联邦通信委员会

联邦通信委员会

FCC
公章
标识
代理概述
形成	1934年6月19日
前机构	联邦无线电委员会
管辖权	美国联邦政府
总部	华盛顿特区45 L Street NE，美国 38°54′12'n 77°0'26'w / 38.90333 °N 77.00722°W
雇员	1,482 (2020)
年度预算	3.88亿美元（2022财年，要求）
代理执行官	杰西卡·罗森韦尔（Jessica Rosenworcel） ，主席
网站	www.fcc.gov
脚注

联邦通信委员会（ FCC ）是美国政府的独立机构，该机构通过广播，电视，电视，电线，卫星和电缆来调节通信。 FCC对宽带访问，公平竞争，射频使用，媒体责任，公共安全和国土安全部位保持管辖权。

FCC由1934年的《通信法》成立，以取代联邦无线电委员会的无线电法规职能。 FCC接管了州际商务委员会的电线通信法规。 FCC的授权管辖权涵盖了50个州，哥伦比亚特区和美国领土。 FCC还为北美其他国家的类似沟通机构提供了不同程度的合作，监督和领导才能。 FCC完全由法规费用资助。它的预算估计为3.88亿美元。截至2020年7月，它拥有1,482名联邦雇员。

使命和代理目标

FCC的使命是在1934年的《通讯法》第一项中指定的，并由1996年的《电信法》 （修订为47USC§151）进行了修改，是为了“尽可能地向美国所有人提供，没有根据种族，颜色，宗教，国籍或性别的歧视，迅速，高效，全国和全球电线和无线电通信服务，并以合理的指控提供适当的设施。”

此外，该法案还规定，FCC是“出于国防的目的”和“为了通过使用电线和无线电通信来促进生命和财产的目的”。

与该法案的目标以及1999年的政府绩效和结果法（GPRA）一致，FCC在其2018 - 22年战略计划中确定了四个目标。他们是：结束数字鸿沟，促进创新，保护消费者和公共安全，并改革FCC的流程。

组织和程序

专员

FCC由美国总统任命的五名专员指导，并由美国参议院确认为五年，除非填补未到期的任期。美国总统指定一名专员担任董事长。不超过三名专员可能是同一政党的成员。他们中没有一个在任何与FCC相关的业务中都有财务利益。

专员可以继续任职，直到任命其替代者为止。但是，他们可能不会在任期到期后的下一次国会会议结束。实际上，这意味着专员可以服务如果未任命替换，则1 + 1 ⁄ 2年以外的正式任期到期。这将在国会休会的年度日期结束，通常不迟于1月3日中午。

局

FCC分为七个局，每个机构由委员会主席任命的“首席”领导。局处理许可证和其他文件的申请，分析投诉，进行调查，制定和实施法规并参加听证会。

• 消费者和政府事务局（CGB）制定并实施了FCC的消费者政策，包括残疾人。 CGB通过外展和教育以及其消费中心作为FCC的公众面孔，该中心负责应对消费者的询问和投诉。 CGB还在紧急准备和实施新技术等领域与州，地方和部落政府保持合作伙伴关系。
• 执法局（EB）负责执行1934年《通信法》，FCC规则，FCC命令以及车站授权的条款和条件。执法局处理的主要执法领域是消费者保护，当地竞争，公共安全和国土安全部。
• 媒体局（MB）开发，推荐并管理与电子媒体有关的政策和许可计划，包括有线电视，广播电视以及美国及其领土的广播。媒体局还处理有关直接广播卫星服务的许可后问题。
• 太空局（SB）领导与卫星和基于空间的通信和活动有关的政策和许可事项。它还将作为委员会与其他从事太空政策的机构的联络。它成立于2023年4月在前国际局（IB）之后，其职能分为太空局和新的国际事务办公室。
• 无线电信局规定了国内无线电信计划和政策，包括许可。该局还实施了竞争性竞标，以进行频谱拍卖，并规范无线通信服务，包括手机，公共安全以及其他商业和私人广播服务。
• 有线比赛局（WCB）制定了有关电线线电信的政策。有线竞争局的主要目标是促进有线技术基础设施，开发，市场和服务的增长和经济投资。
• 公共安全和国土安全局于2006年成立，重点是关键通信基础设施。

