层,创造了一大批经验丰富的政治家,他们将在1920年代在爱尔兰进入国家政治,并提高过渡到爱尔兰自由国家北爱尔兰议会的稳定性。

县和县镇边界

1899年之后的县和县区地图(城市和农村)

该法案导致了许多县边界的修改。这是出于几个原因:

  • 每个县区都必须在一个县,与他们所在的卫生区不同
    • 在一个城市卫生区位于一个以上的县的地方,新的城市地区将完全放置在大多数人口所在的地方。
    • 如果一个贫穷的法律联盟(PLU)位于一个以上的县,则通常为每个县创建一个农村地区(例如,Ballyshannon Plu被分为Ballyshannon 1号,第2号,第2号和3号农村地区分别在多尼戈尔县,费尔曼纳和利特里姆)。如果一个部分太小或不切实际,则调整边界。
  • 八个旧县公司与六个新县行政区不符。
    • 贝尔法斯特和德里的城市与他们所在的县分开并构成单独的县行政区。
    • 四个县的公司被合并到他们的父县。

1899年4月18日生效的新行政县和县行政区的范围是由爱尔兰地方政府委员会的命令定义的。 CavanCorkDonegalFermanaghKerryKildare,KildareKing's,Offaly's(Offaly)LeitrimLimerick ,Limerick, Longford ,Meath, MeathMonaghanTyrone县的边界没有变化;也没有科克都柏林利默里克沃特福德的县行政区(以前的县)。其他地方的变化如下:

1898年前的司法县 1898年后行政县 区域转移 转移类型
安特里姆 贝尔法斯特县自治市镇 贝尔法斯特城(部分) 新县自治市镇
阿尔玛 向下 里镇(部分) 城市的
Carrickfergus(镇的县) 安特里姆 全部 废除企业县
向下 安特里姆 利斯本镇(部分) 城市的
向下 贝尔法斯特县自治市镇 贝尔法斯特城(部分) 新县自治市镇
德罗赫达(该镇县) 全部 废除企业县
都柏林 威克洛 布雷镇(部分) 城市的
戈尔韦 克莱尔 Drummaan, Inishcaltra North和Mountshannon Eds 乡村的
戈尔韦 梅奥 Ballinchalla,Owenbrin Eds 乡村的
戈尔韦 罗斯科蒙 Rosmoylan Ed 乡村的
戈尔韦(镇的县) 戈尔韦 全部 废除企业县
基尔肯尼 韦克斯福德 新罗斯镇(部分) 城市的
基尔肯尼(城市县) 基尔肯尼 全部 废除企业县
女王的 卡洛 卡洛镇(部分) 城市的
伦敦德里 县自治市镇 伦敦德里(德里)城市 新县自治市镇
梅奥 罗斯科蒙 Ballaghaderreen ,Edmondstown Eds 乡村的
罗斯科蒙 戈尔韦 Ballinasloe镇(部分) 城市的
罗斯科蒙 韦斯特米斯 阿斯隆镇(部分) 城市的
斯莱戈 梅奥 Ardnaree North,Ardnaree South Rural,Ardnaree South Urban Eds 乡村的
蒂珀雷里,北骑 蒂珀雷,南骑 卡帕格(Cappagh),科拉欣(Curraheen),格伦加(Glengar) 乡村的
沃特福德 基尔肯尼 Kilculliheen Ed 乡村的
沃特福德 蒂珀雷,南骑 塞里尔镇(Carrick-on-Suir Town )(部分)
克隆梅尔自治市镇(部分​​)
城市的
笔记
  1. 该区域位于Lough Derg Lough Derg的西北海岸。
  2. 这些区域位于西部面具的西岸,远离戈尔韦的其他地区。
  3. 这些地区与梅奥镇巴利纳( Ballina)相邻。

主要变化和废除

1898年法案未对威斯敏斯特的爱尔兰县选区的边界进行调整,以与新的行政边界保持一致。有些人与1918年《人民法》的代表保持一致,在那里,由于其他原因,该县师正在改变。例如,基尔卡利(Kilculliheen)沃特福德(Waterford City)转移到南基尔肯尼(South Kilkenny) ,但阿德纳里(Ardnaree)留在北斯莱戈(North Sligo)而不是东梅奥(East Mayo )。

根据1919年《地方政府(爱尔兰)法》 ,爱尔兰地方政府的选举制度更改为多成员地区的单一可转让投票(STV)。这是在1919年的斯莱戈公司(Sligo Corporation)选举中(根据各个地方立法提供的),然后是1920年爱尔兰地方选举的。在1920 - 22年爱尔兰分裂之后,在爱尔兰自由州(1937年的爱尔兰)和北爱尔兰,情况的发展不同。

在爱尔兰自由州, 1925年《地方政府法》废除了农村地区(他们一直留在都柏林县,直到根据1930年的《地方政府法案》(都柏林)废除。 2001年《地方政府法》将城市地区更名为“城镇”。 《 2001年法案》还将“县自治市镇公司”更名为“市议会”。 1929 - 40年引入了理事会 - 经理制度,这大大改变了县议会和市议会的运作。 《 2014年地方政府改革法》废除了县区内的自治市镇和城镇,并将所有县(都柏林县除外)分为市政区

在北爱尔兰,STV于1922年被废除。两层县 - 区域制度一直保留到1972年《地方政府法案》(北爱尔兰),以1973年的26个统一区取代了它。一些民选议会已解散在该系统中。 1960年代,随着紧张局势的发展加剧了麻烦

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