欧盟法律
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欧盟法律是欧盟成员国(EU)内部运作的规则制度。自第二次世界大战后欧洲煤炭和钢铁社区成立以来,欧盟就建立了“促进和平,价值观和人民的福祉”的目标。欧盟拥有政治机构,社会和经济政策,这些政策超越了国家,以合作和人类发展的目的。根据其法院的说法,欧盟代表“国际法的新法律秩序”。
欧盟的法律基础是《欧盟条约》和《欧盟运作条约》 ,目前由27个成员国的政府一致同意。如果新成员同意遵守工会规则,并且现有州可以根据其“宪法要求”离开。公民有权通过议会参与,他们各自的州政府通过理事会来塑造欧盟制定的立法。委员会有权提出新法律(主动权),欧盟理事会代表当选的成员国政府,议会由欧洲公民选出,法院旨在维护统治法律与人权。正如法院所说的那样,欧盟不仅是“经济联盟”,而且旨在“确保社会进步并寻求对人民的生活和工作条件的不断改善”。
历史
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国际和欧洲国家融合的民主理想与现代民族国家一样古老。古老的欧洲统一概念通常是不民主的,并且建立在统治之下,例如亚历山大大帝帝国,罗马帝国或罗马教皇控制的天主教会。在文艺复兴时期,中世纪的贸易在像汉萨尼斯联盟这样的组织中蓬勃发展,从波士顿和伦敦等英国城镇延伸到法兰克福,斯德哥尔摩和里加。这些交易者开发了Lex Mercatoria ,通过其业务传播了真诚和公平交易的基本规范。 1517年,新教改革引发了一百年的危机和不稳定。马丁·路德(Martin Luther)在维滕贝格(Wittenberg)的教堂门上确定了一定的要求,亨利八世国王(King Henry VIII)以1534年的至高无上的行为宣布与罗马的单方面分歧,冲突在神圣的罗马帝国爆发,直到奥格斯堡的和平1555保证每个校长权利有权使每个校长权利有权权利。它选择的宗教( Cuius Regio,Eius Religio )。这种不稳定的定居点在三十年的战争(1618-1648)中揭露,造成中欧大约四分之一人口。根据受雨果·格罗蒂斯(Hugo Grotius)启发的国际法制度, 《威斯伐利亚条约》 1648年的条约被公认为是民族国家制度的开始。即便如此,英国内战爆发了,直到1688年的光荣革命结束,议会邀请威廉和玛丽从汉诺威到王位,并通过了《人权法案》 1689年。 1693年,来自伦敦的贵格会威廉·佩恩(William Penn)在北美建立宾夕法尼亚州,他辩称,为防止欧洲正在进行的战争需要“欧洲染料或议会”。
法国外交官查尔斯·埃雷恩·卡斯特尔·德·圣皮埃尔( Charles -IrénéeCastel de Saint-pierre让·雅克·卢梭(Jean-Jacques Rousseau)和伊曼纽尔·康德(Immanuel Kant)之后。在19世纪的拿破仑战争和1848年的1848年革命之后,1849年国际和平大会的维克多·雨果(Victor Hugo)设想有一天会有“美利坚合众国和欧洲美国面对面的一天其他跨海”。第一次世界大战摧毁了欧洲的社会和经济, 《凡尔赛条约》未能在国际联盟,任何欧洲一体化,并对失去国家施加惩罚性赔偿条款。在又一次的经济崩溃和法西斯主义的崛起导致了第二次世界大战之后,欧洲公民社会决心通过经济,社会和政治融合建立持久的联盟,以确保世界和平。
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为了“拯救后代免于战争的祸害,两次。此外,由1949年伦敦条约成立的欧洲理事会通过了欧洲人权大会,于1950年在斯特拉斯堡的一个新跨国法院监督。 1945年,呼吁“欧洲美国”,尽管这并不意味着英国会切断与英联邦的联系。 1950年,法国外交部长罗伯特·舒曼(Robert Schuman)提出,从法国和德国煤炭和钢铁生产的整合开始,应该有一个“向其他欧洲其他国家参与的组织”,“生产的团结”将使战争“不仅是不可想像的,而且在实质上是不可能的”。 1951年的《巴黎条约》创建了第一届欧洲煤炭和钢铁界(ECSC),该社区由法国,西德,比利时,荷兰,卢森堡和意大利签署,并与让·蒙奈特(Jean Monnet)担任总经理.它的理论简直就是战争如果每个国家经济的所有权和生产都混合在一起,那么战争将是不可能的。它建立了一个议会(现为欧洲议会),以代表人民,成员国的部长会议,委员会担任行政委员会以及法院来解释法律。在东部,苏联安装了独裁政府,控制着东德和东欧其他地区。尽管斯大林于1953年去世,而新任秘书长尼基塔·赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)于1956年谴责他,但苏联坦克(Soviet Tank)却粉碎了1956年民主的匈牙利革命,并压抑了其人民赢得民主和人权的其他企图。
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在西方,该决定是通过1957年的罗马条约启动第一个欧洲经济共同体做出的。它与煤炭和钢铁界分享了大会和法院,但为理事会和委员会建立了平行的机构。根据1956年的SPAAK报告,它试图打破在商品,服务,劳动和资本的共同市场中贸易的所有障碍,并防止竞争的扭曲并规范诸如农业,能源和运输等共同利益的领域。为欧洲原子能社区签署了一项单独的条约,以管理核生产。 1961年,英国,丹麦,爱尔兰和挪威申请了会员资格,但仅在1963年被法国的查尔斯·戴高勒(Charles de Gaulle)否决。西班牙也申请并被拒绝,因为它仍然由佛朗哥独裁政权领导。同年,法院宣布该社区构成了“国际法的新法律令”。合并条约最终将ECSC和Euratom置于EEC之内。不久之后,戴高勒(De Gaulle)抵制了委员会,他认为这太迫在眉睫。卢森堡(Luxembourg)在1966年的妥协同意法国(或其他国家)可以否决“非常重要的国家利益”,尤其是与共同的农业政策有关的问题,而不是通过“合格多数”做出决定。但是,在1968年5月在法国和戴高乐的辞职活动之后,英国,爱尔兰和丹麦的道路是免费的, 1973年加入1973年。 。
除了欧洲经济共同体本身,欧洲大陆还对民主进行了深刻的过渡。希腊和葡萄牙的独裁者于1974年被罢免,西班牙的独裁者于1975年去世,于1981年和1986年丧生。1979年,欧洲议会首次直接选举,这反映了越来越多的共识,即EEC应该较少成为工会的工会。成员国,更多是人民联盟。 1986年《欧洲单一法案》增加了条约问题的数量,其中合格的多数投票(而不是共识)将用于立法,以加速贸易融合。 1985年的申根协定(不是由意大利,英国,爱尔兰,丹麦或希腊签署的)允许人民移动而没有任何边境检查。同时,在1987年,苏联的米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)宣布了“透明度”和“重组”的政策(格拉斯诺斯特和Perestroika )。这揭示了腐败和浪费的深度。 1989年4月,波兰人民共和国合法化了团结组织,该组织在6月的选举中占领了99%的可用议会席位。这些选举在其中反共候选人赢得了惊人的胜利,在中欧和东欧的一系列和平的反共革命中揭幕,最终在共产主义陷落中达到了最终达到顶峰。 1989年11月,柏林的抗议者开始拆除柏林墙,这成为铁幕崩溃的象征,东欧大部分地区都宣布独立并于1991年举行民主选举。
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Maastricht条约将EEC重命名为“欧盟”,并扩大了其权力,包括社会章节,建立欧洲汇率机制并限制政府支出。英国最初选择退出社会规定,然后在1992年的斯特林危机(“黑色星期三”)之后的货币联盟中选择了货币联盟,在那里投机者对英国货币进行了押注。瑞典,芬兰和奥地利于1995年加入,但挪威再次选择在1994年的公投后不这样做,而是留在欧洲自由贸易区(EFTA)的一部分,因此是欧洲经济区(EEA),但大多数欧盟法律都遵守,但大多数欧盟法律都遵守没有任何投票权。在阿姆斯特丹条约的新工党政府的条约上,英国加入了社会分会。然后,新自信的欧盟试图扩展。首先, 《尼斯条约》使投票权重与人口成正比。其次,欧元货币于2002年流通。第三位是马耳他,塞浦路斯,斯洛文尼亚,波兰,捷克共和国,斯洛伐克,匈牙利,拉脱维亚,爱沙尼亚和立陶宛的加入。第四,2005年提出了为欧洲建立宪法的条约。该提议的“宪法”在很大程度上是像征性的,但被法国和荷兰的全民公决拒绝。它的大多数技术规定都插入了里斯本条约,而没有联邦制或“宪法”一词的情感象征。同年,保加利亚和罗马尼亚加入了。
在次级抵押贷款危机和2007 - 2008年的金融危机期间,投资于衍生品的欧洲银行受到了巨大压力。英国,法国,德国和其他政府被迫将一些银行转变为部分或完全国有的银行。相反,一些政府保证了其银行的债务。反过来,欧洲债务危机在国际投资撤回和希腊,西班牙,葡萄牙和爱尔兰时就会发展出来,国际债券市场对政府债务的利率不可持续。欧元区政府和欧洲中央银行的工作人员认为,有必要通过接管希腊债务来挽救其银行,并对债务人国家采取“紧缩”和“结构性调整”措施。这加剧了经济体的进一步收缩。 2011年,在两项新条约中,欧洲财政契约和欧洲稳定机制签署了19个欧元区国家。 2013年,克罗地亚进入了工会。然而,在英国保守党政府在2016年选择举行全民投票之后,造成了进一步的危机,而竞选者“离开”(或“英国脱欧”)以72.2%的投票率赢得了51.89%的选票。鉴于英国的议会主权制度,在2017年大选后没有达成协议,直到2019年英国大选带来了保守派多数席位,并以宣言宣扬通过英国脱欧,这一公投在政治上是不确定的。英国于2020年2月离开欧盟会员资格,带来了不确定的经济,领土和社会后果。
宪法
尽管欧洲联盟没有宪法的宪法,但像每个政治机构一样,它也有“构成”其基本治理结构的法律。欧盟的主要宪法来源是欧盟的条约和《欧盟职能条约》,欧盟的运作条约已同意或遵守所有27个成员国的政府。条约建立了欧盟的机构,列出了其权力和责任,并解释欧盟可以通过指令或法规立法的领域。欧盟委员会有权提出新法律,正式称为立法倡议的权利。在普通立法程序中,理事会(来自成员国政府的部长)和欧洲议会(由公民选举)可以进行修正,并且必须同意法律以通过。
委员会负责执行或执行欧盟法律的各个部门和各个机构。 “欧洲委员会”(而不是由不同政府部长组成的欧盟理事会)是由成员国的总理或执行总统组成的。它任命了欧洲中央银行的专员和董事会。欧洲法院是最高司法机构,它可以解释欧盟法律,并通过先例发展。法院可以根据条约审查欧盟机构行动的合法性。它还可以决定违反成员国和公民违反欧盟法律的要求。
条约
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《欧盟条约》 (TEU)和《欧盟运作条约》 (TFEU)是欧盟法律的两个主要来源。 TEU代表所有成员国之间的协议,更多地关注民主,人权原则,并总结机构,而TFEU则扩大了欧盟可以立法的所有政策原则和政策领域。原则上,欧盟条约就像其他任何国际协议一样,这通常会根据《维也纳公约》 1969年编纂的原则来解释。可以随时通过一致协议对其进行修改,但TEU本身在第48条中,通过理事会和一项国家议会代表大会提出了修正程序。根据TEU第5条第2款,“授权原则”说,欧盟除了表达有权做的事情之外什么也无能为力。其权限的局限性受法院以及成员国的法院和议会的管辖。
随着欧盟从6个成员国增长到27个成员国,在TEU第49条中提出了一个明确的成员加入程序。 ,民主,平等,法治和对人权的尊重,包括属于少数群体的人的权利”。因此,完全不在欧洲大陆以外的领土的国家无法应用。没有完全民主的政治机构的任何国家也无法确保“多元化,非歧视,宽容,正义,正义,团结和平等”的标准。第50条说,任何会员国都可以根据其撤回的安排“与其自身的宪法要求”撤回,以考虑其未来与工会关系的框架。这表明欧盟无权要求撤离,该成员国应遵循宪法程序,例如通过议会或编纂的宪法文件。一旦触发第50条,完成谈判就有两年的时间限制,该程序将使秘密成员在谈判中没有任何议价能力,因为没有贸易条约的成本与个人国家成比例地大于其余的欧盟集团。
第7条允许将成员国因“严重违反价值观的严重风险”(例如,民主,平等,人权)的“明显风险”,并以欧盟理事会的四分之一五分之票和四分之一的投票议会的同意。在条约的框架内,成员国的子组可能会制定进一步的规则,仅适用于那些想要它们的成员国。例如,1985年和1990年的申根协议允许人们在欧盟任何地方的任何护照或ID检查的情况下移动,但不适用于英国或爱尔兰。在欧洲债务危机期间,建立2012年欧洲稳定机制的条约以及2012年稳定,协调与治理条约(“财政紧凑”)仅针对拥有欧元的成员国(即不是丹麦,瑞典,瑞典,英国,波兰,捷克共和国,匈牙利,罗马尼亚或保加利亚)。除其他外,这需要平衡政府预算并将结构性赤字限制在GDP的0.5%的承诺中,并罚款不合规。这些规则的管辖权仍然存在于法院。
执行机构
欧洲委员会是欧盟的主要执行机构。 《欧盟条约》第17(1)条规定,委员会应“促进联盟的一般利益”,而第17(3)条补充说,专员应“完全独立”,而不是“从任何政府中获取指示”。根据第17(2)条,“工会立法法案只能根据委员会提案采用,除非条约提供其他规定”。这意味着委员会在启动立法程序方面具有垄断性,尽管理事会或议会是“许多立法计划的事实上的催化剂”。
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该委员会主席(截至2021年, Ursula von der Leyen )为其工作设定了议程。决定通常是通过简单的多数投票来做出的,通常是通过“书面程序”来散发提案并在没有异议的情况下采用该建议。为了回应爱尔兰最初拒绝《里斯本条约》 ,同意将一名专员的制度与每个成员国的系统保持一致,包括总统和高级外国和安全政策代表(目前是乔塞普·鲍雷尔),专员总裁是由欧洲理事会提出的提案,每五年由欧洲议会的绝对多数成员选举。后者必须考虑到欧洲大选的结果,欧洲政党宣布了本职位的候选人名称。因此,在2014年,提议和当选欧洲人民党的候选人Juncker赢得了最多的席位。
其余专员是通过当选总统与每个国民政府之间的协议任命的,然后作为一个障碍,要接受理事会的合格多数票,以批准议会,并批准议会。议会只能批准或拒绝整个委员会,而不是个人委员,而是在投票之前对他们进行公开听证会,实际上,这通常会触发个人任命或投资组合。 Tfeu Art 248说,总统可能会改组专员,尽管这并不常见,而无需成员国的批准。在里斯本条约中未通过一项提议,即从当选议会中获奖,尽管实际上有几个不变的是为了服务。专员有各种特权,例如免于会员国税(但不免税欧盟税),并免于对执行正式行为的起诉。有时发现专员滥用了办公室,特别是自从1999年议会谴责桑特委员会,由于腐败指控,该委员会最终辞职。这导致了一个主要案件,即欧洲委员会伊迪丝·克雷森(Edith Cresson),欧洲法院裁定,一名专员给她的牙医一份工作,他显然是不合格的,实际上并没有违反任何法律。与欧洲法院严格的合法方法相反,一个独立专家的委员会发现,一种文化已经发展起来,很少有专员“甚至丝毫责任感”。这导致了欧洲反弗拉德办公室的创建。 2012年,它调查了马耳他卫生专员约翰·达利( John Dalli) ,他在指控他因与烟草产品指令有关的6000万欧元贿赂而迅速辞职。
除委员会之外,欧洲中央银行在货币政策的行动中具有相对的执行自治权,以管理欧元。它有欧洲理事会任命的六人委员会,根据理事会的建议。理事会主席和专员可以参加欧洲央行会议,但没有投票权。
立法机关