办公室

FCC拥有十二个员工办公室。 FCC的办公室为该局提供了支持服务。

• 行政法官办公室（OALJ）负责进行委员会下令的听证会。听证函数包括按照诉讼中提出的中间请求行事，例如请愿书，请愿书，扩大问题以及有争议的发现请求。根据《行政程序法》任命的行政法官主持了听证会，在该听证会上收到了证据和宣誓证词，证人进行了盘问。在诉讼程序的证据阶段结束时，主持行政法法官会写并作出可能向委员会上诉的初步决定。
• 通信商机办公室（OCBO）为小型，少数族裔和妇女拥有的企业促进电信商机。 OCBO与企业家，行业，公共利益组织，个人和其他人合作，提供有关FCC政策，增加所有权和就业机会的信息，培养对电波的各种声音和观点，并鼓励参加FCC诉讼。
• 经济与分析办公室（OEA）负责扩大和加深对经济分析的使用，以增强拍卖的发展和使用，并实施一致有效的机构广泛的范围实践实践和政策。它是在2018年创建的，该员工将现已停用的战略规划和政策分析办公室与经济学家分散在其他各个办公室中。
• 工程技术办公室（OET）就工程事务向委员会提供了建议。
  • 它的主要作用是管理电磁频谱，特别是频率分配和频谱使用情况。 OET对陆地和空间通信的高级阶段进行技术研究，并管理有关无线电设备，实验无线电服务以及工业，科学和医疗设备的FCC规则。
  • OET组织了技术咨询委员会，该委员会是主要电信和媒体公司的FCC顾问委员会。
  • OET操作设备授权分支，该设备的任务是使用9 kHz至300 GHz的电磁能为所有设备监督设备授权。 OET维护了所有经过认证的设备的电子数据库，公众可以轻松访问。
• 总法律顾问办公室是委员会的首席法律顾问。总法律顾问还代表了美国联邦法院的诉讼委员会，建议在委员会面前裁决事务中的决定，协助委员会以其决策能力，并就内部和其他行政事项执行各种法律职能。
• 监察长办公室（OIG）建议制定政策，以防止代理商运营中的欺诈行为。监察长建议在适当的情况下采取纠正措施，将刑事事项转交给美国司法部潜在起诉。
• 国际事务办公室（OIA）负责该委员会参与外国和国际监管机构，包括多边和地区组织。 OIA还将通过规则制定和许可委员会制定有关国际电信设施和服务以及潜艇电缆的政策，并就外国所有权问题委员会提供建议。
• 立法事务办公室（OLA）是FCC与美国国会的联络人，为立法者提供了有关FCC法规的信息。奥拉还为FCC的证人准备国会听证会，并有助于对立法提案和国会询问做出回应。此外，奥拉是与其他联邦机构以及州和地方政府的联络人。
• 董事总经理办公室（OMD）负责FCC的管理和管理，包括该机构的预算，人员，安全，合同和出版物。
• 媒体关系办公室（OMR）负责每个媒体要求的委员会公告，命令，诉讼和其他信息。 OMR管理FCC Daily Digest，网站和音频视觉中心。
• 秘书办公室（OSEC）负责监督公众通过电子和纸质文件系统以及FCC图书馆藏品提交的文件的收据和分发。此外，OSEC还在联邦公报和FCC记录中发布了委员会决定的法律通知。
• 工作场所多样性办公室（OWD）制定政策，为所有员工提供全面，公平的机会，无论种族，宗教，性别，颜色，年龄，残疾，残疾，性取向或国籍等非官员因素如何他们在工作场所的职责不受非法歧视性待遇，包括性骚扰和报复，以进行合法保护的活动。

总部

FCC在华盛顿东北部的哨兵Square III大楼中租赁空间

在2020年10月搬到新总部之前，FCC在华盛顿州西南部的门户网站大楼的租赁空间定于1996年3月1日开始。1996年1月，一般服务管理局签署了一份租赁在该建筑物的所有者的情况下，同意让FCC租赁450,000平方英尺（42,000 m ² ）在门户中20年，每年以1996年美元的价格为1730万美元。在门户网站之前，FCC在西北第19街和M街西北地区的六座建筑物中有空间。 FCC于1989年首次征集了新总部综合大楼的竞标。1991年，GSA选择了门户网站。 FCC曾想搬到宾夕法尼亚大道沿线的更昂贵的地区。

历史

1934年的《通讯法》

1934年，国会通过了《通讯法》 ，该法案废除了联邦无线电委员会，并将无线电许可的管辖权转移给了新的联邦通信委员会，其中包括以前由州际商务委员会处理的电信管辖权。

