2005年能源政策法
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| 其他简短标题 |
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| 长标题 | 通过安全，负担得起和可靠的能源来确保我们未来工作的行为。 |
| 由 | 美国第109届国会 |
| 有效的 | 2005年8月8日 |
| 引用 | |
| 公共法 | 109-58 |
| 法规 | 119 Stat。 594 |
| 编纂 | |
| 被修订 |
1992年能源政策法 1978年《公共公用事业监管政策法》（PERICA） |
| 被废除的行为 | 1935年的公用事业控股公司法 |
| 标题修改了 |
16 USC：保护 42 USC：公共卫生和社会福利 |
| USC部分创建了 | 42 USC CH。 149§15801等。 |
| USC部分修订了 |
16 USC CH。 46§2601et seq。 42 USC CH。 134§13201等。 |
| 立法历史 | |
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| 重大修正案 | |
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2009年的《美国恢复与再投资法》 税收减免，失业保险重新授权和2010年创造就业法案 | |
《 2005年的《能源政策法》 （ Pub。L. 109-58（文本） （PDF） ）是由乔治·W·布什总统于2005年8月8日在桑迪亚国家实验室签署的联邦法律。新墨西哥州阿尔伯克基。该法案被支持者描述为解决不断增长的能源问题的一种企图，通过提供税收优惠和贷款保证来改变美国的能源政策，以供各种类型的能源生产。该法律最重要的方面是要大大增加乙醇的产量与汽油混合。该法律还废除了1935年的《公共公用事业控股公司法》 ，自2006年2月起。
规定
一般规定
- 该法案将必须与在美国出售的汽油混合的生物燃料（通常是乙醇）增加到2006年的40亿加仑（15,000,000 m 3 ），到2009年，美国加仑61亿加仑（23,000,000 m 3 ）和75亿美国到2012年，加仑（28,000,000 m 3 ）；两年后， 2007年的《能源独立与安全法》将目标扩大到2022年的360亿加仑（140,000,000 m 3 ）。
- 根据2009年《美国回收与再投资法》第406条的修正，2005年的《能源政策法》授权避免温室气体的创新技术保证，其中可能包括高级核反应堆设计，例如卵石床模块化反应堆（PBMR）以及碳捕获和存储以及可再生能源；
- 它试图通过每年授权2亿美元用于清洁煤炭计划，在煤矿上授权2亿美元（0.65 km 2 ）上限，从而减少了煤炭作为能源，同时还减少了空气污染并需要评估不是国家公园的联邦土地上的煤炭资源；
- 它授权为风和其他替代能源生产商的税收抵免；
- 它添加了海洋能源，包括第一次单独确定的可再生技术，包括波浪和潮汐力。
- 它在生物质赠款的法律生活中授权每年5000万美元；
- 它包括旨在使地热能在发电方面与化石燃料更具竞争力的规定；
- 它需要能源部才能：
- 它授权内部部门授予涉及从天然气和石油以外的其他来源生产，运输或传输能源的活动的活动（第388节）；
- 它要求所有公共电力公用事业应根据要求提供净计量；
- 它禁止在2008年1月1日之后的汞蒸气灯镇流器的制造和进口；
- 它为那些对房屋进行节能改善的人提供了税收减免；
- 它为公司在墨西哥湾钻探石油的激励措施提供了激励措施；
- 它免除了石油和天然气生产商的某些要求，该法案的某些要求；
- 根据这一年，它将日光节省时间延长了四到五周（见下文）；
- 它要求在大湖区或下方或下面没有进行气体或石油钻探。
- 它要求专门在这些燃料上运营能够在替代燃料上运行的联邦车队车辆（第701节）；
- 它设定了调节电网的联邦可靠性标准（响应于2003年北美停电）；
- 它包括特定于核的规定；
- 它将《普莱斯安德森核工业赔偿法》延长到2025年；
- 它授权超越成本支持多达20亿美元的最多六家新核电站；
- 它授权每年总计高达1.25亿美元的生产税收抵免，估计在运营的头八年中，最初的6.000兆瓦税率为1.8 US¢/kWh，与可再生能源一致；