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虽然委员会对启动立法有垄断,但欧洲议会和欧盟理事会在立法过程中具有修正案和否决权。根据《欧盟第9和第10条条约》 ,欧盟遵守了“公民平等原则”,旨在基于“代表民主”。实际上,平等和民主仍在发展中,因为议会中的民选代表无法针对委员会的意愿发起立法,最小国家的公民在议会中的投票权重比最大国家的公民更大,而“合格的多数人”或“合格的多数”或理事会必须立法。这种“民主赤字”鼓励了许多改革的建议,通常被认为是成员国统治早期的宿醉。随着时间的流逝,议会逐渐提高了更多的声音:从非当选的议会到1979年的第一次直接选举,到在立法过程中越来越有权利。因此,与所有欧洲成员国内的民主政治相比,公民的权利受到限制:根据TEU第11条,公民和协会有权宣传其观点,并有权提交一项倡议,如果委员会已收到,则必须考虑该倡议。至少一百万个签名。 TFEU第227条包含公民就影响他们的问题请愿的进一步权利。
议会选举每五年举行一次,并且必须通过比例代表或单一可转让的投票来组织欧洲议会议员(MEP)的投票。有750个MEP,根据成员国规模,它们的数字是“变性成比例的”。这意味着,尽管理事会本来是代表成员国的机构,但在较小会员国的议会公民中比较大成员国的公民更有声音。欧洲议会议员划分,就像他们在民族议会中一样,沿着政党界线:保守的欧洲人民党目前是最大的,欧洲社会主义者党领导了反对派。当事人没有从欧盟获得公共资金,因为法院在党派“ les verts”诉欧洲议会中裁定的,这完全是由成员国监管的问题。议会的权力包括呼吁询问不适管理或任命任何法院诉讼之前的监察员。它可能需要委员会回答问题,而三分之二的多数可以谴责整个委员会(如1999年的桑特委员会所发生的那样)。在某些情况下,议会具有明确的咨询权,委员会必须真正遵循。但是,它参与立法过程仍然仍然有限,因为没有委员会和理事会的任何成员实际上可以或通过立法,这意味着权力(“ kratia”)不在直接当选的人民(“ demos”)的手中:欧盟尚不正确的是“政府掌握在许多人的手中”。
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第二个主要立法机构是欧盟理事会,该理事会由成员国的不同部长组成。成员国政府负责人还召集了一个“欧洲理事会”(一个独特的机构),TEU第15条将其定义为“为其发展的必要动力,并将定义一般的政治方向和优先事项'。它每六个月开会,目前的总统(目前比利时总理查尔斯·米歇尔(Charles Michel ))的目的是“推动其工作”,但它本身并没有行使“立法职能”。理事会这样做:实际上,这是会员国的政府,但在每个会议上都会有不同的部长,具体取决于所讨论的主题(例如,对于环境问题,成员国的环境部长参加和投票;事务,外交大臣等)。部长必须有权代表和约束成员国决策。当投票进行时,它会成员国规模呈负权重,因此较小的成员国不会由较大的成员国主导。总共有352票,但对于大多数行为,即使不是共识,也必须有合格的多数票。 TEU第16(4)条和TFEU第238(3)条将其定义为至少55%的理事会成员(不是票数),占欧盟人口的65%:目前,这意味着约74%或352票中的260票。这在立法过程中至关重要。
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为了制定新的立法,TFEU第294条定义了适用于大多数欧盟法案的“普通立法程序”。本质是从委员会提案开始的三个读物,议会必须以所有欧洲议会议员(不仅仅是在场的欧洲议会议员)进行投票,以阻止或暗示变更,理事会必须以合格的多数席位投票才能批准变更,但通过一致来阻止委员会修正案。如果不同机构在任何阶段都无法达成共识的地方,则召集了一个“调解委员会”,代表欧洲议会议员,部长和委员会,试图就联合文本达成协议:如果有效,则将其送回议会和理事会绝对和合格的多数批准。这意味着,立法可以被议会多数,理事会的少数派以及委员会中的多数席位所阻止:更改欧盟法律比保持不变要比它更难。预算存在不同的程序。对于至少成员国的子集中的“增强合作”,理事会必须给予授权。在任何提案开始立法程序之前,委员会应将成员国政府告知。整个欧盟只能在条约中规定的权力中行动。 TEU第4条和第5条规定,除非授予权力,否则将保留在成员国,尽管关于Kompetenz-Kompetenz问题有辩论:谁最终具有定义欧盟“能力”的“能力”。许多成员国法院认为,他们决定,其他成员国议会认为,他们在欧盟内部决定,法院认为这是最终的说法。
司法
欧盟的司法机构在欧盟法律的制定中发挥了重要作用。它解释了条约,并加速了经济和政治一体化。今天,欧盟法院(CJEU)是主要的司法机构,其中有一个高级法院涉及包含更加公开重要性的案件,并且一个涉及详细问题的总法院,但没有一般性的问题重要性,然后是单独的审计师。根据《欧盟条约》第19(2)条,法院和总法院中每个会员国有一名法官(目前为27个)。法官应“拥有任命为最高司法职务所需的资格”(或为总法院,“任命高司法部所需的能力”)。总统由法官选举了三年。 TEU第19(3)条说,法院是解释欧盟法律问题的最终法院,但实际上,大多数欧盟法律是由成员州法院适用的(例如英国上诉,德国德国政府法院,比利时的德国政府法院Du Travail等)。会员州法院可以将问题转交给CJEU进行初步裁决。 CJEU的职责是“确保在法律的解释和适用中被观察到”,尽管实际上,它具有根据其与民主价值观一致的原则扩大和制定法律的能力。地标的例子,以及经常有争议的判断,包括范·盖德·恩·卢斯(Van Gend en Loos) (持有欧盟法律制定新的法律秩序,公民可以起诉条约权利), Mangold诉Helm (将平等作为欧盟法律的一般原则)和Kadi诉委员会(确认国际法必须符合欧盟法律的基本原则)。直到2016年,欧盟公务员法庭处理了欧盟机构的员工问题。
法院和TFEU要求法官的法规仅在没有政治职业的情况下才被任命,而独立“毫无疑问”。他们是通过政府的“共同协议”选出的,并在七名欧盟或议会议会选择的成员国法官的建议下选择。第11条法院的程序规则说,法院通常将每个法官组织成3或5名法官。另外15名高级法官的“大会”就“困难或重要性”或成员国要求的问题。法院总统兼副总统由其他法官选举出来,以秘密投票为3年的可再生任期。只有在所有其他法官和倡导者一致同意的情况下,法官才能被驳回。倡导者将军由法院任命为案件的合理提交,尤其是涉及新的法律点。与法院的法官不同,他们以自己而不是集体的方式写出观点,并且经常以散文和理性的指挥,而在实践中经常不具有约束力。此外,每个法官都有研究和写作的秘书或全民投票。与法官总是写自己的意见的英国不同,政府经常有助于起草法院的判决。法院的翻译局将将所有最终判决转化为欧盟的24种官方语言。法院法院的三种主要判决作出以下(1)委员会或成员国提起的执法行动,对欧盟,任何成员国或任何据称违反欧盟法律的另一方,以及(3)其他直接行动,欧盟或成员国作为争议的一方参与其中,并做出最终裁决。以国际法院为仿真的法院程序规则,首先向法院提交书面案件,然后进行简短的口头听证。在每种情况下,法官都被指定为积极管理听证会(称为报告员)并起草判决(可能是在公投的帮助下)。法院始终在写和发表最终意见之前进行审议和投票。总法院的案件可以就法律点上诉。尽管法院没有正式上诉程序,但实际上,即使最终的权力平衡尚未解决,最高法院和欧洲人权法院的最高法院也需要审查。
法律冲突
自成立以来,欧盟一直在越来越多的成员国和全球化法律制度中运作。这意味着欧洲法院和各州的最高法院都必须制定原则,以解决不同制度之间的法律冲突。在欧盟本身中,法院的观点是,如果工会法与州法律的规定发生冲突,那么联合法律就具有至高无上的地位。在1964年的第一个重大案件中,米兰律师Costa v Enel和一家能源公司的前股东Costa先生拒绝向Enel支付电费,以抗议意大利能源公司的国有化。他声称意大利国有化法与罗马条约有冲突,并要求提及意大利宪法法院和根据TFEU第267条的法院。 ,该条约从1958年生效,哥斯达黎加没有索赔。相比之下,法院认为,最终的罗马条约绝不会阻止能源国有化,无论如何,根据条约规定,只有委员会才能提出索赔,而不是科斯塔先生。但是,原则上,科斯塔先生有权要求该条约与国家法律矛盾,法院有责任考虑他的主张,如果没有对其决定提出上诉,则提出参考。法院在范·盖德·恩·洛斯(Van Gend En Loos)中重复了自己的观点,他说,成员国“限制了其主权权利,尽管在有限的领域内,因此创建了一个法律机构,该机构同时束缚了他们的国民和本身”。互惠”。欧盟法律不会“被国内法律规定所覆盖,多么框架……而没有社区本身的法律依据”。这意味着会员国不适用的任何“随后的单方面行为”。同样,在Amministrazione Delle Finanze Dello Stato v Simmenthal Spa ,一家公司Simmenthal Spa公司声称,根据1970年意大利法律根据1964年和1968年的两项规定,根据1970年的意大利法律将牛肉从法国进口到意大利。法院说,“根据机构的直接适用措施”(例如,案件中的法规)“使任何当前国家法律的任何相互矛盾的规定都不适用”。这是防止“相应否认”条约“无条件和不可撤销的义务”的“相应否认”,这可能会损害“欧盟的基础”。但是,尽管有法院的意见,但国家成员国法院仍未接受相同的分析。
一般而言,尽管所有成员国都认识到欧盟法律遵守国家法律的首要地位,但在条约中达成协议,但他们不接受法院对影响民主和人权的基本宪法问题的最终发言权。在英国,基本原则是,作为民主合法性的主权表达,议会可以决定是否希望明确立法违反欧盟法律。但是,这只有在人民明确撤离欧盟的愿望的情况下才会发生。它在R(fortortame Ltd)诉运输国务卿诉中举行,“无论其主权议会的限制是在颁布1972年《欧洲社区法》完全是自愿的时都接受的,因此,“始终很明显”,英国法院有一个“覆盖任何与任何直接可执行的社区法则相抵触的国家法律规则的责任”。 2014年,英国最高法院指出,在R(HS2 Action Alliance Ltd)诉交通国务卿中,尽管英国宪法没有修改,但可能会有普通法的“基本原则”,而议会则没有“基本原则”在制定了1972年《欧洲社区法》时,请考虑或授权废除这些原则。德国宪法法院从索兰吉一世和索兰吉二世的决定中的看法是,如果欧盟不遵守其基本的宪法权利和原则(尤其是民主,法治和社会国家原则),那么它就不会覆盖德国法律。但是,随着判决的绰号“只要欧盟致力于其机构的民主化,并且具有保护基本人权的框架,它将不会审查欧盟立法与德国宪法原则的兼容。大多数其他成员国也表达了类似的保留。这表明欧盟的合法性取决于成员国的最终权威,对人权的事实承诺以及人民的民主意志。
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与成员国相反,辩论欧盟法律与国际法的关系,尤其是与《欧洲人权公约》和《联合国公约》有关的辩论。所有欧盟成员国都是通过国际条约与两个组织的政党。 《欧盟条约》第6条第2条要求欧盟加入ECHR,但“不会影响条约中定义的联盟能力”。这是在里斯本条约之前有必要的,以确保欧盟受到欧洲外部人权法院在斯特拉斯堡的监督。但是,在委员会要求审查其加入计划的要求2/13中,法院(在卢森堡)产生了五个主要原因,为什么它认为该协议与条约不符。大多数评论员认为这一推理是法院薄薄地试图抓住自己的权力,但这意味着该委员会正在重新签订新的加入协议。根据TEU第3(5),21、34和42条,欧盟还必须尊重联合国宪章的原则。 9月11日对纽约市世界贸易中心的袭击发生后,联合国安理会通过了一项决议来冻结与乌萨马·本·拉登有关的可疑恐怖分子的资产。其中包括沙特国家,卡迪先生。瑞典根据欧盟法规冻结了他的资产,该法规赋予了联合国安理会决议。在卡迪诉委员会中,卡迪先生声称没有证据表明他与恐怖主义有联系,而且他没有接受公正的审判:基本的人权。 AG Maduro的意见回忆起以色列最高法院的Aharon Barak ,“这是我们特别需要法律的大砲咆哮的时候”。法院认为,即使是联合国成员也不能违反“构成社区法律秩序的一部分的原则”。实际上,欧盟制定了一条规则,即在某些jus cogens原则的边界内,其他法院可能会占主导地位。这些核心原则的内容仍然可以接受联盟高级法院之间正在进行的司法对话。
行政法规
尽管宪法涉及欧盟的治理结构,但行政法约束欧盟机构和成员国政府遵守法律。成员国和委员会都拥有一般的法律权利或“立场”(基地驻地),以提出针对欧盟机构和其他成员国违反条约的索赔。法院从欧盟的基金会中裁定,这些条约允许公民或公司对欧盟和成员国机构提出违反条约和法规的索赔,如果他们被正确解释为创造权利和义务。但是,根据指示,公民或公司在1986年不允许对其他非国家政党提出索赔。这意味着成员国的法院无限公司不限于一项工会法律,即使可以起诉成员国政府,即使该法律施加了矛盾,即使这将对另一名公民或公司施加义务。这些关于“直接效应”的规则限制了成员州法院必须在多大程度上执行欧盟法律的范围。欧盟机构的所有行动都可以接受司法审查,并根据比例标准进行判断,尤其是在参与法律的一般原则或基本权利的情况下。违反法律的索赔人的补救措施通常是货币赔偿,但法院也可以要求特定的履行或授予禁令,以确保法律尽可能有效。
直接效果
尽管人们普遍认为欧盟法律具有首要地位,但并非所有欧盟法律都赋予公民提出索赔的立场:也就是说,并非所有欧盟法律都具有“直接效力”。在Van Gend en Loos诉Nederlandse行政管理案中,据认为,如果它们是(1)明确而明确的(2)无条件的条约(和欧盟法规)的规定(和欧盟法规)是直接有效的,并且( 3)不需要欧盟或国家当局采取进一步行动来实施它们。邮政公司范·金·恩·洛斯(Van Gend En Loos)声称,当时第30条的第30条阻止了荷兰海关当局收取关税,当时它将尿素甲醛从德国进口到荷兰。在荷兰法院提到的一份参考之后,法院裁定,即使条约并未“明确”授予公民或公司提出索赔的权利,他们也可以这样做。从历史上看,国际条约只允许各州对执法提出法律要求,但法院宣布“社区构成了新的国际法法律秩序”。由于第30条明确,无条件地并立即指出,如果没有良好的理由,就无法对贸易进行定量限制,因此范·盖德·恩·洛斯(Van Gend en Loos)可以收回其为关税支付的钱。从这个意义上讲,欧盟法规与条约规定相同,因为如TFEU第288条所述,它们“直接适用于所有成员国”。成员国承担不复制自己法律法规的责任,以防止混乱。例如,在意大利委员会中,法院裁定,意大利违反了条约下的义务,既没有执行一项计划,以支付农民向农民支付保费以屠宰牛(减少乳制品过量生产),并通过重现规则一项有各种添加的法令。 “法规”,裁定法院,“仅凭其出版而生效”,实施可能会“危害整个工会中同时且统一的应用”。另一方面,某些法规本身可能需要明确采取措施,在这种情况下,应遵循这些特定规则。
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尽管条约和法规将有直接影响(如果明确,无条件和直接的话),但指令通常不会使公民(与会员国相对)提起诉讼其他公民。从理论上讲,这是因为TFEU第288条说,指令是针对会员国的,通常“留给国家当局的形式和方法的选择”以实施。在一定程度上,这反映出指令通常会创建最低标准,从而使成员国采用更高的标准。例如,工作时间指令要求每个工人每年至少有4周的付费假期,但是大多数成员国在国家法律中要求超过28天。但是,在法院法院通过的当前职位上,公民根据执行指令的国家法律提出索赔,而不是根据指令本身提出索赔。指令没有所谓的“水平”直接效应(即非国家政党之间)。这种观点立即引起争议,在1990年代初期,三位倡导者有说服力地认为指令应为所有公民造成权利和义务。法院拒绝了,但有五个大例外。