《通信法》的第二名著重于电信，使用从铁路立法中藉来的许多概念，标题III包含的规定与1927年的《无线电法》非常相似。

FCC的最初组织是1934年7月17日在三个部门，广播，电报和电话中实现的。每个部门由七名专员中的两名领导，FCC主席是每个部门的成员。组织会议指示分别于7月18日，7月19日和7月20日开会。

有关链广播的报告

1940年，联邦通信委员会发布了由新FCC主席James Lawrence Fly （ Telford Taylor作为总法律顾问）领导的“连锁广播报告”。报告的主要点是国家广播公司（NBC）的分手，最终导致了美国广播公司（ABC）的成立，但还有另外两个要点。一个是网络选项时间，这里的罪魁祸首是哥伦比亚广播系统（CBS）。该报告限制了白天和网络可能会播放的时间。以前，网络可以从网络分支机构需要的任何时间要求。第二个有关艺术家局。这些网络既是艺术家的代理商又是雇主，这是该报告纠正的利益冲突。

1948年冻结

在第二次世界大战后，在将电视台分配给各个城市时，FCC发现它使许多车站彼此之间太近，导致干扰。同时，很明显，指定的VHF频道2至13频道不足以在全国电视服务中进行。结果，FCC在1948年10月在主席Rosel H. Hyde的指导下停止了新许可证的建设许可。大多数人期望这种“冻结”到持续六个月，但是由于辩论了向新兴的UHF技术和热切期待的彩色电视的渠道分配，因此，FCC的电视地图直到1952年4月才出现在七月之后。 1，1952，作为许可新电台的正式开始。

其他FCC动作伤害了刚刚起步的Dumont和ABC网络。美国电话和电报（AT＆T）强迫电视同轴有线用户租用其他无线电线条，并歧视没有无线网络操作的Dumont。杜蒙（Dumont）和美国广播公司（ABC）抗议了AT＆T的电视政策，该政策对AT＆T的长期指控进行了监管，但委员会没有采取任何行动。结果是，在财务上，杜蒙（Dumont）的长期费用与CBS或NBC一样多，同时仅使用约10％至15％的时间和任何一个较大网络的里程。

FCC的“第六次报告和订单”结束了冻结。美国花了五年的时间从​​108个电台增长到550多个。新车站在1952年11月末慢慢上线。很少有现有的VHF站搬到UHF，并且在Peoria ， Fresno ，Fresno， Bakersfield和Indiana Fort Wayne等较小的媒体市场中完全删除了少数VHF渠道，以创建UHF“ UHF”岛屿的市场。该报告还为新兴的教育电视领域搁置了许多渠道，该渠道阻碍了ABC和Dumont在更可取的市场中寻求关联公司的苦苦挣扎，在这些市场中，VHF渠道保留了用于非商业用途的渠道。

在大多数市场中，第六次报告和命令还为VHF和UHF频道的“混合”提供了规定。 1950年代的UHF发射器还不够强大，也没有足够敏感的接收器（如果它们根本包含UHF调谐器 - 直到1960年代的全渠道接收器法案才正式要求它们），以使UHF与根深蒂固的VHF站相处。在没有VHF电台和UHF的市场中，UHF幸存下来。在其他市场中太小的市场，无法在财务上支持电视台，离附近城市的VHF媒体太近，或者UHF被迫与一个以上良好的VHF站竞争，UHF几乎没有成功的机会。

到1952年，丹佛是没有电视台的美国最大的城市。参议院州际公路和外国商务委员会主席埃德温·约翰逊（D-Colorado）参议员埃德温·约翰逊（D-Colorado）使他的个人使命是使丹佛成为第一个冻结后的车站。参议员向FCC施加了施加压力，并最终证明是因为第一个新车站（VHF车站）在委员会正式正式宣布第一批冻结建筑许可证的十天后，在线上获得了成功。 KFEL（现为KWGN-TV ）的第一个常规电视转播是在1952年7月21日。

1996年的电信法

1996年，国会颁布了1996年的《电信法》 ，这是在美国司法部针对AT＆T的反托拉斯诉讼中解散的AT＆T之后。该立法试图通过要求现任的当地交换承运人为竞争性的当地交易所提供访问权限，以在当地电话服务中创造更多的竞争。迄今为止，这项政策的成功和批评很大。

互联网，有线电视服务和无线服务的开发提出了问题，是否需要新的立法举措来竞争即将被称为“宽带”服务的竞争。国会已经监视了发展，但截至2009年，没有对适用法规进行重大修订。第111届国会的当地社区广播法已经退出了委员会，并将在双党派的支持下前往众议院，并一致支持FCC。

