底特律破产

底特律破产申请的详细信息。

底特律市密歇根州,申请第9章破产2013年7月18日。它是美国历史上最大的市政破产申请,估计为18-200亿美元,超过阿拉巴马州杰斐逊县2011年的40亿美元提交.[1]底特律这也是美国历史上最大的城市,申请第9章破产,超过两倍以上加利福尼亚州斯托克顿, 哪个于2012年提交。而底特律的人口拒绝从1950年的180万峰值开始,报告了2013年7月的人口纽约时报作为700,000的城市。[1]

底特律的破产申请是在2013年3月发表财务紧急事件之后的Kevyn Orr被任命为城市的“紧急经理”密歇根州州长里克·斯奈德。奥尔随后的谈判试图使债权人愿意。”理发“关于底特律的债务,最终失败了。[2][3]

2013年7月19日,法官Rosemarie Aquilina密歇根州司法巡回法院的司法巡回法院裁定,底特律违反了第IX条第24条第24条密歇根州宪法并命令州长里克·斯奈德(Rick Snyder)立即撤回该文件。[4]7月23日,上诉法院留下巡回法庭裁决等待密歇根州总检察长的未来裁决比尔·舒特的上诉。[5][6]7月24日,破产法院增加了自己的联邦法院诉讼。[7]8月2日,破产法院将听证日期定为2013年10月23日,以审判该市第9章破产的任何异议,以及2014年3月1日,作为该市提出破产计划的截止日期。[8]经过为期9天的资格审判,2013年12月3日破产法院裁定底特律有资格获得第9章的185亿美元债务。[9]2014年6月3日密歇根州立法机关通过了一揽子账单,以帮助底特律避免进一步的破产程序。[10]同一天,州长斯奈德(Snyder)承诺签署账单包。[10]

经过为期两个月的审判,史蒂文·W·罗德斯法官在2014年11月7日确认了该市的调整计划,这为底特律退出破产铺平了道路。[11]债权人和保险公司预计将吸收总计70亿美元的损失,债权人以14至75美分的价格获得了损失。[12][13]

背景

密歇根州州长里克·斯奈德共和党人

2012年4月,底特律市长戴夫·宾(Dave Bing)和九名成员市议会密歇根州州长里克·斯奈德这允许州政府进行更大的财政监督,以换取该州提供的底特律提供帮助。[14]2012年12月,任命了一个财务审查小组进行60天的审查。团队由安迪·狄龙(密歇根州的财务主管),托马斯·麦克特维什(Thomas McTavish)(密歇根州首席财务官和审计长),肯·惠普尔(Ken Whippel)(Korn/Ferry),达雷尔·伯克斯(Darrell Burks)(PriceWaterHouseCoopers),罗纳德·戈德斯伯里(Ronald Goldsberry)(德勤咨询)和弗雷德里克·海顿(Frederick Headen)。[15]2013年2月,斯奈德宣布,密歇根州政府正在对底特律市进行财务控制,因为它认为底特律未能达到州政府设定的截止日期。[14]根据1990年第72号公共法,州政府的当地紧急财政援助贷款委员会任命Kevyn Orr底特律的紧急财务经理宣布财务紧急情况。[2]作为应急经理,ORR被授予重写底特律合同并清算城市资产的权力。[16]

ORR于2013年5月发布了有关底特律财务健康的报告。[17]该报告指出,底特律显然是无力偿债现金周转基础”,城市将完成其当前财政年度美元$1.62亿现金流不足。[18]它还指出了这座城市的财政赤字在不到两个月的时间内将达到3.86亿美元,而该市预算的三分之一将用于退休人员福利。[19]

城市收入的下降导致底特律的现金流不足。2013年,底特律的收入比其2008年水平下降了20%以上。[20]由于底特律人口的下降,收入下降,这减少了财产和所得税基础。[20]丧失抵押品赎回权和失业率的上升大萧条降低了财产价值并进一步降低了财产和所得税基础。[20]此外,密歇根州由于2010年人口普查报告的人口数量的下降而减少了与底特律的国家收入共享。[20]

城市费用也导致现金流不足。在2008年至2013年之间,通过员工裁员以及减少员工医疗保健和福利,城市运营费用下降了38%。[20]同时,债务付款,退休人员医疗保健和养老金支付以及最重要的是,财务费用在2008年至2013年之间增加了。[20]财务费用包括参与证书,以资助16亿美元的债务,这是由于该市的信用评级低而需要终止付款。[20] 

城市收入和费用对现金流不足的贡献有助于解释底特律破产申请的直接原因,但底特律的复杂历史为城市的财务问题提供了更大的背景。这衰退在破产申请之前,底特律的人口和就业机会已经持续了数十年。底特律的人口从1950年的200万下降到2010年的714,000。[20]乔布斯跟随人口,因为底特律超过三分之二的企业在1972年至2015年之间关闭。[21]这些居民和工作中有许多在底特律的过程中留下白色飞行来自城市。[21][22]白人飞行与联邦住房政策和底特律房地产行业的惯例结合在一起。第二次世界大战这将黑人底特律居民排除在贷款机会之外,并将他们限制在不断恶化的住房的社区中。[22]