首先,如果未达到指令的执行截止日期,则成员国将无法执行冲突的法律,公民可以依靠该指令采取此类行动(所谓的“垂直”直接效应)。因此,在Pubblico部长诉Ratti中,由于意大利政府未能通过截止日期实施有关包装和标记溶剂的指令73/173/EEC,因此据肯定,从1963年起对Ratti先生的溶剂和清漆业务实施一项矛盾的国家法律。成员国可以“不依赖于个人自己未能履行指令所需的义务”。其次,公民或公司还可以在与另一个公民或公司(不仅仅是公共当局)争议中援引一项指令,该指令正在企图执行与指令发生冲突的国家法律。因此,在CIA Security v Sighalson和Securitel法院中,法院认为,CIA Security的一项企业可以捍卫自己免受竞争对手的指控,该指控竞争对手没有遵守1991年从1991年开始的关于警报系统的法令,以此为基础。作为指令通知委员会。第三,如果指令表达了欧盟法律的“一般原则”,则可以在私人非国家政党之间在其实施截止日期之前调用。这是由Kücükdeveci诉Swedex GmbH&Co KG进行的, 《德国民法典》第622条指出,25岁以下工作的年代在解雇之前不计入越来越多的法定通知。 Kücükdeveci女士工作了10年,从18岁到28岁,在解雇之前,瑞典GmbH&Co KG工作了。她声称,在雇佣平等框架指令下,未计算她25岁以下年龄的法律是非法的年龄歧视。法院认为,该指令可以被她依靠,因为平等也是欧盟法律的一般原则。第四,如果被告是国家的诞生,即使不是中央政府,它仍然可以受到指令的约束。在福斯特诉英国天然气plc法院中,法院裁定,福斯特夫人有权对她的雇主英国煤气plc提出性别歧视索赔,这使妇女在60岁时退休,男性在65岁时,如果(1 )根据州措施,(2)它提供了公共服务,(3)具有特殊的权力。如果企业被私有化,这也可能是正确的,因为它与一家负责基本水提供的水公司合作。
第五,国家法院有责任“根据指令的措辞和目的,解释国内法”。教科书(尽管不是法院本身)通常称这种“间接效果”。法院裁定,法院裁定,法院必须解释其一般的民法规定,即缺乏原因或欺骗债权人的合同,以符合第一公司法律指令第11条,只有必要的成立才是由于固定的原因列表而无效。法院很快承认,解释的义务在国家法规中不能矛盾。但是,如果成员国未能执行指令,则公民可能无法对其他非国家当事方提出索赔。取而代之的是,它必须起诉成员国本身未能执行法律。总而言之,法院在直接效力上的立场意味着政府和纳税人必须承担私人当事方(主要是公司)的费用,以拒绝遵守法律。
参考和补救措施
诉讼通常开始并由成员州法院解决。他们解释和应用欧盟法律,并授予赔偿和赔偿的补救措施(补救损失或剥离收益),禁令和特定绩效(使某人停下来或做某事)。但是,如果欧盟法律中的立场尚不清楚,则成员州法院可以将问题提交欧盟法律适当解释的“初步裁决”。 TFEU第267条在法院说,如果认为“这是“有必要的”,即可提出判决的必要条件“可以”,如果没有进一步的上诉和补救措施,则必须将事项提交法院。任何“成员国的法院或法庭”都可以参考。这是广泛解释的。它显然包括英国最高法院,高等法院或就业法庭等机构。法院在Vaassen诉Beambtenfonds Mijnbedrijf中还认为,矿业工人的养老金仲裁法庭可以参考。相比之下,奇怪的是,在迈尔斯诉欧洲学校中,法院认为,根据《国际协定》(《欧洲学校公约》)成立的欧洲学校投诉委员会无法提及,因为尽管这是法院,但不是”成员国”(即使所有成员国都签署了该公约)。
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另一方面,从理论上讲,法院和法庭有责任提问。例如,在英国,丹宁勋爵(Lord Denning)认为,案件的结果是否取决于正确的答案,而民事诉讼程序规则有权在诉讼的任何阶段参考。法院在主要案件中的观点Cilfit诉卫生部是,国家法院没有责任指出法律是否是ACTE CLAIR (明确的规则),或“如此明显以至于没有留下任何范围关于要解决问题的方式的任何合理怀疑”。法院在肯尼·罗兰·莱克斯科格(Kenny Roland Lyckeskog)裁定,自瑞典最高法院(霍格斯塔·多姆斯托尔( HögstaDomstol ))不得不允许上诉继续上诉以继续继续。实际的困难是法官对法律是否明确的看法有所不同。在一个重要案件中,英国英国英国众议院三河DC诉英格兰银行的州长感到有信心,在第一份银行指令下很明显,存款人没有直接的权利来起诉英格兰银行据称未能执行未执行足够的审慎调节。他们的领主强调,尽管可能存在一些不确定性,但延迟参考的成本超过了完全确定性的好处。相比之下,在Parkereye Ltd v Beavis中,最高法院的多数人显然感到能够宣布,在消费者合同指令中,根据不公平条款的法律是Acte Clair ,并且拒绝提起参考,即使一位高级法律授予了强有力的法律。理性的异议。但是,除了不愿提及参考外,普遍的怀疑论者在高级成员国司法机构中也发展了法院使用的推理方式。英国最高法院在R(HS2 Action Alliance Ltd)诉交通运输国务卿诉批评的大部分审判中,这是一种不可预测的“目的论”推理方式,可以降低对维持在对话中的信心复数和跨国司法系统。它补充说,它可能不会将1972年《欧洲社区法》解释为删节基本原则和对宪法功能的理解 - 实际上意味着,可能拒绝遵守不合理的法院在重要问题上判断不合理的判决。同样,德国宪法法院在彻底的货币交易案中提到了关于欧洲中央银行计划在二级市场上购买希腊语和其他政府债券的计划的初步裁决,尽管该条约禁止直接购买它们,但还是非法的。在一项非常不寻常的举动中,两位最高级法官认为欧洲央行的计划可能是合法的,而大多数人以适当的推理方式密切指导法院。
如果提到参考,法院将作出初步裁决,以便成员州法院裁定案件并裁定补救措施。有效补救措施的权利是欧盟法律的一般原则,在《基本权利宪章》第47条中所列出。大多数时间法规和指令将阐明要授予的相关补救措施,否则将根据立法解释。对成员国的实践。政府也可能负责未正确执行指令或法规,因此必须赔偿赔偿。在意大利弗朗西维诉意大利案中,意大利政府未能为雇员建立保险基金,以索赔未付的工资,因为他们的破产保护指令要求雇主破产。因此,弗朗西维奇(Francovich)是一家破产的威尼斯公司的前雇员,因此被允许从意大利政府索取600万里拉损失损失。法院裁定,如果指令将赋予个人可识别的权利,并且会员国违反欧盟的因果关系与索赔人的损失之间存在因果关系,则必须付款。不兼容的法律是议会行为的事实不是辩护。因此,在事务中,议会已立法要求英国在主要立法中拥有英国所有权的配额是无关紧要的。同样,德国政府对德国政府责任损害损害禁止进口的责任,这不符合寓言啤酒纯度法。德国议会没有故意或疏忽行事并不是决定性的。 (1)旨在授予权利的规则是有必要的,(2)违规是足够严重的,并且(3)违约与损害之间存在因果关系。法院建议通过权衡一系列因素,例如是自愿的还是持久的,因此被认为是“足够严重的”。法院在Köbler诉Republikösterreich诉Republikösterreich补充说,成员国的责任也可能来自未能充分执行法律的法官。另一方面,很明显,欧盟机构(例如委员会)可能会根据未遵守法律的相同原则承担责任。唯一的决定似乎无法产生损害赔偿要求的机构是法院本身。
司法审查
除了对欧盟法律正确解释的初步裁决外,法院法院的基本职能是对欧盟本身行为的司法审查。根据《欧盟职能(TFEU)条约》第263(1)条,法院可以审查针对条约或一般原则的任何其他“行为”立法的合法性,例如《宪章宪章》的基本权利宪章的合法性欧洲联盟。这包括立法,以及大多数对人们有法律后果的行为。例如,在SociétéAnonymeCommenteries CBR Cemplijven Nv v委员会委员会决定撤回对荷兰水泥公司的保证,该保证将免于竞争法律罚款,以获得垂直协议。水泥公司对该决定提出了质疑,委员会认为这不是真正的“行为”,因此不能受到挑战。法院可以提出挑战,这是一种行为,因为它“剥夺了[水泥公司]法律局势的优势……并使他们面临严重的财务风险”。同样,在德意志邮政诉委员会中,委员会要求有关德国在20天内提供德国邮政的国家援助的信息。当两者都对此提出质疑时,委员会认为,对信息的需求不可能是没有制裁的行为。法院不同意,并进行了司法审查,因此可以进行司法审查,因为在最终决定中可以将所提供的信息作为“有约束力的法律效果”,因为所提供的信息可以作为证据。相比之下,在IBM诉委员会中,法院裁定,该委员会给IBM的一封信,即起诉IBM滥用违反竞争的主导地位不是可审查的法案,而是一项可审查的行为,而只是初步的行动意图陈述。无论如何,如果未发现与法律兼容的欧盟机构的可审查法,则根据第264条的规定,它将被宣布为无效。
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但是,只有有限的人可以提出司法审查的索赔。根据TFEU第263(2)条,成员国,议会,理事会或委员会享有寻求司法审查的自动权利。但是根据第263(4)条,“自然或合法的人”必须对监管法具有“直接和个人关注”。 “直接”关注意味着某人受到欧盟法案的影响,而没有“决定及其效力之间的自主意志的插入”,例如,国家政府机构。在Piraiki-Patraiki诉委员会中,将棉花产品出口到法国的一群希腊纺织品企业对委员会的裁决提出了质疑,使法国限制了出口。委员会认为,出口商并不直接关注,因为法国可能决定不限制出口,但是法院认为这种可能性是“完全理论上的”。可以带来挑战。相比之下, DifferDange诉委员会的市政当局希望挑战委员会的决定,以帮助钢铁公司减少生产:这可能会减少其税收征收。但是法院认为,由于卢森堡有酌处权,并且其减少产能的决定并非不可避免,因此市政当局没有“直接”关注(其投诉是在卢森堡政府中)。 “个人”担忧要求某人特别受到影响,而不是作为小组的成员。在Plaumann&Co诉委员会中,法院裁定,当委员会拒绝允许德国停止进口自定义职责时,克莱门汀进口商并不是单独关注的。这使Plaumann先生进口Clementines更加昂贵,但对其他所有人来说同样昂贵。这一决定严重限制了可以要求进行司法审查的人数。在Unióndepequeños的农业公司中,倡导者雅各布斯将军提出了更广泛的考验,即允许任何人声称是否对索赔人的利益产生“重大不利影响”。在这里,一群西班牙橄榄油生产商对1638/98号理事会法规提出了挑战,该法规退出了补贴。由于没有在国家法律中实施法规,但有直接影响,因此他们认为对个人关注的要求将否认他们有效的司法保护。法院认为,仍然不允许采取直接行动:如果这不令人满意,成员国将不得不改变条约。不需要个人关注,但是根据第263(4)条,如果法令不是立法,而只是“监管法”。在INUIT TAPIRIIT KANATAMI诉议会和理事会法院确认,法规不认为该条约的含义中的“监管法”:仅是为了较少重要的行为。在这里,一个代表因纽特人希望对密封产品的法规挑战但不允许挑战法规的加拿大群体。他们将不得不表现出正常的直接和个人关注。因此,在没有条约的情况下,欧盟行政法仍然是欧洲最限制的。
人权和原则
尽管司法审查的访问受到普通法律问题的限制,但法院逐渐开发了一种更开放的代表人权的方法。人权在适当的解释和建设中也至关重要。如果对一条规则有两个或更多合理的解释,则应选择与人权最一致的规则。 《 2007年里斯本条约》的权利使法院的权力奠定了权利,并要求欧盟加入欧洲人权公约,并由斯特拉斯堡外部监督。最初,这些条约反映了其原始经济性,并未提及权利。但是,在1969年,特别是在德国关注的关注之后,法院在Stauder诉乌尔姆市宣布“基本人权”是“融入了社区法的一般原则中”。这意味着,斯塔德先生只有在欧盟福利计划下获得补贴的黄油,只能通过显示其名称和地址的优惠券,他有权声称这违反了他的尊严:他有权通过证明他的屈辱来证明他的尊严。身份以获取食物。虽然这些“一般原则”并未在欧盟法律中写下,而只是宣布法院存在,但它符合多数哲学观点,即“黑色字母”规则或积极法则必然是出于使社会使社会的原因而存在他们想要:这些引起原则,这会导致法律的目的。此外,法院澄清说,其对权利的承认是受成员国“宪法传统”和国际条约“启发”的。其中包括成员国宪法中发现的权利,权利法案,议会基础法案,地标法院案件, 《欧洲人权公约》 , 《 1961年欧洲社会宪章》 ,《普遍的人权宣言》 1948年或国际劳工组织会议。欧盟本身必须加入ECHR ,尽管在2/13的意见下,法院延迟了,这是因为人们认为在保持适当的能力平衡方面遇到了困难。
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许多最重要的权利是在2000年欧盟基本权利的宪章中编纂的。尽管英国选择了该宪章的直接申请,但这几乎没有实际意义,因为宪章只是反映了预先存在的原则,并且法院使用宪章来解释所有欧盟法律。例如,在ASBL诉Conseil des官员中,法院认为,商品和服务指令中的同等待遇2004年第5(2)条,据称允许造成同等待遇的贬低,以便男人和女人可以成为收费不同的汽车保险费率是非法的。它违反了CFREU 2000第21和23条的平等原则,在过渡期后必须被视为无效。相比之下,在德国Weintor,Eg v Land Rheinland-Pfalz葡萄酒生产商声称,国家食品监管机构(根据欧盟法律行事)违反了其职业和企业自由的权利,阻止其品牌以“易于消化”( Bekömmlich )停止营销其品牌的方向根据CFREU 2000第15条和第16条。法院认为,实际上,还必须考虑到第35条中消费者的健康权,并应给予更大的体重,尤其是考虑到酒精的健康影响。但是, 《宪章》中的某些权利没有足够的明确性表示直接约束力。在AMS诉联盟区域中,法国工会一家工会声称,法国劳工法规不应将休闲工人排除在统计的权利中,以建立工作理事会,即雇用实体必须告知和咨询。他们说,这违反了雇员指令的信息和咨询,也违反了CFREU第27条。法院同意,《法国劳动法》与该指令不符,但认为第27条的表达过于普遍以创建直接权利。根据这种观点,必须进行立法,以使抽象的人权原则具体并在法律上可执行。
除人权之外,法院还承认了欧盟法律的至少五个“一般原则”。一般原则的类别尚未关闭,可能会根据居住在欧洲的人们的社会期望而发展。
- 法律确定性要求判断应具有潜在的,开放和清晰的方式。
- 例如,如果政府希望以中立的方式改变雇佣法,则决策必须“相称”合法目标政府必须表现出合法的目标,而不是男人,其措施是(1)适合或适合实现它的措施,(2)不超过必要的措施,以及(3)合理地平衡不同当事方的相互矛盾的权利。
- 平等被认为是一个基本原则:这对于劳工权利,政治权利以及获得公共或私人服务的机会尤其重要。
- 公平听证会的权利。
- 律师与客户之间的专业特权。
自由运动和贸易
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虽然“社会市场经济”概念仅由2007年的里斯本条约纳入欧盟法律,但自1957年罗马条约以来,自由流动和贸易是欧洲发展的核心。比较优势的标准理论说,两个国家都可以受益从贸易中,即使其中一个在各个方面都有生产力较低的经济。像北美自由贸易协会或世界贸易组织一样,欧盟法律通过创造货物,服务,劳动力和资本的自由流动的权利来打破贸易的障碍。这旨在降低消费者价格并提高生活水平。早期的理论家认为,一个自由贸易区将被关税联盟取代,这导致了一个共同的市场,然后是货币联盟,然后是货币和财政政策联盟,最终是联邦州的全部工会特征。但是在欧洲,这些阶段混合在一起,目前尚不清楚“最终游戏”是否应该与国家相同。自由贸易,没有确保公平贸易的权利,可以比其他国家(尤其是大型企业)中的某些群体受益,并且在不断扩展的市场中缺乏议价能力的人,尤其是工人,消费者,小型企业,发展中的行业和社区。因此,欧洲已成为“不仅是一个经济联盟”,而且为人们创造了具有约束力的社会权利,以“确保社会进步并寻求对人民的生活和工作条件的不断改善”。 《欧盟条款》第28至37条的运作条约建立了欧盟货物自由流动的原则,而第45至66条则需要自由流动的人,服务和资本。这些“四个自由”被认为受到物理障碍(例如海关),技术障碍(例如安全性,消费者或环境标准的不同法律)和财政障碍(例如不同的增值税率)所抑制。自由流动和贸易并不是要获得无限制商业利润的许可。条约和法院旨在确保自由贸易为公共卫生,消费者保护,劳动权,公平竞争和环境改善等自由贸易提供更高的价值。