通过通过1996年的《电信法》，国会还取消了任何一个实体可以在全国范围内拥有的广播电台数量的上限，并实质上放宽了当地广播电台的所有权限制。随后进行了大量无线电整合。电视台所有权的限制也放松了。公众对FCC的评论表明，公众在很大程度上认为，媒体所有权的严重整合造成了对媒体的多样性，本地化和竞争的伤害，并且对公共利益有害。

FCC信息技术系统的现代化

大卫·布雷（David A. Bray）于2013年加入该委员会，担任首席信息官，并迅速宣布了现代化FCC的旧信息技术（IT）系统的目标，并以1750人的200种不同的系统为例，他发现他“令人困惑”的情况。这些努力后来在2015年哈佛案例研究中记录了这些努力。 2017年，克里斯汀·卡尔沃萨（Christine Calvosa）取代了布雷（Bray）为FCC的代理CIO。

2023年重组和太空局机构

2023年1月4日，FCC一致投票通过该机构内部建立了新成立的太空局和国际事务办公室，取代了现有的国际局。 FCC主席Jessica Rosenworcel解释说，此举是为了改善FCC的“联邦政府协调”，并“支持21世纪的卫星行业”。据报导，建立太空局的决定是为了提高机构规范卫星互联网访问的能力。新局于2023年4月11日正式启动。

专员

FCC的专员是：

1934年成立该委员会后，最初的FCC专员组包括以下七个成员：

完整的专员列表可在FCC网站上找到。弗里达·亨诺克（Frieda B. Hennock ）（D-NY）是1948年第一位FCC的女专员。

媒体政策

广播广播电视

FCC规范广播电台，中继器站以及经营和维修某些RadiotePhone ，广播和电视台的商业广播操作员。如果车站符合“公共利益，便利或必要性”，则将续签广播许可证。 FCC的执行权包括罚款和广播许可证吊销（请参阅FCC MB案卷04-232）。举证责任将是申诉人的否认。不到不到1％的车站续订未立即授予，最终只有一小部分被拒绝。

电缆和卫星

FCC于1965年首次针对有线电视颁布的规则，目前由FCC根据《通讯法》第VI章监管有线电视和卫星电视。国会在1984年的《有线电视通信政策法案》中添加了第六章，并在1992年的有线电视和消费者保护与竞争法中对第六章进行了重大修改。进一步的修改以促进跨模式竞争（电话，视频等）在1996年的《电信法》中制定，导致当前的监管结构。

内容调节和in亵

广播电视和广播电台受FCC法规的约束，包括对in亵或淫秽性的限制。最高法院在1934年《通讯法》通过后不久就一再举行，即固有的无线电频谱稀缺使政府能够对广播许可证持有人对某些类型的内容限制，尽管是第一修正案。有线和卫星提供商也受《通信法》第六章中的某些内容法规的约束，例如禁止对淫秽的禁令，尽管与广播电台相比，限制并不那么限制。

1981年，罗纳德·里根（Ronald Reagan）担任美国总统的就职典礼加速了FCC已经发生的持续转变，朝着面向市场的更加面向市场的立场。删除了许多认为过时的法规，这在1987年最有争议的是公平学说。

就in亵罚款而言，FCC对FCC诉Pacifica的案件没有采取任何措施，直到1987年，在地标美国最高法院的裁决大约十年后，该裁决定义了FCC对广播的不雅材料的权力。

1990年代过去了，FCC在2000年代初开始增加其审查制度和执行in亵法规，包括对珍妮特·杰克逊（Janet Jackson）的“衣柜故障”的回应，这在半场表现为超级碗xxxviii期间发生。

然后在2006年6月15日，总统乔治·W·布什（ George W.美国众议院。新法律对每种违反该法案的惩罚都严厉。联邦通信委员会将能够违反违反正义标准的每个车站对每种违规行为罚款325,000美元。该立法在每次违规的32,500美元中提高了罚款十次。

媒体所有权

FCC已经建立了规则，限制了广播广播或电视台媒体所有权的全国性份额。它还建立了跨国规则，限制了同一市场上报纸和广播电台的所有权，以确保每个市场中的各种观点并满足每个当地市场的需求。

多样性

在2006年下半年，国家西班牙裔媒体联盟，国家拉丁美洲媒体委员会，全国西班牙裔记者协会，国家拉丁裔政策研究所，联合拉丁美洲公民联盟（Lulac）等人举行在加利福尼亚，纽约和德克萨斯州的霍尔会议上，媒体多样性会影响拉丁美洲人和少数民族社区。他们记录了广泛的，深深地感受到社区对媒体集中和巩固对种族种族多样性的负面影响的担忧。在这些拉丁裔市政厅会议上，在西班牙语电台对FCC对淫秽和色情材料的宽松监测以及在西班牙语电视中拉丁裔员工中缺乏种族和民族原产性多样性的问题是其他主要主题。