- 它授权贷款担保最多可在30年内偿还项目成本的80％，占项目寿命的90％ [1] ；
- 它授权为29.5亿美元的研发和在爱达荷州国家实验室建造高级氢气关系反应堆[2] ；
- 它授权对新反应堆延迟的“备用支持”，抵消了前六个反应堆的延误的财务影响，包括100％覆盖前两家工厂，每人最高5亿美元和50％的延误费用的50％对于三到六个的植物，每个植物每人最多3.5亿美元， [3] ；
- 它允许核电站员工和某些承包商携带枪支；
- 它禁止出售，出口或转移核材料以及向任何国家赞助商的恐怖活动赞助商“敏感核技术”；
- 它更新了退役资金的税收处理；
- 根据《清洁空气法》 ，《清洁水法》 ， 《安全的饮用水法》和cercla （“超级基金”），法律免除了液压压裂（压裂）的天然气提取过程中使用的液体。
- 它指示内政部部长在公共土地上为石油页岩和焦油砂商业租赁计划完成编程环境影响声明，重点是在科罗拉多州，犹他州和怀俄明州每个州内的地质上最具潜在的土地。
按学科区域减税
- 43亿美元的核电
- 化石燃料生产28亿美元
- 27亿美元用于扩大可再生电力生产信用额
- 16亿美元的“清洁煤”设施投资税收优惠
- 13亿美元的节能和效率
- 13亿美元用于替代燃料和燃料（生物乙醇，生物甲醇，液化天然气，丙烷）
- 5亿美元的可再生能源项目政府机构的清洁可再生能源债券（CREB）。
更改日光节省时间
法律修改了1966年的《统一时间法》 ，通过更改了2007年开始的夏令时的起点和结束日期。 4月（2007年4月1日）。时钟在11月（2007年11月4日）的第一个星期日（2007年10月28日）（2007年10月28日）的第一个小时设置为一个小时。这具有稍长延长日光节省时间的净效果。
该规定的游说者包括体育用品制造商协会，全国便利店协会和全国色素性色素性基金会抗衡失明。
反对这项规定的游说者包括美国天主教主教会议，联合犹太教犹太教犹太教犹太教堂，全国家长教师协会，日历和调度联盟，爱迪生电气研究所和航空运输协会。该法案的这一部分是有争议的。有些人质疑日光节省是否可以节省净能源。
商业建筑扣除
该法案创造了节能商业建筑税收减免，这是一种特殊的财务激励措施，旨在通过根据《国内税收法》第179D（IRC）第179d条的加速税收减免来减少对节能建筑系统投资的初始成本[4]建筑所有者不知道[2005年的政策法案]包括税收扣除（§179D），用于投资“节能商业建筑物业”，旨在显著降低新的或现有商业的供暖，冷却，供水和室内照明成本2006年1月1日至2013年12月31日之间的建筑物为您提供服务。§179D包括用于节能商业建筑的投资的全部和部分税收减免，旨在提高能源功能的效率。照明最高$ 0.60，HVAC $ 0.60，建造信封的0.60美元，每平方英尺/英尺的扣除额为1.80美元。内部照明也可以使用临时照明规则来改善，该规则提供了一个简化的过程来赚取扣除额，上限为0.30- $ 0.60/平方英尺。将改进与Ashrae 2001标准的基线进行了比较。
为了获得这些利益，企业的设施/能源部门，其税务部门以及专门从事合作所需的EPACT 179D扣除的公司。 IRS要求使用的软件必须使用，独立的第三方必须证明该资格。对于市政建筑，福利已转移给主要的设计师/建筑师，以鼓励创新的市政设计。
商业建筑的税收减免日期已延长了两次，最后是2008年的《能源改进与扩展法》 。通过此扩展，可以要求CBTD用于2014年1月1日之前完成的合格项目。
能源管理
商业建筑税减免可用于改善预期能源改善投资的投资回收期。可以通过参与需求响应计划来结合扣除，在该计划中，建筑物所有者同意在高峰时段减少溢价的使用情况。最常见的合格项目是在照明领域。
节能
IRS指南提供的节能百分比的摘要
在2006 - 52年通知下允许的百分比（对于2006年1月1日至2008年12月31日服务的财产有效）
- 室内照明系统16⅔％，
- 供暖，冷却，通风和热水系统16⅔％，
- 建造信封为16⅔％。
根据通知允许的2008-40允许的百分比（对服务的财产有效，2006年1月1日至2013年12月31日）
- 室内照明系统20％，
- 加热，冷却，通风和热水系统20％，
- 建造信封10％。
根据通知2012 - 22年允许的百分比
- 室内照明系统25％，
- 加热，冷却，通风和热水系统15％，
- 建造信封10％。
2012 - 22年的生效日期 - 2013年12月31日；如果在2013年12月31日以前延长了§179D，则在扩展期内也有效（除非在第179D或其其指南的修订中另有规定除外）。