商品
欧盟内部货物的自由流动是通过关税联盟和非歧视原则实现的。欧盟管理从非会员国家进口,禁止成员国之间的职责,并自由进口。此外,根据《欧盟第34条的运作条约》 ,“对进口和所有具有等效效果的措施的定量限制”应在成员国之间进行。法院在Procureur du Roi诉Dassonville案中裁定,该规则意味着所有“由成员国制定”的“交易规则”,这些规则可能直接或间接地限制“实际上,实际上或潜在”将被第34条所抓住。这意味着比利时法律要求苏格兰威士忌进口以获得原籍证书,这不太可能是合法的。它歧视了像达森维尔先生这样的平行进口商,他无法从法国购买苏格兰威士忌的当局获得证书。这项“广泛的测试”是为了确定可能是非法贸易限制的,同样适用于准政府机构的行动,例如前者拥有政府任命的前“购买爱尔兰”公司。这也意味着各州可以负责私人参与者。例如,在法国委员会中,法国农民警惕性不断破坏西班牙草莓的运输,甚至是比利时番茄进口。法国应对这些障碍进行贸易负责,因为当局明显而持久地弃权“不防止破坏。
一般来说,如果成员国具有直接歧视进出口的法律或惯例(或根据第35条的出口),则必须根据第36条证明其合理性。理由包括公共道德,政策或安全,“保护健康和对健康的保护和生命”人类,动物或植物”,“艺术,历史或考古价值”和“工业和商业财产”的“民族宝藏”。此外,尽管尚未清楚地列出,但环境保护可以证明对贸易的限制是合理的,这是TFEU第11条提出的重要要求。越来越多地承认,基本人权应优先于所有贸易规则。因此,在Schmidberger诉奥地利法院裁定,奥地利并未通过禁止抗议活动阻止了越过A13的大量交通,但在前往意大利的途中,没有侵犯第34条。尽管许多公司,包括施密伯格先生的德国事业,都无法进行交易,但法院认为,结社自由是“民主社会的基本支柱”之一,货物的自由流动必须平衡,并且可能是下属。如果成员国确实呼吁第36条的理由,则必须按比例采取所需的措施。这意味着该规则必须追求合法目标,并且(1)适合实现目标,(2)有必要,以使较小的限制措施无法实现相同的结果,并且(3)在平衡利益平衡方面是合理的第36条中有利益的自由贸易。
通常,规则适用于所有中立商品,但对进口的实际影响可能比国内产品具有更大的实际影响。对于这种“间接”歧视性(或“不明显的”)衡量法院的衡量法院已建立了更多的理由:第36条中的那些或其他“强制性”或“重叠”要求,例如消费者保护,改善劳动力标准,保护劳动力标准,保护环境,新闻多样性,商业上的公平性等等:这些类别尚未关闭。在著名的案件中,法庭发现,一项要求所有精神和利口酒的德国法律(不仅仅是进口的法律)将最低酒精含量为25%违反了TFEU第34条,因为它对进口有更大的负面影响。德国利口酒的酒精含量超过25%,但重新纳入法国的卡西斯·德·迪蒙( Cassis de Dijon )只有15%至20%的酒精。法院驳回了德国政府的论点,即根据TFEU第36条,该措施按比例保护了公共卫生,因为可以使用更强大的饮料,并且足够的标签足以让消费者了解他们购买的商品。该规则主要适用于产品内容或包装的要求。在Walter Rau Lebensmittelwerke诉De Smedt PVBA法院裁定,比利时法律要求所有人造黄油都属于侵犯第34条的立方体形状包裹,并且没有追求消费者保护的理由。比利时人认为,如果不是立方体形状的黄油,那是黄油的说法不成比例:它“将大大超过对象的要求”,标签将“同样有效地保护消费者”。
在2003年的案件中,意大利委员会诉意大利法律要求将包括其他蔬菜脂肪的可可产品标记为“巧克力”。它必须是“巧克力替代品”。所有的意大利巧克力都是由可可黄油制成的,但英国,丹麦和爱尔兰制造商使用了其他蔬菜脂肪。他们声称侵犯了第34条的法律。法院认为,蔬菜脂肪含量较低并没有证明“巧克力替代品”标签是合理的。这在消费者的眼中是贬义的。 “中立和客观的陈述”足以保护消费者。如果成员国在使用产品方面存在很大的障碍,这也可能侵犯第34条。因此,在2009年的案件中,委员会诉意大利委员会,法院裁定,意大利法律禁止摩托车或拖把拉动拖车侵犯第34条。同样,该法律对每个人都适用于所有人,但对进口商的影响不成比例,因为意大利公司没有制作拖车。这不是产品要求,但法院认为禁令将阻止人们购买它:它将“对消费者的行为产生重大影响”,“影响该产品进入市场的访问”。它需要根据第36条的理由,也需要作为强制性要求。
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与妨碍市场访问的产品要求或其他法律相反,法院提出了一个假定,即如果他们同样地申请了所有卖方,则假定“销售安排”将不属于TFEU第34条,并在同一卖方中影响他们实际上。在凯克(Keck)和米索德(Mithouard)中,两个进口商声称,根据法国竞争法的起诉,阻止他们以批发价出售picon啤酒,这是违法的。法律的目的是防止割喉竞争,而不是阻碍贸易。法院认为,“法律和实际上”这是一种同样适用的“销售安排”(不是改变产品内容的东西),它不在第34条的范围之内,因此无需证明是合理的。可以认为销售安排“实际上”具有不平等的效果,尤其是在另一个成员国寻求闯入市场的交易者,但对广告和营销有限制。在Konsumentombudsmannen诉De Agostini,法院对12岁以下儿童进行广告审查了瑞典禁令,并误导了皮肤护理产品的广告。尽管禁令仍然保持(根据第36条或必须作为强制性要求),但法院强调,如果广告是“使[交易者)渗透到市场的“唯一有效的促销形式”,则完全营销禁令可能是不成比例的。在Konsumentombudsmannen诉Gourmet Ab中,法院建议,在广播,电视和杂志上进行广告酒精的禁令可能属于第34条,广告是卖方克服消费者的唯一途径,以克服消费者的“传统社会实践,当地习惯和习俗” “购买他们的产品,但国家法院再次决定是否根据第36条保护公共卫生是合理的。在不公平的商业实践指令下,欧盟对限制营销和广告的限制限制,禁止扭曲平均消费者行为的行为,具有误导性或侵略性,并列出了一系列不公平的示例列表。越来越多的国家必须对彼此的监管标准进行相互认可,而欧盟则试图协调最低限度的最佳实践理想。希望提高标准的尝试可以避免进行监管的“竞争到底部”,同时允许消费者从非洲大陆附近访问商品。
工人
自从其基础以来,这些条约试图使人们能够通过自由流动来追求任何国家的人生目标。欧洲社会反映了项目的经济性质,最初集中于工人的自由运动:作为“生产因素”。但是,从1970年代开始,这种重点转向了发展更“社会”的欧洲。自由运动越来越基于“公民身份”,因此人们有权使他们成为经济和社会上的活跃,而不是经济活动是权利的前提。这意味着TFEU第45条中的基本“工人”权利是第18至21条中公民一般权利的特定表达。就业关系中的每个人都“在另一个人的指导下”以“薪酬”。但是,一份工作无需支付金钱才能使某人受到工人的保护。例如,在Steymann诉Staatssecretaris van Justitie中,一名德国男子声称在荷兰居住的权利,而他自愿在Bhagwan社区自愿进行管道和家务职责,这规定了每个人的物质都需要任何贡献。法院认为,只要他所做的工作至少有一个“间接的Quid Pro Quo”,Steymann先生有权留下。拥有“工人”身份意味着保护政府和雇主的各种形式的歧视,以获得就业,税收和社会保障权利。相比之下,一个公民是“任何拥有会员国国籍的人”(TFEU第20(1)条),有权寻求工作,在地方和欧洲选举中进行投票,但有更多限制的要求社会保障的权利。实际上,随着民族主义政党对移民夺走人们的工作和福利的恐惧(同时自相矛盾),自由运动在政治上变得有争议。然而,实际上,“所有可用的研究都没有发现劳动流动性对当地工人的工资和就业的影响”。
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工人的自由流动法规第1至7条规定了有关工人平等待遇的主要规定。首先,第1至第4条通常要求工人可以从事就业,结论合同,并且与成员国国民相比不会遭受歧视。在一个著名的案件中,比利时足球协会诉波斯曼,一位名叫让·马克·博斯曼( Jean-Marc Bosman)的比利时足球运动员声称,他应该能够在合同结束时从RFC deliège转移到USL Dunkerque ,无论Dunkerque是否能够负担得起付款。习惯转移费。法院裁定“转让规则构成自由流动的障碍”,除非能够以公共利益为由,否则这是非法的,但这不太可能。在Groener诉教育部长中,法院接受了盖尔语在都柏林设计学院任教的要求,这是促进爱尔兰语言的公共政策的一部分,但前提是措施并没有过分。相比之下,在意大利波尔扎诺的Angonese v Cassa di risparmio di Bolzano Spa一家银行不允许要求Angonese先生拥有仅在Bolzano才能获得的双语证书。法院对TFEU第45条给予“横向”的直接影响,认为来自其他国家的人们几乎没有机会获得证书,并且因为“不可能通过任何其他方式提交所需的语言知识的证明” ,该措施不成比例。其次,第7(2)条就税收需要平等待遇。在FinanzamtKölnAltstadt诉Schumacker法院中,法院认为,它违反了Tfeu Art 45拒绝在德国工作的男子拒绝税收福利(例如已婚夫妇和社会保险费用扣除)得到了好处。相比之下, Weigel诉FinanzlandesdirektionFürVorarlberg法院拒绝了Weigel先生的说法,即将其汽车带到奥地利时,重新注册了指控,侵犯了他的自由行动权利。尽管该税“可能对移民工人行使其行动权的决定有负面影响”,因为在没有欧盟立法的情况下,对奥地利人的指控同样适用于奥地利人。 。第三,尽管法院已批准了住宅合格期,但人们必须获得有关“社会优势”的平等待遇。在Hendrix诉雇员保险研究所在法院裁定,荷兰国民无权在搬到比利时时继续获得无能为力的福利,因为福利与荷兰的社会经济状况“密切相关”。相反,在Geven v Land Nordrhein-Westfalen中,法院认为,居住在荷兰的一名荷兰妇女,但每周在德国工作3到14个小时,即使妻子,也没有权利一个在德国全职工作但居住在奥地利的男子可以。第45(3)条中限制自由流动的一般理由是“公共政策,公共安全或公共卫生”,在第45(4)条中,“公共服务业的就业”也有一个普遍的例外。
公民
除了自由运动的权利,欧盟越来越多地寻求保证公民的权利,权利只是成为人类。但是,尽管法院说“公民身份注定是成员国国民的基本地位”,但政治辩论仍然存在有关谁应该获得由税收资助的公共服务和福利制度的人。截至目前,联盟公民身份因不够包容性并且未能建立真正无边界的社会团结空间而受到批评。 2008年,来自5亿欧盟公民的800万人(1.7%)实际上行使了自由流动的权利,绝大多数工人。根据TFEU第20条,欧盟的公民身份源自成员国的国籍。第21条赋予欧盟自由运动的一般权利,并自由居住在立法设定的限制范围内。这适用于公民及其直系亲属。这触发了四个主要权利群体:(1)进入,离开和返回,而无需限制,(2)居住,而不会成为社会援助的不合理负担,(3)在地方和欧洲选举中投票,以及( 4)与东道国国民平等待遇的权利,但仅在居住3个月后才能获得社会援助。
首先, 《公民权利指令》 2004年第4条说,每个公民都有权以有效的护照离开成员国。当苏联和柏林墙否认其公民离开自由时,这对中欧和东欧具有历史重要性。第5条赋予每个公民的入境权,但要受国家边境管制。申根地区国家(不是英国和爱尔兰)废除了展示文件的必要性,并完全在边界进行了警察搜查。这些反映了TFEU第21条的自由流动的一般原则。其次,第6条允许每个公民在另一个会员国住三个月,无论经济上是否活跃。第7条允许在三个月内停留,并证明“足够的资源……不要成为社会援助系统的负担”。第16条和第17条赋予5年后永久居留权的权利。第三,TEU第10(3)条要求在公民居住的任何地方,欧洲议会的地方选区投票权。
第四条和辩论越多,第24条要求欧盟公民呆在东道国,他们在平等待遇的基础上,他们必须获得公共和福利服务的权利越多。这反映了TFEU第18和20条中平等待遇和公民身份的一般原则。不需要居住许可证的子女抚养费,因为德国人不需要。在Trojani诉Center Public D'Aide Sociale de Bruxelles中,一个在比利时居住了两年的法国男子有权获得该州的“ Minimex”津贴,以获得最低的生活工资。在Grzelczyk诉Center Public D'Aide Sociale d'Ottignes-louvain-la-neuve中,法国学生在比利时生活了三年,有权获得“ Minimex”的收入支持,以获得他的第四年学习。同样,在R(Bidar)诉Ealing法院的伦敦自治市镇中,要求法国UCL经济学学生在英国生活了三年,然后才获得学生贷款,但并不是他必须拥有更多的学生”定居状态” 。同样,在奥地利委员会中,奥地利无权将其大学地点限制给奥地利学生,以避免“结构性,人员配备和财务问题”,如果(主要是德国)外国学生申请,除非证明存在实际问题。但是,在Dano v Jobcenter Leipzig中,法院裁定,德国政府有权拒绝在德国生活了3年但从未工作过的罗马尼亚母亲的子女抚养费。因为她在德国生活了3个月以上,但不到5年,因此她不得不展示“足够资源”的证据,因为法院认为,在第24条中,在第24条中享有平等待遇的权利,取决于第7条的合法居住。
建立和服务
除了为通常缺乏市场上议价能力的“工人”创造权利外,欧盟运作的条约还保护第49条中的“建立自由”,以及第56条中的“提供服务的自由”。在Gebhard诉Consiglio dell 'ordine degli avvocati ecuratori di Milano法院中,法院认为,在稳定而连续的基础上,“确定”意味着参加经济生活”,同时提供“服务”意味着更多地从事“从事”活动。临时基础” 。这意味着来自斯图加特的律师在米兰建立了商会,并因未注册而受到米兰律师协会的谴责,他应该声称违反了建立自由,而不是服务自由。但是,如果不歧视性,“按照一般利益的命令要求”并按比例应用,将允许在米兰注册的要求。所有从事经济活动的人或实体,尤其是自雇或“承诺”,例如公司或公司,有权在没有不合理的限制的情况下建立企业。法院认为,成员国政府和私人党都可以阻碍建立自由,因此第49条具有“垂直”和“水平”的直接影响。在Reyners诉比利时法院裁定,拒绝承认比利时律师协会的律师,因为他缺乏比利时国籍是不合理的。 TFEU第49条说,州在行使“官方权威”时免于侵犯他人的建立自由。但是,对辩护人的工作(而不是法院)的监管不是正式的。相比之下,在意大利委员会中,法院认为,除非与客户达成协议,否则意大利律师要求最高关税的要求不是限制。法院大会裁定该委员会尚未证明这具有限制从业者进入市场的任何对像或影响。因此,没有必要的侵犯建立自由需要被证明是合理的。