巴拉克·奥巴马（Barack Obama）总统在副总法律顾问/首席多样性官的新职位上任命了马克·劳埃德（Mark Lloyd） 。

地方主义

在成功开设FM乐队作为AM乐队的替代方案之后，通过允许大学和其他学校开设十瓦LPFM电台，FCC于1978年禁止新的LPFM车站，除了阿拉斯加以外。

由于互联网已使互联网立即向全国每个拥有的电台广播一个信号，尤其是当Clear Channel（现在的IheartMedia ）成为美国最大的FM广播公司时，许多争议围绕了许可城市概念。 1996年的电信法成为法律- 在其顶峰时拥有1200多个电视台。作为购买更多广播电台许可的一部分，Clear Channel被迫撤离所有电视台。

数字电视过渡

为了促进通过数字电视的采用，FCC向每个模拟电视台许可证的每个持有人发出了第二个数字电视（DTV）频道。所有电台都必须购买和安装所有新设备（发射机，电视天线，甚至是全新的广播塔），并在两个频道上运行多年。数字电视过渡结束后，每个被许可人都必须返回两个渠道之一。

在推迟了2006年2008年的最初截止日期，并最终于2009年2月17日因对老年人和乡村人民的担忧而延迟了2009年6月12日，美国所有的全能模拟陆地电视许可证均作为DTV过渡的一部分终止，留下只有数字频道和一些低功率LPTV电视台的地面电视。为了帮助我们进行转换，国会建立了一个由联邦政府赞助的DTV转换器盒优惠券计划，为每个家庭提供两个免费转换器。

有线政策

FCC根据1934年《通信法》第二章的标题进行监管的电信服务。标题II施加了普通承运人监管，根据该法规，为公众提供服务的运营商必须为所有客户提供服务，并且不得根据客户或客户的身份进行区分交流的内容。这类似于运输提供商（铁路，航空公司，运输等）和一些公用事业的规定和改编。提供电信服务的无线运营商通常也受第II标题法规的约束，除非受到FCC的豁免。

电话

FCC根据标题II规范州际电话服务。 1996年的《电信法》是自1934年法案以来的首次重大立法改革，并采取了几步措施来取消电话市场并促进当地和长距离市场的竞争。

从垄断到竞争

数十年来，FCC和美国电话和电报（AT＆T）公司的重要关系发展了。多年来，FCC和州官员同意将电话系统作为自然垄断。 FCC控制的电话费率并根据标题II施加了其他限制，以限制AT＆T的利润，并确保非歧视定价。

在1960年代，FCC开始允许其他长途公司（即MCI）提供专业服务。在1970年代，FCC允许其他公司向公众扩展产品。 AT＆T价格低廉的其他公司在1982年由司法部领导的诉讼导致AT＆T从AT＆T解散。从1984年开始，FCC实施了一个新目标，所有长距离公司都可以平等地访问当地电话公司的客户。自1984年1月1日起，贝尔系统的许多成员企业都被各种合并为七个独立的“区域控股公司”，也称为区域铃铛运营公司（RBOC）或“婴儿钟”。这种剥离使AT＆T的账面价值减少了约70％。

网际网路

FCC最初豁免了“信息服务”，例如宽带Internet访问标题II下的法规。 FCC认为，信息服务与受普通载体法规约束的电信服务不同。

但是，1996年《电信法》第706条要求FCC帮助加速“高级电信能力”，其中包括高质量的语音，数据，图形和视频，并定期评估其可用性。 2015年8月，FCC表示，将近5500万美国人无法获得能够提供高质量语音，数据，图形和视频产品的宽带。

2015年2月26日，FCC将宽带互联网访问重新分类为电信服务，从而对其进行了II标题法规，尽管还创建了一些豁免。重新分类是为了使FCC施加网络中立性规则的法律依据（见下文），此前曾在法庭上推翻了对“信息服务”施加此类规则的尝试。

网络中立

2005年，FCC正式建立了以下原则：鼓励宽带部署并保存并促进公共互联网的开放和相互联系的性质，消费者有权访问其选择的合法互联网内容；消费者有权运行申请并使用其选择的服务，但要遵守执法的需求；消费者有权联系他们不损害网络的法律设备的选择；消费者有权在网络提供商，应用程序和服务提供商和内容提供商之间进行竞争。但是，宽带提供商被允许从事“合理的网络管理”。