成本估算
国会预算办公室（CBO）对该法案的会议版本的审查估计，该法案将在2006 - 2010年期间将直接支出增加22亿美元，在2006 - 2015年期间为16亿美元。 CBO没有试图估计对酌处支出的额外影响。 CBO和税收联合委员会估计，该立法将在2005 - 2010年期间将收入减少79亿美元，在2005 - 2015年期间减少123亿美元。
支持
全国能源消费（天然气和电力）的集体减少对于家庭供暖非常重要。该法案为普通房主提供了通用的经济激励措施（税收抵免），以对房屋进行环境积极的更改。它改善了家庭能源使用的费用更负担得起，用于墙壁，门，窗户，屋顶，热水器等。消费者支出，因此是国民经济。行业发展以制造这些环境积极的改进。这些积极的改进已经接近和长期生效。
全国石油消费的集体减少对于汽车汽车来说是重要的。该法案为混合动力汽车运营商提供了有形的经济激励措施（税收抵免）。它有助于汽车制造商之间的燃料竞争，以满足对燃油效率车辆的不断增长的需求。消费者支出，因此是国民经济的教bet。对进口油的依赖减少了。国家贸易赤字得到了改善。行业发展以制造这些环境积极的改进。这些积极的改进已经接近和长期生效。
批评
- 《华盛顿邮报》辩称，该支出法案是美国能源公司的广泛补贴。特别是核工业。
- 玛莎·马克斯（Martha Marks）总统在为国家共和党环境保护协会讲话时说，该组织对法律感到失望，因为它不足以支持保护，并继续补贴不需要补贴的成熟的石油和天然气行业。
- 该法律不包括在北极国家野生动物保护区（ANWR）中进行钻探的规定；一些共和党人声称“获得ANWR中丰富的石油储量将增强美国的能源独立性而不会损害环境。”
- 参议员希拉里·克林顿（Hillary Clinton）批评了巴拉克·奥巴马（Barack Obama）参议员在2008年民主党初选中对该法案的投票。
立法历史
该法案是在会议委员会之前和之后一次对美国参议院进行了投票并通过了两次。在这两种情况下，都有许多参议员投票反对该法案。共和党在2008年大选中的共和党总统提名人约翰·麦凯恩（John McCain）投票反对该法案。 2009年1月至2017年1月，美国总统民主党人巴拉克·奥巴马（Barack Obama）投票赞成该法案。
原始法案中没有该法案的规定
- MTBE生产商的有限责任。
- 在北极国家野生动物保护区（ANWR）中为石油钻探。
- 增加车辆效率标准（ CAFE ）。
- 需要增加对与京都协议类似的非绿屋发射能源来源的依赖。
要从18 CFR第366.1部分中删除“电力公司”和豁免批发发电机（EWG）的定义，EWG不是电力公司。
初步参议院投票
2005年6月28日，上午10：00 -85，Nays -12
会议委员会
该法案会议委员会包括14名参议员和51名众议院议员。该委员会参议员是：共和党人多梅尼奇，克雷格，托马斯，亚历山大，默科夫斯基，伯尔，格拉斯和民主党人宾甘，阿卡卡，多根，威登，约翰逊，约翰逊和鲍库斯。
最后的参议院投票
2005年7月29日，下午12:50 Yeas -74，Nays -26
立法历史
| 阶段 | 众议院 | 参议院 |
|---|---|---|
| 最初的辩论 | ||
| 介绍 | 2005年4月18日 | 6月11日 |
| 坚定的 | 4月18日 | 6月14日 |
| 委员会名称 | 能源和商业 教育与劳动力 金融服务 农业 资源 科学 方式和手段 运输和基础设施 |
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| 委员会舞台 | 4月18日至19日 | |
| 委员会报告 | 4月19日 | |
| 地板辩论 | 4月19日至21日 | 6月14日至23日 6月23日召唤了 |
| 通道 | 4月21日， | 6月28日， |
| 会议阶段 | ||
| 会议要求/接受 | 7月13日 | 7月1日 |
| 会议 | 7月14日至24日 | |
| 报告提交 | 7月27日 | |
| 最终通过 | ||
| 最后的辩论 | 7月28日 | 7月28日至29日 7月29日免除了预算法案 |
| 同意和通过 | 7月28日， | 7月29日， |
| 提交给总统 | 8月4日 | |
| 签 | 8月8日 | |
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