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关于公司,法院在R(每日邮政和通用信托plc)诉HM财政部举行的法院,成员国可以限制一家公司移动其业务所在地的公司,而不会侵犯TFEU第49条。这意味着每日邮报无法通过将其住所转移到荷兰而没有首先在英国解决税单来逃避税收。英国无需证明其行动是合理的,因为公司席位的规则尚未统一。相比之下,在Centros Ltd诉Erhversus-og Selkabssyrelsen中,法院发现,在丹麦经营的一家英国有限公司不可能遵守丹麦的最低股本规则。英国法律仅需要1英镑的资本来创办一家公司,而丹麦的立法机关只有在拥有200,000丹麦克朗(约27,000欧元)的情况下才能成立公司,以保护债权人,如果该公司失败并无力偿债。法院裁定,丹麦的最低资本法侵犯了Centros Ltd的建立自由,无法证明是合理的,因为英国的一家公司可以在丹麦不建立的情况下在丹麦提供服务,并且实现了实现目标的限制性较小的手段债权人保护。这种方法被批评为可能为不合理的监管竞争开放欧盟,并在法律标准中竞争,例如美国特拉华州,该国被认为吸引了责任最差的公司,并且不合理的企业税率低。在überseeringbv诉北欧建筑Gmbh法院中,法院认为,德国法院不能否认荷兰建筑公司在德国执行合同的权利,仅仅是因为它没有在德国有效地纳入,但也无法否认一家荷兰建筑公司在德国执行合同的权利。债权人保护,参与工作的劳工权利或征收税收的公共利益可以证明对建立自由的限制。但是在这种情况下,否认能力太远了:这是建立权的“彻底否定”。在CartesiooktatóésSzolgáltatóbt中设定了进一步的限制,法院认为,由于公司是根据法律创建的,因此它们必须遵守任何形成的规则,以构成一种融合状态。这意味着匈牙利当局可以防止公司将其中央政府转移到意大利,同时仍在匈牙利运营并被纳入匈牙利。因此,法院对外国公司的建立权(必须证明限制是合理的)和国家确定在其领土上纳入公司的条件的权利之间的区别,尽管目前尚不清楚为什么。
根据TFEU第56条提供的“提供服务的自由”适用于为薪酬提供服务的人们,尤其是商业或专业活动。例如,在Van Binsbergen诉Bestuur Van de Bedrijfvereniging voor de Metaalnijverheid中建议。法院认为,提供服务的自由,这是直接有效的,规则可能是不合理的:在会员国有一个讲话将足以追求良好司法的合法目标。法院认为,中等教育属于第56条的范围,因为通常国家资助它,但高等教育没有。医疗保健通常是一项服务。在geraets-smits中,ziekenfonds geraets-smits夫人声称,荷兰社会保险应该因在德国接受治疗费用而被荷兰社会保险报销。荷兰卫生当局认为这种治疗是不必要的,因此她认为这限制了(德国卫生诊所)提供服务的自由。几个政府认为,医院服务不应被视为经济,也不应属于第56条。但是,即使政府(而不是服务接收者)为这项服务支付,但法院持有健康是“服务”。如果在家中获得的医疗保健没有过度延迟,国家当局拒绝拒绝将患者偿还国外的医疗服务是有道理的,并且遵循“国际医学科学”,将治疗视为正常和必要的治疗。法院要求患者的各个情况符合候补名单的正当性,而在英国国家卫生服务局的背景下也是如此。除了公共服务外,另一个敏感的服务领域是被归类为非法的。 Josemans诉Burgemeester Van Maastricht认为,荷兰对大麻消费的监管,包括一些市政当局对游客(但不是荷兰国民)的禁令,全部落在第56条之外。法院认为,在所有成员国都控制了麻醉药物,因此与其他卖淫或其他准法律活动受到限制的情况不同。
如果一项活动确实属于第56条,则可以根据第52条或法院制定的覆盖要求是合理的。在Alpine Investments BV诉部长VanFinanciën一家出售商品期货的业务(与美林(Merrill Lynch )和另一家银行业公司)试图挑战禁止致电客户的荷兰法律。法院举行的荷兰禁令实现了合法的目标,以防止“证券交易中的不良发展”,包括保护消费者免受积极的销售策略,从而保持对荷兰市场的信心。波恩委员会禁止在欧米茄Spielhallen Gmbh诉Bonn A“ Laserdrome”业务。它从一家名为Pulsar Ltd的英国公司购买了伪造的激光枪服务,但居民抗议“杀死”娱乐。法院认为,为禁令的基础,德国人类尊严的宪法价值确实是对提供服务的自由的合理限制。在Liga Portuguesa de Futebol诉Santa Casa daMisericórdiade Lisboa法院还认为,国家对赌博的垄断以及对出售互联网赌博服务的直布罗陀公司的惩罚是有道理的,可以防止欺诈和赌博的观点是有道理的。高度分歧。该禁令是按比例的,因为这是解决互联网上出现的严重欺诈问题的适当方法。在《服务指令》中,一组理由在第16条中进行了编纂,该法律已经制定了。
首都
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传统上,资本自由流动被视为第四自由,又是商品,工人,人员,服务和机构。罗马的原始条约要求将对自由资本流动的限制仅在共同市场所需的范围内删除。从《马斯特里赫特条约》(Maastricht)的第63条中,“所有对资本在成员国之间以及成员国和第三国之间的行动的限制均应被禁止”。这意味着禁止各种资本控制,包括购买货币的限制,购买公司股票或金融资产的限制或政府对外国投资的批准要求。相比之下,只要不歧视国籍,就不会影响资本税,包括公司税,资本利得税和金融交易税。根据1988年《资本运动指令》,附件I,必须涵盖必须自由移动的13类资本类别。在Baars诉督察中,法院裁定,如果投资不通过股东投票或其他权利启用“确定的影响力”,那么资本规则而不是建立自由规则的投资就会参与投资者。该案件颁布了1964年的荷兰财富税法不合理的荷兰投资,但巴尔斯先生对爱尔兰公司的投资不符合税款:税款或免税,必须同样适用。另一方面,TFEU第65(1)条并不能阻止税收根据其居住或投资所在地区分纳税人(因为税收通常集中于一个人的实际利润来源)或任何防止逃税的措施。除税收案件外,主要是在源于英国的案件之后,一系列案件裁定政府拥有的黄金股是非法的。在委员会诉德国委员会中,委员会声称1960年德国大众法案违反了第63条,第2(1)条限制了任何具有投票权超过公司20%的当事方,第4(3)条允许少数股票的少数股份。由下萨克森政府持有,以阻止任何决定。尽管这并不是任何股东实际购买股票或收到股息的障碍,但法院的大会同意,对于政府宣称的保护工人或少数股东的目的而言,这是不成比例的。同样,在委员会诉葡萄牙委员会中,法院认为,葡萄牙通过保留葡萄牙电信中的黄金股来侵犯了资本的自由流动,该股票通过对投资组合投资产生“威慑作用”并降低“投资的吸引力”,从而使投票权不成比例。 。这表明法院偏爱政府,如果政府寻求公众所有权或控制权,则应完全根据TFEU第345条一致的公司的期望比例将其国有化。
人们认为,完全自由流动的最后阶段被认为需要单一的货币和货币政策,从而消除了货币兑换的交易成本和波动。根据1988年Delors委员会的报告,《马斯特里赫特条约》使经济和货币联盟成为目标,首先是完成内部市场,其次是建立欧洲中央银行制度以协调共同的货币政策,而将汇率锁定在第三位。并引入一种货币,即欧元。如今,有19个成员国采用了欧元,而9个成员国决定选择退出,或者他们的加入已被推迟,尤其是自欧洲债务危机以来。根据TFEU第119和127条,欧洲中央银行和其他中央银行的目标应该是价格稳定。在《欧盟第3条条约》第3条中,这显然优于完全就业的目标,因此受到批评。
社会和市场法规
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尽管欧洲经济共同体最初集中于自由流动,并拆除了贸易的障碍,但如今,欧盟法律涉及对“社会市场经济”的监管。 1976年,法院在Defrenne诉Sabena中说,目标是“不仅是经济联盟”,而是“确保社会进步并寻求人民的生活和工作条件的不断改善”。根据这种观点,每个成员国的利益相关者可能没有能力利用扩大全球化经济中的贸易。具有更大议价能力的团体可以利用其他成员国的法律权利较弱。例如,公司可以将生产转移到最低工资较低的会员国,以增加股东利润,即使生产成本更高,工人的薪水更低。这将意味着社会财富的总损失,以及人类发展中的“陷入困境”。为了使全球化公平,欧盟为企业利益相关者建立了最低权利:用于消费者,工人,投资者,股东,债权人和公众。每个法律领域都是广阔的,因此欧盟法律旨在成为每个成员国综合规则的子公司。成员国可能超出了统一的最低限度,充当“民主实验室”。
欧盟法律制定了“退出”(市场运营),权利(可以在法庭上执行)和企业中的“语音”(尤其是通过投票)的基本标准。竞争法则在《欧盟条约》第3(3)条的“高度竞争性社会市场经济”第3(3)条中的更大目的平衡了不同群体的利益,通常是为了支持消费者的利益。欧盟受《欧盟第345条的运作条约》的约束,“绝不会损害管理财产所有权制度的成员国规则”。这意味着,欧盟一定是成员国选择将企业归入公有权或将其私有化的中立。尽管已经提出了欧洲民法典的学术建议,并且构成了合同和侵权的非约束力原则的项目,但仅出于法律和知识产权冲突而进行协调。
消费者保护
保护欧洲消费者一直是发展欧盟内部市场的核心部分。 《欧盟第169条的运作条约》使欧盟能够遵循普通的立法程序,以保护消费者的“健康,安全和经济利益”,并促进“信息,教育和组织自己的权利,以维护其利益” 。所有成员国都可以授予更高的保护,“高水平的消费者保护”被视为一项基本权利。除了这些一般原则和外部特定部门之外,还有四个主要指令: 1985年产品责任指令, 《消费者合同指令》 1993年的不公平条款,不公平的商业实践指令2005年和2011年《消费者权利指令》 ,要求消费者的信息和取消权利。总体而言,该法律旨在确保欧盟的消费者在任何购物地点享有相同的最低权利,并在很大程度上遵循加利福尼亚州开发的消费者保护理论的灵感以及约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)宣布的《消费者权利法案》 1962年。法院不断确认,对消费者权利的需求(而不是商业合同),因为消费者倾向于缺乏信息,并且他们的议价能力较小。
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1985年产品责任指令是第一个消费者保护措施。它为所有生产商和零售商造成了严格的企业责任,以造成对产品的消费者的任何伤害,以促进健康和安全的基本标准。任何生产商或供应商如果最终的生产商无力偿债,则严格责任为消费者赔偿因有缺陷的产品造成的任何损害。 “缺陷”的任何东西都低于消费者有权期望的东西,这本质上意味着产品应安全。如果生产者能够证明任何科学方法不知道缺陷,那么可以使用狭窄的防御能力,认为这种缺陷从未成功调用,因为通常认为,赚钱的企业不应将其活动的风险外部化。 。
1993年消费者合同指令中的不公平条款是第二个主要措施。根据第3(1)条,如果不是“单独协商|和”,则不公平,也不具有约束力。合同损害消费者”。法院不断确认,作为独奏会的16个州的指令是基于消费者相对于卖方或供应商,消费者处于弱势措施的观念。关于他的议价能力和他的知识水平。法院建议使公司的RWE能够单方面变化的价格不够透明,因此不公平。如果在国家立法中没有更精确的强制性条款代替,则可能不公平,并且必须完全无效。在2007 - 2008年的金融危机之后,在Aziz诉Caixa d'Estalvis de Catalunya中,欧洲法院建议,即使是关于收回西班牙房屋的条款,也必须由国家法院对公平进行评估。在Kušionová诉Smart Capital AS中,法院认为,如果可以收回房屋,则应根据基本权利(包括住房权)来解释消费者法。由于消费者法律是通过指示运作的,因此国家法院对应用法院法院法院规定的一般原则有最终决定权。
劳工权利
尽管工人的自由流动是第一个欧洲经济社会协议的核心,但欧洲劳动法的发展一直是一个逐步的过程。最初,1956年的OHLIN报告建议不需要协调劳动标准,尽管在早期条约中包括男女之间反歧视的一般原则。如果公司可以将就业和生产转移到工资较低的国家,那么越来越多的人认为缺乏劳动权被认为是不足的。如今,根据TFEU第147条要求欧盟为“通过鼓励成员国之间的合作来促进高水平的就业”。这并没有导致立法,这通常需要征税和财政刺激才能进行重大变化,而欧洲央行的货币政策在欧洲债务危机期间一直存在引起争议。根据第153(1)条,欧盟能够在劳动法领域清单上使用普通立法程序。这特别排除了工资法规和集体谈判。通常,欧盟劳动权利的四个主要领域(1)个人劳工权利,(2)反歧视法规,(3)信息,咨询和参与工作的权利,以及(4)工作安全权。在几乎所有情况下,欧盟都遵循以下原则:成员国总是可以创造对工人更有益的权利。这是因为劳动法的基本原则是,雇员的不平等谈判能力证明了财产中规则的替代合理,并与积极的社会权利签订了合同,以便人们可以谋生以充分参与民主社会。欧盟的能力通常遵循1989年工人社会权利的社区宪章中编纂的原则,该章程在《马斯特里赫特条约》的“社会章节”中引入。最初,由于保守党的反对,英国之所以选择退出,但在工党在1997年的阿姆斯特丹条约中赢得了大选时。
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第一组指令在欧盟就业关系中创造了一系列个人权利。 1991年《就业信息指令》要求每个雇员(无论是由会员制定法》定义的)就其就业合同的书面陈述。尽管没有工资法规,但2003年职业退休规定指令的机构要求通过国家保险基金保护养老金福利,并向受益人提供信息,并观察到最低治理标准。大多数成员国远远超出了这些要求,尤其是要求对管理资金的员工进行投票。反映《人权和ILO公约》通用宣言中的基本标准, 2003年的工作时间指令每年至少需要4周(总计28天)付费假期,至少需要20分钟的付费休息时间,限制夜间工作或花在危险工作上的时间,除非工人单独同意,否则最多48小时的工作周。 2010年育儿假指令至少为父母(母亲,父亲或法定监护人)提供至少4个月的无薪假期,以照顾孩子在8岁之前照顾孩子,而1992年怀孕的工人指令为母亲提供了妇女的权利。至少有14周的带薪休假以照顾儿童。最后, 1989年工作指令的安全和健康要求通过员工咨询和参与来预防和确保防止工作场所风险的基本要求,这是由专业指令进行的,从工作设备到危险行业不等。在几乎所有情况下,所有成员国都大大超出了这一最低限度。因此,跨国监管的目的是逐步提高与经济发展的最低限度。其次,在库克德维奇诉瑞典GmbH&co kg的法院确认平等是欧盟法律的一般原则。除此之外, 1997年的兼职工作指令, 1999年的定期工作指令和2008年临时代理机构工作指令通常要求没有普通的全日制,永久合同的人受到同事的待遇。但是,受保护工人的范围留给会员州法律,而TAWD 2008仅适用于“基本工作条件”(主要是付费,工作时间和参与权),并使成员国能够拥有合格期。种族平等指令2000 , 《平等框架指令》 2000年和平等治疗指令2006年禁止基于性取向,残疾,宗教或信仰,年龄,种族和性别的歧视。除了“直接歧视”之外,还禁止“间接歧视”,其中雇主将中性规则应用于每个人,但这对受保护群体产生了不成比例的影响。这些规则没有合并,并且在性别薪酬上可能会受到假设比较器或外包业务的比较者的可能性有限。平等规则尚不适用于育儿权,这仅给妇女提供大量休息时间,因此阻碍了男性和女性在出生后照顾儿童和从事职业的平等。