2008年8月1日，FCC正式投票通过3比2投票支持美国最大的有线电视公司Comcast的投诉，裁定它非法抑制其高速互联网服务的用户，无法使用文件共享软件。 FCC不罚款，但要求Comcast在2008年结束这种阻碍。FCC主席Kevin J. Martin表示，该命令的目的是为互联网提供商及所有通信公司设定一个先例，实际上所有通信公司都无法阻止客户使用其网络他们认为合适的方式除非有充分的理由。马丁在接受采访时说：“我们正在保留互联网的开放性”，“我们说网络运营商不能阻止人们访问任何内容和任何应用程序。”马丁的继任者朱利叶斯·吉纳乔夫斯基（Julius Genachowski）坚持认为，FCC没有计划规范互联网的计划，他说：“我一再清楚我们不会规范互联网。”康卡斯特案强调了更广泛的问题，即是否需要新的立法来迫使互联网提供商保持网络中立性，即同样对其网络的所有用途进行处理。针对Comcast的法律投诉与Bittorrent有关，该软件通常用于下载较大的文件。

2010年12月，FCC修订了原始的Internet政策声明中的原则，并通过了由有关Internet的三个规则组成的开放互联网订单：透明度。固定和移动宽带提供商必须披露其宽带服务的网络管理实践，绩效特征以及条款和条件；没有阻塞。固定的宽带提供商可能不会阻止合法内容，应用程序，服务或无害设备；移动宽带提供商可能不会阻止合法网站，也不会阻止与声音或视频电话服务竞争的应用程序；而且没有不合理的歧视。

2014年1月14日，Verizon在美国哥伦比亚特区法院上诉法院对FCC的诉讼赢得了诉讼。 Verizon正在提起对互联网服务提供商的监管提起诉讼，理由是“即使委员会有一般权力在该领域进行监管，但它可能不会对违反法定法定授权的要求。鉴于委员会已选择将宽带提供商分类为《通信法》的一种方式将其免于治疗，以明确禁止委员会对其进行调节。”

在法庭上发生这些挫折之后，2014年4月，FCC发布了有关开放互联网命令的拟议规则制定的通知。 2014年11月10日，奥巴马总统制作了一个YouTube视频，建议FCC重新分类宽带互联网服务作为电信服务，以保留网络中立性。

2015年2月26日， FCC通过将1934年《通信法》的标题II（普通承运人）和1996年《 Telecommunications Act》第706条应用于Internet而统治了净中立。

这些规则引发了关于第一修正案保护对互联网服务提供商和边缘提供商的适用性的辩论。共和党专员阿吉特·帕（Ajit Pai）说，公开的互联网命令“对第一修正案，言论自由，甚至是结社自由构成了特殊危险”。民主党成员和当时的主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）在回应中说，规则“不再是规范互联网的计划，而不是《第一修正案》是规范言论自由的计划。他们都代表同一概念。 ”根据《华盛顿邮报》的一项民意调查，2014年有81％的美国人支持净中立性，其中81％的民主党人和85％的共和党人表示，他们反对允许互联网提供商以更快的速度向网站收费。

2015年3月12日，FCC发布了网络中立规则的具体细节。 2015年4月13日，FCC发布了有关其新的“网络中立性”法规的最终规则。

2017年4月27日，FCC主席Ajit Pai发布了拟议规则制定的通知草案，该通知将修改该机构开放互联网法规的法律基础。 NPRM在5月18日的公开会议上进行了投票。 12月14日，委员会以3-2投票支持通过废除2015年规则。废除2015年6月11日，2015年6月11日正式生效。

NSA窃听

当它在2006年出现时，AT＆T，贝尔森和Verizon可能通过协助国家安全局可能非法窃听其客户而违反了美国法律时，国会代表呼吁对这些公司是否违反法律进行FCC调查。但是，FCC拒绝调查，声称由于该计划的机密性质无法进行调查，这一举动引起了国会议员的批评。

众议员爱德华·马基（D-Mass。）表示：“今天，监督该国电信行业的监督机构拒绝调查美国最大的电话公司报告向国家安全局披露电话记录。” “根据1934年的《通讯法》监督对消费者隐私保护的保护，已经通过调查估计是该国有史以来最大的侵犯消费者隐私的情况。介入一边，然后国会必须介入。”

无线政策

FCC根据1934年《通信法》的标题III规定了美国的所有非联邦射频频谱使用的所有非联邦用途。除了空中广播电视和广播电台外，这还包括商业手机（即手机）服务，业余广播，公民乐队广播，戏剧无线麦克风装置以及其他各种各样的服务。美国联邦政府机构对无线电频谱的使用由国家电信和信息管理局协调，该机构是商务部内的机构。

商业移动服务

商业移动无线电服务（CMRS）提供商，包括所有手机运营商，均受标题III（类似于广播公司）以及标题II（类似于Wireline电话运营商）的频谱和无线法规，除非提供由FCC。

频谱拍卖

从1994年开始，FCC通常通过使用竞争性招标（即，频谱拍卖）分配了商业频谱许可。这些拍卖已为美国财政部筹集了数百亿美元，而FCC的拍卖方法现在在全球范围内广泛模仿。 FCC通常会从其他用途中获得拍卖的频谱，例如在数字电视过渡之后由电视广播公司返回的频谱，或者是能够将其运营转移到其他乐队的联邦机构提供的频谱。

未经许可的频谱

通常，任何有意的无线电传输都需要根据标题III提供FCC许可证。但是，近几十年来，FCC还为无执照的操作开放了一些频谱频段，通常将它们限制在有利于短期应用的低功率水平上。这促进了从无线车库开门器，无绳电话和婴儿监视器到Wi-Fi和Wi-Fi和Bluetooth等广泛的通用技术的开发。但是，像大多数无线电传输设备一样，无执照的设备仍必须在出售到市场之前获得FCC的技术认可，包括确保最终用户不能修改此类设备以将传输功率提高到FCC限制以上。

白色空间

“白色空间”是无线电频率在联邦强制性的模拟电视信号转换为数字之后未使用的。 2008年10月15日，FCC董事长凯文·马丁（Kevin Martin）宣布支持无牌使用白色空间。马丁说，他“希望利用这些电波用于宽带服务，以允许在该领域进行无执照的技术和新的创新。”

Google ， Microsoft和其他公司正在争夺使用此白色空间来支持Wi-Fi技术的创新。广播公司和无线麦克风制造商担心使用空白会“破坏其广播以及体育赛事和音乐会中使用的信号”。 T-Mobile US等手机提供商对FCC的压力施加了压力，以提供出售的空白，以提高竞争和市场杠杆作用。

2008年11月4日，FCC专员一致同意打开未使用的广播电视频谱，以供无执照的使用。

业余广播

在传输之前，美国的业余无线电运营商必须获得FCC的许可。尽管FCC保持对书面测试标准的控制，但它不再管理考试，将该职能委派给了私人志愿者组织。没有业余许可类需要检查摩尔斯守则； FCC和志愿组织都没有测试业余许可证的代码技能（商业许可证审查员对Radiotelegraph操作员许可证进行测试代码技能）。

广播塔数据库

FCC数据库提供了有关美国广播塔楼的高度和年份的信息。它不包含有关塔的结构性类型或有关联邦机构使用的塔高度的信息布伦塔。相反，这些是由联邦航空管理局（Federal Aviation Administration）跟踪的，是空中航行的障碍。

使用专有标准的批评

FCC因忽略国际公开标准而受到批评，而是选择专有的封闭标准，或者允许通信公司这样做并实施供应商锁定的反竞争实践，从而防止自由市场。

就数字电视而言，它选择了ATSC标准，即使DVB已经在全球范围内使用，包括美国的DVB-S卫星电视，与竞争标准不同，ATSC系统也受到了许多专利的影响，因此特许权使用费是使电视机和DTV转换器比世界其他地区要贵得多。此外，在城市地区，多路径干扰几乎无法免疫的城市地区所声称的更好的接收好处。由于这个原因，也无法在运动时收到它，而所有其他系统也可以，即使没有专用的移动电视信号或接收器。

对于数字收音机，FCC选择了专有的高清广播，它挤满了现有的FM广播频段，甚至是AM广播乐队，带有带内渠道的边带，在其他电台中产生噪音。这与Worldwide DAB相反，该DAB使用VHF频段III系列中未使用的电视频道。这也有专利费，而DAB则没有。尽管Ibiquity一直在努力降低它们，但在转换每个电台时，高清广播的费用仍然是一笔巨大的费用，而这种费用结构可能会在社区广播电台和其他非商业教育站的入境方面可能高昂的成本障碍。进入高清无线电市场。 （根据子公司通讯局原则，FM站可以从理论上使用任何带有频带的渠道频道数字系统；竞争性服务FMExtra在21世纪初短暂获得了一些吸引力，但此后已停止。）