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第三,尽管欧盟与所有成员国的欧盟受到欧洲人权法院的结社自由法院的法律约束,但欧盟不得正式就集体谈判立法。在威尔逊(Wilson)和帕尔默(Palmer)诉英国诉英国诉英国案中,法院认为,工会会员资格的任何损害与第11条不符,在黛米尔(Demir)和贝卡拉(Baykara)诉土耳其诉土耳其(Baykara v Turkey)中,法院原则上与雇主共同讨价还价的权利已成为第11条的基本要素之一。这种方法包括对所有民主成员国罢工的基本权利的肯定,被视为与某些法院以前的一些判例法处于紧张状态,尤其是ITWF诉Viking v viking Line ABP和Laval Un Partneri Ltd v Svenska Byggnadsarbetareforbundet 。这些有争议的决定迅速受到立法措施的反对,建议工人采取集体行动的基本权利服从于建立和提供服务的企业自由。更积极的是, 2002年的信息和咨询指令要求拥有20或50名员工的工作场所有权设立具有一系列约束力权利的当选工作委员会,欧洲工程委员会指令2009年,使工作理事会可以跨国委员会以及员工参与指令指令。 2001年需要在某些欧洲公司的公司董事会中代表工人。如果公司从成员国公司转变为根据《 2001年欧洲公司法规》的合并,则员工有权获得同样有利的代表,而不是根据成员国现有的董事会参与法。这实际上很重要,因为大多数欧盟成员国都需要公司董事会的员工代表。第四,最低工作安全权由三个指令提供。 1998年的集体裁员指令规定,如果工作场所中的工作数量超过一定数量的工作,则最短的通知和咨询期限发生。 2001年承诺指令的转让要求员工保留所有合同权利,除非有独立的经济,技术或组织原因,如果他们的工作场所从一家公司出售给另一家公司。最后,《 2008年破产保护指令》要求雇员的工资索赔受到保护,以防雇主跌落。这最后的指令引起了意大利弗朗西维诉意大利的诉讼,法院确认,未能在欧盟指令中执行最低标准的成员国有责任向应有权利的雇员支付赔偿。
公司和投资
像劳工法规一样,欧洲公司法律并不是一个完整的制度,也没有一个自明的欧洲公司。取而代之的是,一系列指令需要在国家公司法律中实施的最低标准,通常是保护投资者。欧洲最大的仍然是成员国成立,例如英国“ PLC ”,德国“ AG ”或法国“ SA ”。但是,《欧洲公司》(或《欧洲社会》(Cosietas Europaea )缩写为“ SE”),该法规为2001年的《欧洲公司法规》制作。这列出了有关注册方法的基本条款(例如合并或现有公司的重新调查),但随后指出,无论SE在任何地方都有其注册办公室,该成员国的法律都会补充法规的规则。员工参与指令2001还补充说,当成立SE时,员工拥有保留他们拥有的所有现有陈述的权利,除非通过集体协议进行谈判,否现有的成员国法。除此之外,只要典型的公司法律中最重要的标准归会员州法律,只要它们遵守公司法律指令的最低要求。董事会缴纳公司及其利益相关者的职责,或提出派生主张来证明宪法权利的权利,通常不受欧盟法律的监管。预先购买股票的权利,也不是任何一方关于侵权,合同或刺穿公司面纱的索赔的权利,以使董事和股东负责。但是,指令确实需要有关公司成立,资本维护,会计和审计,市场法规,董事会中立的最低权利,在收购上,合并规则以及跨境破产管理的管理。省略最低标准很重要,因为法院在Centros裁定的建立自由要求公司在选择的任何会员国运营。尽管法院很快在启发艺术中确认,公司必须仍然遵守“公共利益”的比例要求。
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最重要的治理标准之一是对劳动力和资本投资者董事会董事会成员的权利投票。 1972年提议的第五公司法律指令草案,该草案要求欧盟范围内的雇员投票给董事会投票,这主要是因为它试图要求两层董事会结构,尽管大多数欧盟成员国如今已与统一的董事会进行了代码。 2007年股东权利指令要求股东能够提出建议,在会议上提出问题,通过代理投票并通过中介投票。由于大多数公司的股份是由机构投资者(主要是资产经理或银行,具体取决于成员国)持有的,这些公司持有“其他人的钱”,因此这变得越来越重要。这笔钱的很大一部分来自员工和其他为退休而节省的人,但没有有效的声音。与瑞士在2013年人民倡议之后或2010年美国Dodd-Frank Act与经纪人有关,欧盟尚未在没有受益人的明确指示的情况下阻止中介机构进行投票。这将权力集中在少数金融机构中,并创造了利益冲突的潜力,金融机构将退休,银行业或产品出售给他们以其他人的钱进行投票的公司。最终投资者的一系列权利在2003年的职业退休规定指令中存在。这需要在退休基金如何运行,资金和保险的方式上履行披露职责,以防止破产,但尚未投票权仅根据投资者的指示进行。相比之下, 2009年对2009年转让证券指令进行集体投资的承诺确实表明,共同基金的投资者或(“集体投资计划”)应控制投票权。 UCITS指令2009主要关注创建“护照”。如果一家公司遵守有关整体基金结构的授权规则以及管理和投资公司的治理,则可以在整个欧盟的集体投资计划中出售其股票。这构成了有关证券和金融市场法规的更广泛的指令,其中大部分是由2007 - 2008年金融危机中的经验塑造的。 2014年插入了有关薪酬惯例,将公司中的存托机构与管理和投资公司分开的规则,并在2014年插入了更多违法行为的罚款。这些措施旨在降低投资投资不足的投资者的风险。 2004年金融工具指令中的市场适用于出售金融工具的其他企业。它要求类似的授权程序必须具有在任何欧盟国家出售的“护照”,以及通过关税透明金融合同以披露有关出售产品的重要信息,包括披露与客户的潜在利益冲突。 2011年的替代投资基金经理指令适用于拥有大量资本,超过1亿欧元的对冲基金和私募股权公司的公司。同样,它要求授权出售欧盟的产品,然后对出售产品的基本透明度要求,对薪酬政策的要求,这些要求对基金经理的要求,这些经理被认为是降低“风险”或使“薪酬”相关的“风险”。但是,他们不需要支付限制。关于利益冲突的一般禁令以及对资产剥离的专业禁令。 2009年偿付能力II指令特别针对保险公司,需要最低资金和资产估值的最佳实践,以免避免破产。资本要求指令包含银行具有类似目标的类似规则。为了管理新规则,欧洲财务监督体系于2011年建立,由三个主要分支机构组成:巴黎的欧洲证券和市场管理局,伦敦的欧洲银行管理局以及法兰克福的欧洲保险和职业养老金管理局。
竞争法
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竞争法的目的是“防止竞争被扭曲,损害公共利益,个人企业和消费者”,尤其是通过限制大型商业权力。它涵盖了所有类型的企业或“承诺”,无论法律形式如何,或“从事经济活动的每个实体”,而不是基于团结原则或进行监管职能的机构的非营利组织。员工和工会不是企业,不在竞争法的范围之内,独奏的自雇工人也是如此,因为在国际法律劳动方面的长期共识并不是商品,而且工人在结构上具有不平等的议价能力,而不是业务和雇主。法律专业机构设定监管标准被认为是竞争法之外的法律,国际奥林匹克委员会和国际游泳联合会禁止药物的规则也是如此,因为尽管毒品可能会增加“竞争”,但“竞争性的完整性和客观性运动更重要。欧盟竞争法只能调节成员国之间贸易受到“可观”程度的活动,但是成员国可能具有较高的标准,符合社会目标。这四个最重要的规则涉及具有主导地位,合并和接管,卡特尔或犯罪行为以及国家援助的垄断和企业。
首先, 《欧盟运作条约》第102条禁止“通过一项或多项主导地位的虐待”。假定存在超过50%的市场份额的“主导地位”,并且可能存在39.7%的市场份额。通过控制数据或一组企业集体行事也可能存在主导地位,并且将企业集团被视为“单一经济单位”,以计算市场份额。禁止的“滥用”类别是无限的,但是第102条明确阐明了(a)“不公平的买卖价格或出售价格”,(b)“限制生产”,(c)“将不同的条件应用于同等的交易”, (d)对合同施加无关的“补充义务”。在(a)不公平价格的主要案例中, United Brands Co v Commission认为,尽管一家香蕉公司在其产品和地理市场中处于占主导地位(因为香蕉不容易用其他水果代替,并且其相关的市场份额是40%至45%),比竞争对手高7%的价格不足以滥用。相比之下,比公司估计成本高25%是不公平的。不公平的定价还包括掠夺性定价,该公司将自己的销售价格降低以使竞争对手破产:如果公司价格“低于平均可变成本”,即“根据生产的数量不同”,则将滥用滥用。不需要显示损失的要求。 Astrazeneca plc诉委员会(B)限制生产的主要案例是,一家制药公司因误导公共当局而被罚款6000万欧元,以获得更长的名为LOSEC的药物的专利,因此限制了公共使用。 2022年,在Google LLC诉委员会中,普通法院通过向Google罚款41.25亿欧元,以付费通过向制造商付费以外的任何版本,而不是安装Google自己的任何版本。拒绝供应商品或服务也可能是滥用的,就像在商业溶剂公司诉委员会中一样,CSC的子公司停止向竞争者本身进入药品市场后,将药物销售以将结核病打击给竞争对手。同样,在Microsoft Corp v Commission中,Microsoft被罚款4.97亿欧元,除其他外,在Microsoft本身进入服务器市场之后,拒绝提供Sun Microsystems和其他竞争对手的信息。
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在第三种虐待(c)非法歧视的情况下,在英国航空公司诉委员会中,英国航空公司通过向一些旅行社提供额外的付款来将其机票推向其他人,从而滥用了其主导地位。这使“市场进入非常困难”,并沮丧的是“共同收缩者在各种供应源或商业合作伙伴之间进行选择”的能力。在(d)滥用施加补充义务的示例中包括Microsoft Corp诉委员会案件,Microsoft将预先安装的媒体播放器捆绑到Windows OS销售中,该媒体销售的效果损害了诸如RealPlayer等竞争对手的业务。相比之下,在英特尔公司诉委员会中,英特尔因制造商仅从英特尔购买了超过80%的芯片而被委员会罚款10.6亿欧元,因为它会给X86计算机处理器的回扣。这具有“将客户绑定到以主导地位的承诺”的影响。然而,罚款是因为委员会尚未充分证明具有反竞争力的作用,因此被废止了,因此,委员会在2023年处以较小的3.76亿欧元的罚款。其次,《 2004年合并法规》适用于“集中度”(任何合并或收购),如果欧盟“通过“大大阻碍有效的竞争”来造成或加强主导地位),通常在欧盟中至少具有1亿欧元的营业额。在对委员会的强制性通知后,仔细审查直接(“水平”)竞争对手之间的合并,但在不删除竞争对手的情况下,通常允许垂直或企业集团合并。这导致了越来越大的业务团体,拥有更大的权力。
第三, TFEU的第101条禁止卡特尔或辅助实践,包括从事(a)价格确定的竞争者,(b)限制生产,(c)共享市场,(d)将不同的条件应用于等效交易,以及(e)制造(e)合同遵守无关义务。根据第101条第(2)条,承诺之间的任何此类协议自动无效。第101(3)条建立豁免,如果勾结是用于分销或技术创新的,则为消费者提供了“公平份额”的利益,并且不包括冒着消除任何地方竞争的不合理限制。例如,在Parker ITR SRL诉Commission委员会中,为海上石油钻机生产海洋软管的11家公司被罚款1.31亿欧元,以用于索具的投标和全球共享市场- 他们将在每种情况下指定“投标冠军”以提高价格。秘密卡特尔通常很难证明,因此法院允许竞争监管机构建立勾结,而没有其他合理的价格上涨的解释。但是,企业之间的某些协议可能是非常有益的。例如,在对ConseilEuropéende la Construction d'Appareils的决定中,该委员会在洗衣机制造商之间达成了一项协议,以逐步淘汰低效机器的生产,这是合法的,尤其是因为它将导致“降低电力受到电力的污染一代”。第四, TFEU第106(1)条要求国家不得授予扭曲竞争的承诺的特殊或专有权,并指出(2)竞争法适用于一般经济利益的服务,除非它阻碍了他们的法律或事实的任务(例如提供公共服务)。根据Tfeu Art 107(1),不允许扭曲竞争的国家援助,但允许援助(2)个人消费者,没有歧视,以及(3)经济发展,尤其是针对就业不足的人。 《 2014/24/欧盟采购指令》,关于欧盟的政府采购,在将公共服务外包给私人公司时为公开招标设定了标准。
商业和知识产权
虽然欧盟法律尚未制定针对合同,侵权,不公正的丰富,真实或个人财产或商业的民法,但欧洲法律学者已经起草了共同的原则,包括欧洲合同法原则和欧洲侵权法的原则是成员国共同。在缺乏协调的情况下,有一个全面的法律冲突制度,以解决大多数商业纠纷的法院管辖权和适用法律。 2012年,《布鲁塞尔I条例》决定了法院的判决,具体取决于一个人的居住地或进行诉讼。然后,适用于同意义务的适用法律由《罗马一世法规》确定,第3条规定可以在合同中明确做出法律的原则,除非这会影响不能从诸如就业,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,消费者,租赁或其他权利。罗马二世法规决定了在非一致义务的情况下,例如侵权和不公正的义务。根据第4条规定的一般规则是法律适用于“损害发生”的地方,尽管根据第7条,“由于“环境损害或人或财产遭受的环境损害或损害”,因此可以选择根据该行动侵权人的法律。
与其他财产形式不同,知识产权受到有关版权,专利和商标的一系列指令的全面监管。版权术语指令2006第1条指出,版权在作者去世后持续了70年。版权和信息协会指令2001已通过互联网规范版权,第5条的效果是,即使侵犯版权,互联网服务提供商也不对传输的数据负责。但是,根据第6条,成员国必须为版权提供“适当的法律保护”。转售权指令为转售作品的作者创造了特许权使用权的权利。执法指令要求会员国有有效的补救措施和法律程序。根据《欧洲专利公约》与欧盟分开的规定,一般的专利期限是从(发明)提交正式登记册的20年以来这些规范。该商标指令实现了一个通用的商标注册系统,因此除例外,在所有欧盟成员国中都适用了注册商标。
公共法规
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欧盟法律的主要部分以及欧盟的大部分预算都涉及对企业和公共服务的公共监管。第345条中, 《欧盟运作条约的基本规范》是“条约绝不会损害管理财产所有权制度的成员国的规则”,这意味着欧盟在私人或公众所有权之间保持中立,但这可能需要共同的标准。在教育和卫生的情况下,成员国通常会组织公共服务,欧盟需要自由流动。有一个统一的欧洲中央银行为私人银行提供资金,并采用了价格稳定,就业和可持续性的共同货币政策。欧盟关于能源,农业和林业,运输和建筑物的政策对于消除气候破坏并完全转移到不会加热行星的能源至关重要。其中,整个欧盟预算中有33%用于农业公司和所有者的农业补贴。欧盟还拥有越来越多的政策来提高通信,互联网,数据保护和在线媒体的标准。它有限参与军事和安全,但是普通的外国和安全政策。
教育与健康
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教育和健康主要由成员国提供,但根据欧盟法律中的共同最低标准塑造。就教育而言,欧洲社会宪章,例如《环球宣言》 , 《国际人权法案》,说“每个人”都有教育的权利,应该使“免费”,“免费”,因为实例“通过减少或取消任何费用或费用”和“授予财务援助”。尽管教育历史仅限于财富精英,但如今,大多数成员国都拥有免费学费大学。尽管有自由流动的权利,并且大学自愿协调标准,但没有公共的大学财务或治理规则。 1987年,创建了伊拉斯mus计划,以资助学生在其他国家学习,并从2021年到2027年的预算为300亿欧元。从1999年开始,博洛尼亚的宣言和过程导致了欧洲高等教育领域的创建。州立大学采用了公共学位结构(学士学位,硕士和博士学位),其目标是对学习成果有类似的期望。成员国可能不会向其他成员国的学生征收不同的费用或限制其人数,如果没有成本差异很大的情况,即使没有系统可以互相报销的系统,这似乎也起作用。但是,如果成员国有赠款或学生贷款,则R(Bidar)诉伦敦伊林市政府持有的伦敦自治市镇可能会有最低的居住要求,例如三年。世界上大多数最好的大学都可以使多数员工以及大学治理中的重要校友或学生表达。例如,《法国教育法典》要求大学拥有一个管理委员会,有24至36名成员,由教授选举的8至16名由非学术员工选举4至6名,学生4至6名,学生和8个外部成员,以及拥有一个学术委员会,由有权力的员工选出,以制定重要的规则,例如培训或考试。次级,小学和学龄前儿童通常没有费用。更成功的学校系统往往是资金充足和公开的,并且没有基于财富的儿童障碍,例如学校的私人费用。大多数学校使员工和父母能够在孩子的学校理事机构上投票给代表。