卫星广播（也称为FCC的SDAR ）使用两个专有标准，而不是DAB-S ，该标准要求用户在从一个提供商转换为另一个提供商时更换设备，并防止其他竞争对手提供新的选择，因为车站可以在地面广播上进行操作。 。如果FCC选择了陆地收音机的DAB-T，则根本不需要单独的卫星接收器，而与世界其他地区的DAB接收器相比，唯一的区别是需要调整乐队而不是L乐队。

在移动电话中，FCC放弃了“任何合法设备”原则决定反对AT＆T座机的原则，而是允许每家手机公司决定其客户可以使用什么。

公众咨询

由于公共利益标准在确定和塑造政策时对FCC一直很重​​要，因此公众参与美国传播政策制定的相关性也是如此。 FCC记录是自1986年以来发布的决策，报告，公开声明和其他文件的全面汇编。

问题的历史

1927年广播法

第4（k）条在由FCC（联邦无线电委员会）的前身制定的1927年广播法中，规定该委员会被授权举行听证会，目的是对对哪些规则规则的问题有更深入的了解正在制作。第4（k）节指出：

除本法中另有规定外，委员会不时，作为公共便利，利益或必要性所需的委员会，应...有权举行听证会，召唤证人，宣誓，强迫书籍的生产，文件，文件，文件，以及论文，并进行履行其职责所必需的调查。

因此，很明显，从早期开始，公众咨询或至少与外部机构进行磋商是委员会工作的核心。尽管这不足为奇，但该法案还规定，委员会应与被分配的许可证进行口头交流。该法的第11节指出：

如果在检查车站许可证或续签或修改车站许可证后，许可当局应确定公共利益，便利或必要性将通过其授予服务，则应授权发行，更新或续签根据上述发现进行修改。如果审查任何此类申请的许可授权授权授予此类决定，则应通知其申请人，并应修复并通知其听证会的时间和地点，并应为此类申请人提供机会根据可能规定的规则和规定审理。

公开听证会

早在1927年，就有证据表明确实举行了公开听证会。其中，听证会评估广播乐队的扩展。在这些早期的听证会上，提出广泛的观点的目标不仅是广播公司，而且无线电工程师和制造商也参加了会议。代表公众的许多团体也出现在听证会上，包括业余无线电运营商和发明家以及广播听众组织的代表。

虽然1927年听证会上的一些发言人提到收到了“邀请”，但赫伯特·胡佛（Herbert Hoover）的助手在一封信中观察到，“广播委员会已向全国所有希望亲自出庭或亲自出庭的人发出了毯子邀请。要以书面形式提交他们的建议。我不明白委员会已向任何特定的人发送了委员会，但“ [乔治·阿克森（George Akerson）的信，Sec的助理。胡佛（Hoover），致詹姆斯·T·鲁克（James T.

在讨论中包括公众在讨论中包括（或至少表达）对委员会的审议非常重要。实际上，FCC专员Bellows当时指出：“这是我们必须考虑的广播听众。”尽管在听证会上有众多公众代表，但有些人在口头上向委员会表达了他们的意见，总的来说，听证会上没有大量听众的观点。

尽管不是沟通政策制定过程的持续关注，但随着岁月的发展，偶尔会组织公开听证会作为各种审议过程的一部分。例如，在《广播法》制定七年后，通过了1934年的《通信法》 ，创建了FCC。那一年，联邦政府的国家恢复局（与新交易时期相关）举行了公开听证会，这是其关于创建新广播法规的审议的一部分。

几年后，FCC举行了听证会，以解决早期的跨所有权问题；具体而言，拥有广播电台的报纸公司是否符合公共利益。这些“报纸离婚听证会”在1941年至1944年之间举行，尽管这些听证会似乎主要是针对行业利益相关者讨论的。大约在同一时间，委员会举行了听证会，作为对国家电视标准评估的一部分，并在1958年在电视网络广播规则上举行了其他听证会。尽管公开听证会很少组织，但显然有公众的吸引力。 FCC主席牛顿·米诺（Newton Minow）在1961年他现在著名的“广阔荒原”演讲中指出，委员会将在每个社区举行“广告广告的公开听证会”，以确保广播公司为公众提供服务，显然是将委员会与该委员会重新连接的举动公共利益（至少是言辞）。

2023年9月5日，专员内森·西明顿（Nathan Simington）在以技术为重点的社交新闻网站Hacker News举行了公共论坛。

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