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就像在教育中一样,尽管人权法没有说出最好的健康状况体系是什么,但仍有“健康和福祉”的普遍权利。在欧盟成员国中,基于公共服务或保险,有两种主要的医疗保健提供传统。首先,医疗保健可以在使用时免费视为公共服务,医院在很大程度上由公共卫生服务和医生公开资助(“贝弗里奇模型”)。 ,丹麦,西班牙,意大利,葡萄牙,希腊或爱尔兰。其次,可以通过保险提供医疗保健,在该保险中,医院和医生分别拥有并与服务提供商一起运行(“ Bismarck模型”)。系统之间主要基于公共保险,通常建立公共选择医院或不需要利润(例如法国,比利时,卢森堡,斯洛文尼亚,捷克共和国或爱沙尼亚)以及那些允许大量私人和利润保险的人(例如法国,比利时,卢森堡,斯洛文尼亚,斯洛文尼亚,卢森堡,卢森堡,例如法国,比利时,卢森堡,例如法国,比利时,卢森堡,例如法国,比利时,卢森堡,例如法国,比利时,卢森堡,例如法国)以及医院或医生提供(荷兰和德国)。在所有情况下,与臭名昭著的美国案件不同,健康是普遍的,并且在人们无法负担保险费的地方进行补贴或免费。不同系统之间的医疗保健结果差异很大,因此,尽管预期寿命通常具有更高的投资,但医疗保健的结果往往会更糟,并且在拥有更多私人业务或利润的情况下,医疗保健的成本越高。根据《欧盟第56条的运作条约》,有权获得服务,并将规则编码为2011年患者权利指令。第4条要求对人们进行治疗,第5条要求该人的原籍国报销费用,第6条要求国家联系点与医疗保健提供者或保险公司和患者组织联系,但根据第8条,成员国可能需要事先授权人们才能以出国旅行以进行高成本或需要计划的治疗。还可以免费获得欧洲健康保险卡。该系统是在R(Watts)诉贝德福德初级保健信托基金(Bedford Inliar Care Trust)后开发的,2003年,Watts夫人从英国前往法国,支付了3900英镑的髋关节替换操作,并声称她应该得到报销。英国国家卫生服务局等待名单当时为4到6个月。法院大会法院认为,根据TFEU第56条,医疗保健被视为“服务”,原则上有权在国外接收这些服务。但是,高需求可以证明国家卫生系统中的等待名单是合理的,但是必须评估患者的个人情况。对于非欧盟国民而言,欧洲人权法院在N诉英国裁定,与ECHR第3条相反,与ECHR第3条相反,将某人驱逐到一个不太可能没有治疗超过两年的国家。没有义务“通过为所有外国人提供自由和无限的医疗保健,而无权留在其管辖范围内“避免“对缔约国的负担太大”。但是,如果某人的死亡将迫在眉睫,那么欧洲人权法院裁定,撤职的决定将违反ECHR第3条。
银行,货币和财政政策
银行,货币和财政政策由欧洲中央银行,成员国和欧盟委员会监督。这对欧洲社会至关重要,因为它影响了人权的充分就业,公平的工资,住房和适当的生活水平。当建立欧元区的欧元区和共同货币时,没有政治同意制定完整的欧盟财政政策(即税收和支出),以便政府将资金汇集并藉给陷入困境的国家,因为人们认为这很富裕成员国不必补贴较贫穷的成员国。但是,计划有一个共同的中央银行,其目的是有共同的利率。总部位于法兰克福的欧洲央行控制着支撑欧元的货币政策。成员国还拥有中央银行(例如德国银行,法国Banque deEspaña ),这19个欧元区成员国中央银行有责任与欧洲央行政策兼容。欧洲央行在咨询欧洲议会和欧洲央行的理事会后,由合格多数派欧洲理事会任命的总统,副总统和另外四名成员,由欧洲理事会任命。理事理事会由欧洲央行执行委员会和成员国央行使用欧元组成,他们有8年的任期,只能出于严重的不当行为而被删除。
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欧洲中央银行的主要目标是保持价格稳定。在不偏见这一目标的情况下,它将支持联盟中的一般经济政策,例如“平衡的经济增长和价格稳定,竞争激烈的社会市场经济,旨在全面就业和社会进步以及高水平的保护和高水平改善环境质量。”实现这些目标有三个主要力量。首先,欧洲央行可以要求其他银行持有与其贷款类型相称的储备。其次,它可能会向其他银行贷款,或进行“信贷运营”。第三,它可以通过购买和销售“证券在金融市场中运作。例如,在Gauweiler诉Deutscher Bundestag中,德国政客声称,欧洲央行在二级市场上购买希腊政府债务违反了TFEU第123条,该第123条禁止直接向成员国政府贷款。法院拒绝欧洲央行从事“经济政策”(即财政转让)而不是货币政策决定,这是允许做出的。到目前为止,欧洲央行还没有利用这些权力来消除化石燃料的投资,尽管鉴于在国际市场上的价格价值,天然气,石油和煤炭会导致燃气,石油和煤炭的原因。
除了中央银行之外, 2013年信贷机构指令还需要所有欧盟成员国其他银行的授权和审慎规定。根据由国际银行集团创建的巴塞尔三世计划,银行必须根据成员国监管机构确定的风险企业的储备金持有更多的储备金。更多的风险资产需要更多的储备金,而《 2013年资本需求条例》将这些标准编码为这些标准,例如,如果持有更多的政府债务,则需要较少的储备金,但如果持有抵押贷款支持的证券,则需要更少。为了防止银行运行的风险, 2014年的存款担保指令为银行存款创造了100,000欧元的欧盟最低保证金,因此,如果任何人的银行无偿偿债品,该州将支付该金额至这笔款项。尚无规则,需要更高的预订和会计惯例来应对气候风险和天然气,石油或煤炭储量变得毫无价值,因为欧洲用可再生能源代替了化石燃料。
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欧盟的预算是在7年的周期中设定的,在2022年,大约1700亿欧元的支出,其中近三分之一是农业政策,包括区域发展。欧盟成员州政府的支出比国内生产总值的一部分要高得多,但受到财政契约的约束,与GDP相比,在任何一年中,预算赤字不超过3%,而旨在进行盈余或均衡预算。由于欧元区危机,建立欧洲稳定机制的条约创造了一项基金,以帮助有严重的财政问题的国家。需要私有化,削减福利以及希腊,西班牙,葡萄牙或爱尔兰的贷款(或所谓的结构调整)附加的“严格条件”的结果(所谓的结构调整)的结果尤其负。欧盟的经济绩效主要指标是GDP,根据《 2019年国民国总收入法规》,该公司在企业账户和政府支出中增加了市场交换价值,尽管这未能折现污染和有害的经济活动,例如能源和损害损害的能源和有害的经济活动气候,环境和人类健康。欧盟的预算主要来自每个会员国GDP的0.7%,以及欧盟增值税和海关的份额。欧盟还没有更全面的系统来预防逃税或对跨国公司或金融公司的公平税收。
电力和能量
像世界一样,欧盟的最大任务是用技术允许的清洁能源替换化石燃料,因为保护“生命”和“环境质量的提高”是基本权利,也是欧盟的最高政策目标。在国际法中,“所有民族都有固有的权利享受和自由自然的财富和资源,例如清洁空气,以及“科学进步的好处”,例如清洁能源的权利。欧盟的总体目标是到2030年将有毒温室气体排放量减少50-55%,到2050年,碳中性或负数为碳中性或负数,到2030年可再生能源32%,尽管委员会提出了到2030年到2030年的45%目标。在2022年的议会中,自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来,旨在消除尽快进口俄罗斯化石燃料的进口。但是,诸如1994年碳氢化合物指令之类的法律仍然可以促进气体和油提取。它要求根据技术和财务能力,方法,价格和以前的行为授予许可,以通过客观和非歧视性标准对申请人进行平等对待,并且招标广告必须公开。它尚未要求现有的被许可人支付他们造成的污染和气候损害,也不要求结束气体和石油的提取。
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越来越多的案件旨在对天然气,石油和煤炭污染者执行责任。在《地球之友》诉皇家荷兰壳牌公司中,海牙地方法院裁定,壳牌受《荷兰民法典》第6,第162(2)条的侵权条款约束,根据《巴黎协定》 2015年第2条(第2条)解释。 1)和ECHR第2条和第8条(生命和家庭的权利),到2030年立即开始将其所有排放量降低45%,无论是由其公司集团直接生成的(Scope 1),这是间接地从其购买中(范围2) ,或间接从其价值炼或产品购买和使用(范围3)。它强调了荷兰危险气候变化的严重和不可逆转的后果……对荷兰居民的人权构成威胁”。损失后,壳牌从其名称中掉下了“皇家荷兰人”,并将其总部移至伦敦。在居住在Huaraz的Lliuya V Rwe Ag Lliuya先生中,秘鲁声称, RWE AG应支付洪水防御费用的0.47%,以增加熔化的山地冰川,以增加Palcacocha湖的大小,因为RWE负责0.47%的责任历史悠久的全球温室气体排放。埃森(Essen)高等区域法院提出了有关是否有损害的上诉,并于2022年访问了湖泊。对成员国政府的责任也加强了。荷兰最高法院在Urgenda诉荷兰州荷兰州裁定,荷兰政府必须在2007年IPCC 2007年的最低建议下,在2020年之前将温室气体排放量减少25%,并且未能这样做将侵犯ECHR第2条中的生命权和住所8.在Klimaschutz案中,德国宪法法院裁定,德国政府必须加快其气候保护措施,以保护生命权,以及Grundgesetz 1949年第2和20A条规定的环境。但是,到目前为止,欧盟和成员国未能使公司造成利润的污染和气候损失的责任,欧盟排放交易系统未能适应其造成的损害的价格碳(价格低于98欧元的价格低于98欧元)直到2022年底)。
随着风,太阳能或水电储存的清洁能源取代了气体,石油和煤炭的污染,欧盟法律具有生成和分销网络的标准。首先,在一代中, 2018年可再生能源指令仍然使生物量和生物燃料能够基于树木或植物在生长时吸收温室气体的论点,即使生物量燃烧(通常在前涂层植物中),朝着“可再生”的能量统计数据计算。释放的温室气体比煤炭多,生物质运输不干净,森林需要数十年的补充和烟雾损害人类健康。其次,欧盟尚未拥有饲养费系统,要求能源电网和零售商向拥有太阳能或风能发电的家庭或企业支付公平的代价,但是在Preussenelektra ag诉Schleswag AG诉法院裁定,成员国裁定成员国。可以确定他们选择的任何价格,以便能源公司必须为生产商报销所收到的能量。 E.On现在拥有的一家公司声称,根据TFEU第107条,提前关税是国家援助,必须通过豁免规则,以阻碍可再生能源资金。法院拒绝了这一点,因为尽管该政策可能对“不能被视为”的大能源公司具有“负面影响”,因为它以牺牲国家为代价为小型生产者'具有特殊的优势”。
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第三个主要标准是欧盟要求电力或天然气企业从会员国当局获得许可证。尽管可以由同一企业拥有,以确保会计的透明度,但必须向零售商的不同实体与网络所有者的不同实体进行法律分离。然后,不同的企业有权按照公平和透明的条款访问网络所有者的基础架构,以确保可以在整个欧盟范围内集成不同的会员状态网络和耗材。大多数欧盟经营者都是公共拥有的,荷兰的法院诉NV强调拒绝,荷兰法案违反了对欧盟自由行动的欧盟法律,要求荷兰法案要求电力和天然气分销商公开拥有,系统运营商可以使用系统运营商不通过所有权与发电机联系,并限制债务水平。法院持有的公有权要求是通过“公共利益的重大理由”,“保护消费者”和“能源供应安全”的理由证明的。它进一步指出了Costa诉Enel的基本案例,法院在1964年裁定的条约确实“不禁止建立任何国家垄断”,只要它们不在商业上运作和歧视。欧盟法律的方法是,即使能源公司被私有化,它们仍然遵守与直接效应的国家相同的规则,因为它们仍然是“提供公共服务”。证据表明,“消费者在仍有国家政府拥有的国家拥有的国家 /地区支付税收净值较低”。欧盟委员会提出,随着2022年俄罗斯对乌克兰的入侵和化石燃料卡特尔欧佩克决定限制供应的急剧上涨,欧盟委员会提议征收FOSSIL化石燃料税。尽管许多成员国确保工人和能源法案付款人有权投票给董事,但尚无关于能源企业治理的共同标准。
农业,林业和水
每个人都有粮食和水的权利,在欧盟基本权利的宪章下“必须将环境质量的改善纳入工会政策”。共同的农业政策的起源在于确保所有农场工人都拥有公平的工资,每个人都有食物,自1960年以来,就业中的三分之一,而GDP的五分之一是农业,第二次世界大战后欧洲之后一直处于饥饿状态。在2020年,农业劳动力占欧盟总数的4.2%。上限的目标仍然是增加产量,这是“农业社区的公平生活水平”,稳定市场和供应,以及为消费者提供“合理的价格”。在2021年,上限为整个欧盟预算的33.1%,为551亿欧元,但是没有要求使用补贴的要求,以便农场工人(相对于所有者)拥有公平的薪水,对农村发展,几乎没有要求和最小的环境改进标准。
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盖有三个主要部分。首先,欧洲农业担保基金分配“直接付款”,占CAP预算的70.9%。 《 2013年直接付款条例》给出了从事农业活动,放牧或耕种的“活跃农民”的付款,不运营机场,铁路,水工厂,房地产,体育或娱乐场所,并拥有土地。该农场必须至少有1公顷的时间,每个农场都必须获得100欧元,尽管会员国可以设定更高的门槛(例如5公顷和200欧元)。如果付款超过150,000欧元,则每公顷每公顷减少5%。这有利于大型农场公司,最大的1%的人通常获得大约10%至15%的成员国补贴。作为获得补贴的条件,可能需要农场将土地保持良好状态,以供公共,动物和植物健康,并保持环境标准。对于最小的生物多样性,如果农民有10公顷土地,农民必须有两种以上的农作物,而不是耕种至少5%的固定型(一个“生态焦点区域”以上15公顷,并且有30公顷以上的农作物。 1992年的栖息地指令和2009年的《野生鸟类指令》,不应将更多的农业领域变成超过5%的农业领域。第二部分也由EAGF执行,是“市场措施”。根据《农产品法规》,《 2013年农作物》某些农作物肉和肉类有资格由成员国当局购买,要“存储直到处置”,并提供额外的储存援助。目的是限制供应,因此提高价格,尤其是为了响应意外需求下降,健康的恐惧或国际市场波动。2018年,这是CAP预算的4.59%。这些补贴中许多补贴的好处是在大多数议价能力(通常是超市)的粮食供应链中的当事人。农业不公平的贸易实践指令2019年第3条禁止惯例,例如买家向供应商提供食品的延迟付款,在短时间取消,单方面改变条款,商业报复的威胁以及供应商的付款)用于存放,广告,营销或员工。这些规则限制了超市滥用主导地位,但不能确保补贴到达农场社区。 《食品安全法规》 2002年第14条要求如果食品“有害于健康”或“不适合人类的消费”,则不在市场上,但是不需要超市或其他人消除诸如塑料之类的有害包装。由欧洲农村发展基金管理的第三部分是“农村发展”付款,占CAP预算的24.4%。遵循“欧洲2020年战略通过促进可持续的农村发展”,为知识转移,建议,资产投资和业务发展援助付款。优先级可能包括改善水和能源利用。法院赋予欧盟广泛执行政策的酌处权,因此,只有在农业措施“明显不适当”的情况下,才有可能进行司法审查。欧盟法律尚无系统的计划或补贴,以恢复枯竭的环境,并采取措施完成清洁能源基础设施。
外部农场,森林仅占欧盟土地的43.52%,而欧洲历史上有80%的森林覆盖。尚无要求对土地进行任何重新磨损或重新野生,而土地使用和林业指令仅要求成员国根据温室气体排放来遵守土地使用和林业变化的帐户,并且排放量不会超过对温室的消除。气体。在全球范围内, 2010年《木材法规》要求所有木材交易者都知道其供应链并保存5年的记录,以确保在欧盟法律中禁止任何非法收获的木材,但是尚未有任何禁止进口商品的禁令(例如牛肉或棕榈油)来自继续砍伐其景观的国家。对于水资源,自然或饮酒, 《水框架指令》 2000设定了共同标准,并规定成员国应监督水行业标准。饮用水质量指令2020需要“有益健康和干净”的水,第4条将其定义为没有微生物和寄生虫对健康危险的微生物和寄生虫,并且符合附件I的化学和生物标准。沐浴水质量的标准,即铆钉和海滩,不含有毒的废物或污水。违反行为必须有足够的补救措施,因此在委员会诉英国诉(1992年)中,人们认为,英国接受水公司的承诺的方法在将来做得更好,而不是使用执法命令,而不是不足以遵守欧盟法律。罚款可以而且通常很重要,违反了数十万或数百万欧元。
运输和建筑物
鉴于其对“改善环境质量”,“一般经济利益的服务”的承诺,干净的道路,铁路,海洋和航空运输是欧盟的基本目标,以及'科学的利益的权利进步'。但是,与逆转全球供暖的紧迫性相比,改革的速度很慢。可再生能源指令2018第25条要求到2030年每个会员国的最终运输能源消耗至少14%。消耗能源”。 2022年,欧盟承诺仅到2035年才能禁止出售新的汽油和柴油车,使制造公司能够从有毒排放中从有毒排放中获利13年,尽管许多成员国的标准较高。即使存在技术,尚无计划进行全面铁路电气化,干净的运输或航空旅行的计划。
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在公路运输中, 《 2019年排放性能条例》说,“新乘用车”的制造商不应允许排放量超过95克每公里的CO 2 ,而新轻型商用车每公里每公里147克CO 2 ,但这仅仅是一种“欧盟范围内的目标”而不是每辆车的要求。制造商可以同意汇总其生产配额,以便平均达到目标,但没有达到目标的法律制裁。会员国仅要求记录相关的成功或失败,并发布制造商的绩效。相比之下, 《 2007年车辆排放条例》设定了汽车制造商可以拥有的最大排放中的“欧6 ”标准。自1992年引入“欧元1”标准以来,每4至5年的标准变得更加干净,但最近停滞不前。第2条规定,这适用于2,610公斤以下的车辆,而2019年重型车辆排放法规适用于较重的车辆,其较宽的CO 2限制。第4条州制造商必须“证明所有在社区中出售,注册或投入使用的新车辆均经此法规批准”。第6条要求制造商“如果有任何违规行为,则可以“提供不受限制的和标准化的车辆维修和维护信息”。第13条要求成员国对违规行为施加的处罚是“有效的,相称的和劝阻的”,违规包括任何“虚假声明”以及“使用失败装置”。该参考文献遵循“柴油机”丑闻,欧洲和世界各地的大众汽车和制造商欺诈地掩盖了他们的真实排放。 2007年,德国委员会裁定,1959年的《德国大众法案》在TFEU第63条中违反了资本的自由迁移,确保下萨克森州的股票具有金色的份额来行使对公司治理的公共控制。它将个人股东的投票权限制在公司的20%上。例如,德国政府对保护工人的限制是一种压倒性的公共利益的理由被拒绝。没有提供环境保护的理由。此后,保时捷家族统治了大众汽车,2007年,马丁·温特科恩(Martin Winterkorn)担任新任首席执行官,旨在成为“ Strategie 2018”,以成为世界上最大的自动制造商,并开始安装作弊设备。
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人们需要拥有驾驶许可证才能在道路上驾驶,并且欧盟周围有一个共同的认可系统。对于送货车工, 《公路运输条例2006》将每天的驾驶时间限制为每天9个小时,每周最多56小时,并且需要至少45分钟的休息时间4 + 1⁄2小时。如果这会危害道路安全,也可能不会根据行驶的距离支付驾驶员。出租车企业通常在每个成员国分别进行监管,并且基于应用程序的公司Uber试图逃避法规,以辩称它不是“运输服务”,而不是“信息社会服务”失败。大多数公交网络都是公共拥有或采购的,但是有共同的权利。如果公交车推迟了250公里以上的旅程,则2011年公交乘客权利条例将使乘客获得赔偿权。根据第19条,必须超过两个小时的延误必须导致票价的50%,以及重新分配和报销。第6条说:“承运人可能会提供对乘客更有利的合同条件”,尽管尚不清楚许多人采用此选项。第7条说,成员国不能为死亡或受伤的最大赔偿低于每位乘客的220,000欧元或行李1200欧元。尚无要求主要的巴士,交货,出租车企业来使其车队电气化,即使这会造成最快的排放减少,并且总运营成本的业务价格更便宜。
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在铁路运输中, 2012年的欧洲单一铁路指令要求将轨道和运营公司的所有权分开以防止利益冲突和定价,特别是确保火车可以从一个成员国运行到另一个成员国。大多数欧洲铁路都是公共拥有的,每个火车企业都必须拥有单独的帐户,并且成员国应“以最低的成本来支付所需服务质量的可能性”。 《铁路乘客权利条例》 2007年第17条规定,如果延迟了一小时,则应退还票价的25%,而在两个小时内有50%,索赔的门槛为4欧元。乘客有权在没有人满为患的火车上骑自行车,必须有明确的门票信息,并且有保留的权利。最后,在航空运输中,根据飞行赔偿条例(EC)第261/2004号,最低权利为1500公里的飞行2小时延迟250欧元的赔偿,在1500–3500的3小时延迟或更长时间公里航班,在3500公里的航班上飞行4个小时,乘飞机600欧元,再加上茶点,酒店和替代运输的权利。航空公司公司尚未承担投资清洁燃料的研究,并在存在清洁陆地运输替代方案(例如高速铁路)时消除了不必要的飞行道路。
最后,“住房援助权”是欧盟法律的基本部分。房价受到货币政策的影响(以上),但否则欧盟的参与迄今仅限于最低限度的环境标准。 2010年建筑物指令的能源性能旨在消除不洁的材料和能源浪费的“几乎零能量建筑物”,尤其是通过为2020年以来为新建筑设定标准并在2050年之前升级现有建筑物。但是,尚无要求的所有建筑物都用电动或热泵代替气体加热,并在可能的情况下具有太阳能或风能产生,电动汽车充电以及特定的隔热标准。
通信和数据
不论边境的基本部分,寻求,接收和传授各种信息和思想的权利,以及反对“任意或非法干预[我们的]隐私,家庭,家庭或家庭或非法的权利信函',无论是企业,政府还是其他任何人的干扰。从帖子到电话线再到互联网,通信网络对朋友,家人,商业和政府以及欧盟法律至关重要,并为其建设和使用设定了标准。例如,《邮政服务指令》 1997第3条要求主要邮政提供商以最低标准的“通用服务”。对于欧盟任何地方的移动电话访问, 《漫游法规》 2022会在其他成员国国外时消除移动电话,文本和数据的额外费用,并且批发费用必须公平。为了确保某些网站获得不公平利润的互联网服务提供商不会降低速度, 《 2015年互联网访问服务提供者》的网络中立法规应平等地对待所有流量”,但这并不能阻止“合理的交通管理措施”。
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由于当今的通信大部分已经合并到互联网上,因此《电子通信代码指令》 2018对于欧盟基础架构至关重要。第5条要求建立成员国监管机构或“主管当局”,以许可使用无线电频谱,而移动和互联网信号通过该频谱。监管机构还必须启用与其他基础架构(例如电信和宽带电缆),保护最终用户权利并监视“有关开放互联网访问的竞争问题”的访问和互连,以确保诸如通用服务和手机号码的便利性之类的权利。第6-8条要求监管机构是独立的,仅出于充分的理由被驳回,而第10-11条要求与其他当局合作。第12-13条要求使用电子通信网络由监管机构授权,并且所附加的条件是非歧视性的,相称的和透明的。通信网络的所有者有职责允许按公平条款访问和互连,因此第17条要求其帐户和财务报告与其他活动分开(如果企业从事其他业务),第74条预测监管机构可以控制价格的价格,第84条说,成员国应“确保其领土上的所有消费者都以可承受的价格访问,鉴于特定的国家条件,可以为可用的适当宽带互联网访问服务和语音通信服务提供。”尽管某些欧盟成员国已将全部私有化和某些部分私有化其电信基础设施,但公共或社区拥有的互联网提供商(例如在丹麦或罗马尼亚)往往具有最快的网络速度。
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从历史上看,为了保护人们的隐私和信件,该职位禁止篡改信件,即使内容是非法的,也将邮局排除在责任之外。随着Internet的开发,1998年的原始信息社会指令旨在采用类似的东西,因此互联网服务器提供商或电子邮件主机受保护的隐私。此后,《 2000年电子商务指令》还试图确保“信息社会服务”的自由行动,要求成员国不限制他们,除非它履行公共政策,防止犯罪,抗击仇恨,保护个人尊严,保护,保护健康,或保护消费者或投资者。第12至14条进一步说,如果“供应商没有实际了解非法活动”和'的信息,则以信息为信息,进行“缓存”或“托管”的ISS,进行“缓存”或“托管”不承担任何责任。不知道非法活动或信息显而易见的事实或情况”,而必须在获得知识或意识后迅速采取行动以删除或禁用访问”。第15条规定,成员国不应“对提供者施加一般义务……以监视他们传输或存储“也不是“寻求事实”的信息”的信息。但是,谁是“ ISS”的含义在法律上并没有明确定义,并且已经成为社交媒体的问题,而社交媒体并不像私人交流那样受到保护。互联网服务提供商已被认为是ISS,Wi-Fi主持人,电子商务指令2000 Rectivie 11个州的电子邮件服务,搜索引擎,数据存储和流媒体是信息社会服务,以及一个个人电子邮件不是, 2015年信息协会指令明确指出,电视和广播电台不算为ISS。这些定义都不包括广告,这从未按照2015年指令所要求的“应收件人的要求”,但是各种案例都决定, eBay , Facebook和airbnb可能会算作ISS,但CAB App Uber确实可以不是。
数据隐私的主要权利是在《 2016年通用数据保护条例》中找到的。首先,有权获得有关某人仅在“同意”或其他合理的理由(例如合法目的)的数据的数据。据认为,如果有“预先检查的复选框,则用户必须取消选择要拒绝”,则不会给予同意。根据2002年的隐私和电子通信指令,一个众所周知的结果是,除非他们积极接受cookie,否则网站不得将“ cookie ”安装到某人的互联网浏览器中。欧盟尚未仅仅使人们能够阻止浏览器中的所有cookie,并要求网站为人们提供此选项,而无需单击数千个烦人的按钮。其次,人们有权被告知保留在其中的数据。第三,有被遗忘的权利和要删除的数据。在不存在法律标准的地方,字母,Facebook或Microsoft在很大程度上是不受控制的隐私入侵,例如, Gmail开创性的广告电子邮件监视广告作为其第一个业务模型,而Facebook取消了服务- 用户对其隐私权政策的更改权利的权利在2012年。欧盟法律中尚无权利,服务用户可以投票给拥有数据的大型科技公司的董事会代表,或者拥有对数据使用的决策权,与服务权利相比Wikipedia等网站的用户。
媒体和市场
多元化和媒体的监管,例如通过“广播,电视或电影企业的许可”,长期以来一直被视为保护意见和表达自由的必不可少普遍的“参加政府的权利”。在几乎所有成员国中,都有一个资金丰富的公众和独立的电视和广播广播公司,并且有所有电视和广播的共同标准,旨在支持开放的,基于事实的讨论和审议民主。但是,相同的标准尚未应用于等效的互联网电视,广播或“社交媒体”,例如由YouTube (由Alphabet拥有), Facebook或Instagram(由Meta拥有)或Twitter ( Elon Musk拥有)控制的平台),所有这些都传播了阴谋论,歧视,极右翼,极端主义,恐怖分子和敌对的军事内容。
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广播的一般标准在2010年的视听媒体服务指令中找到。它定义了视听媒体服务,即表示那些专门为在媒体服务提供商的编辑责任下向公众提供计划的人,以通过电子通信网络向公众提供信息,娱乐或教育,要幺在电视或“按需”服务上。目前,“按需”服务涉及“按照用户选择的程序以及根据媒体服务提供商选择的程序目录来查看程序”。成员国必须确保基于种族,性别,宗教,国籍或其他受保护的特征的视听服务“不包含任何煽动仇恨”。第9条禁止具有“秘密”交流或“潜意识”技术的媒体,以“偏见对人类尊严的尊重”,这将“促进任何歧视”,偏见的健康和安全,或者“鼓励对环境保护的行为极为偏见”。 Facebook,YouTube或Twitter上的社交媒体可能被认为是豁免的,因为它们缺乏“编辑责任”,但是每种算法都使用媒体安排中的“有效控制”和利润。在2018年介绍了“视频共享平台服务”提供商的新规定之后,成员国负责在第28B条下确保视频共享平台提供商保护(a)未成年人的内容,这些内容可能会损害其身体,心理或道德发展“,(b)公众来自内容“包含暴力或仇恨的煽动”,以及(c)公众来自欧盟法律中是犯罪的内容,例如恐怖主义,儿童色情或有关种族主义或仇外心理的罪行。根据《数字服务法》第2022条,重复了《 2000年电子商务指令的规则》,以便平台或“看门人”的责任有限,除非平台未能尽职调查以停止某些非法内容,并符合透明条款和透明条款和透明的条款和算法。新的行为守则应得出最佳实践。大型平台的罚款高达年营业额的6%。这些规则尚未达到限制新闻不正确的大多数电视标准(例如,扁平地球阴谋或全球变暖否认),歧视性内容缺乏对仇恨,系统性偏见或独裁统治或公司的宣传。相比之下, Wikipedia的在线内容具有用户调节的政策,以防止不受控制使用机器人,通过暂停或禁止违反规则的用户并确保维基百科保持中立的观点,从而防止人身攻击。
欧盟还开始通过《竞争法》和《数字市场法》 2022年的规定来规范在线运作的市场。首先,在一系列佣金决策中,Google和Amazon因违反竞争而被罚款。在Google购物案例中,该委员会因优先考虑自己的购物结果而不是Google的搜索中的其他人,从而罚款24亿欧元,从而导致Google通过竞争对手的流量大幅增加。在Google Android案件中,委员会罚款Alphabet Inc (当时Google重新命名的父母名称)€434亿欧元,或全球营业额的4.5%,用于支付手机制造商以预先安装其应用程序(例如Google Search或Chrome ),例如许可其应用程序市场Google Play。在Google Adsense案中,该委员会因停止在Google嵌入式搜索小部件中显示其广告的第三方网站而罚款14.9亿欧元,因为它在广告市场中占主导地位,并且不公平地将竞争对手排除在结果之外。在亚马逊市场案件中,使用其他商人的数据为亚马逊启动了滥用主导地位的调查,以使其自己的零售业务受益,并倾向于在其“购买盒”中获得自己的“ Prime”卖方身份。这是在亚马逊于2022年犯下的“不使用与其市场上的独立卖家活动有关的或源自独立卖家的活动,零售业务的非公开数据,而不是在其买入框和购买盒中的第三方歧视的非公开数据主要服务。 《数字市场法案》编纂了其中许多标准。
外国,安全和贸易政策
- 共同的外国和安全政策,包括共同的安全与国防政策(由欧洲国防基金和欧洲国防机构资助),北约成员,联合国
- Tfeu Art 214,欧洲民事保护和人道主义援助行动局
- 欧洲邻里政策
- 普通商业政策(EU) ,欧洲贸易委员会,欧盟自由贸易协定,世界贸易组织
- Tfeu Art 218,国际协议的咨询意见程序
安全与正义
2006年,欧洲船上科特迪瓦沿岸的有毒废物溢出,促使委员会调查针对有毒废物的立法。环境专员Stavros Dimas表示:“这种有毒的废物永远不会离开欧盟”。与西班牙这样的国家甚至没有针对运输有毒废物的犯罪,正义,自由和安全专员佛朗哥·弗拉蒂尼( Franco Frattini)提议与迪马斯(Dimas)为“生态犯罪”造成刑事刑罚。工会做到这一点的能力在2005年在法院竞争,导致委员会取得胜利。该裁决设定了一个先例,即委员会在上述基础上可能会在刑法上立法 - 从未做过的事情。到目前为止,唯一的其他提议是知识产权法令草案。在欧洲议会中提出的动议是根据刑法不应成为欧盟权限的,而是在投票中被拒绝的,而在欧洲议会中提出了动议。但是,在2007年10月,法院裁定委员会无法提出刑事制裁可能是什么,只有一些。