破产申请

2013年6月,底特律政府停止付款无抵押债务, 包含养老金义务。[3]为了避免破产,奥尔试图说服底特律的一些债权人接受他们所欠金额的10%。[3]白宫新闻秘书杰伊·卡尼(Jay Carney)说,在7月的一次新闻发布会上,他知道奥巴马总统没有计划救助底特律市政府,类似于近年来底特律地区汽车制造商的救助通用汽车克莱斯勒.[3]7月17日,即在破产申请的前一天,底特律的两项最大的市政养老基金在州法院提起诉讼,以防止Orr削减退休人员福利,这是他削减该市预算赤字的努力的一部分。[23][24]

经过几个月的谈判,奥尔最终无法与底特律的债权人,工会和养老金委员会达成协议[25]因此申请第9章破产保护密歇根州东区美国破产法院2013年7月18日。[16][26]斯奈德(Snyder)在法院文件的一封信中批准了ORR的申请。[24]破产的一些指定原因是由人口下降,退休人员医疗保健和退休金的计划成本,借贷以覆盖预算赤字(自2008年以来,[27]记录不良和过时的计算机系统,[1]那47%的业主没有付款财产税[28]和政府腐败。[29]近25年来,有两个城市工人的养老金计划已经支付了“第13个月”的支票。[30]

底特律市中心的景色百丽岛公园,底特律无法出售的几项资产之一

自从城市,城镇,村庄和县的破产以来大萧条很少见(自1950年以来大约60个,即每年大约1个;特殊区破产更多[31]),以及底特律如何受到影响。[1]底特律的估计长期债务超过140亿美元,可能在18至200亿美元之间[25]超出了40亿美元的债务阿拉巴马州杰斐逊县,这是迄今为止最大的美国市政破产申请。[1]它也是美国历史上最大的城市,申请破产,是人口的两倍以上加利福尼亚州斯托克顿,在2012年申请破产。[1]州官员说,城市服务不会立即受到破产申请的影响。[1]有养老金的市政工人没有由联邦政府保险退休金福利担保公司,由于他们为市政当局而不是企业工作,有些人也收到了养老金代替社会保障好处。[32]

根据底特律地区的破产律师的说法,破产程序的法律费用可能会花费底特律“数千万到数亿美元”。[33]Orr希望底特律能够在2014年夏末或秋季从破产中脱颖而出;他说,这一过程正在尽可能地“尽快”。[34]

ORR考虑了出售有价值的城市资产,但其他安排或法规使得很难出售其中一些资产。[16][25]例如,有价值的作品底特律艺术学院由于私人和城市协议以及州法律,无法出售;其他无法出售的城市资产包括科尔曼·A·杨国际机场[35]百丽岛公园.[16]埃迪·弗朗西斯(Eddie Francis),邻近城市的市长温莎,安大略省,曾说过他的城市将考虑购买底特律的一半国际底特律 - 风隧道如果提供出售。[36]

反应

底特律市发行的债券收益率在7月18日增加,以记录高潮,因为投资者认为破产申请的潜在影响。当收益率从5月中旬的8.39%跃升至2013年6月中旬的16%时,利率已经升级。[33]信用评级机构穆迪表示破产申请对底特律的信用额为负面,并创建了“前所未有的诉讼情况”,这可能会影响城市居民所获得的服务,以及从底特律中恢复多少债券持有人。[37]

商业和劳工领袖对申请有反应。底特律联盟领导人称奥尔因与债权人,工会和养老金委员会的持续金融谈判而宣布破产早产,[25]但还表示,员工将继续以典型的方式工作。[38]美国唯一总部位于底特律本身的主要汽车制造商,通用汽车说:“很荣幸将底特律打电话给底特律,...(这是)我们和其他人希望不会来的一天。但是,我们相信,今天也可以标志着这座城市的干净开端。”[33]

政客们对破产发表了评论。宾说,底特律人民“必须充分利用它”。[25]斯奈德(Snyder)表示:“我知道很多人会认为这是城市历史上的一个低点”,“如果是这样,我认为这也将是城市未来的基础 - 我无法自信地发表这一声明,让这座城市有机会一个机会为了重新开始,没有债务负担,就无法完全付款。”[16]总统巴拉克奥巴马说他正在遵循这些事态发展,他“致力于继续与底特律建立我们的牢固伙伴关系”。[16]肯塔基州参议员兰德·保罗说他不会允许政府保释这座城市说:“他正在把它们救出我的尸体,因为我们在华盛顿没有任何钱。”[39]斯奈德还表示,他不支持政府保释。他说:“这不仅仅是在某种情况下投入更多的钱。”“这再次是为公民提供更好的服务。这是关于负责政府的。”[40]

底特律的债务包括3.69亿美元无限的一般义务债券,债券以纳税人的一般支持发行,佛罗里达州债券财务总监本·沃特金斯(Ben Watkins)将其描述为“ [拥有]是市政债券市场的黄金标准”。Kevyn Orr提出的要以不到20%的面值来解决这些问题,并预计密歇根州承担债务的意愿的怀疑,预计将增加附近市政当局的借贷费用。[41]关于密歇根州地区的这种影响。到目前为止,三个必须推迟新债券或面临更高的利率。[42]但是,由于投资者实际上将市政一般义务债券视为比备案之前更安全的问题,因此这种担忧并未在更广泛的范围内实现。加利福尼亚的最近历史表明,破产的后果会在债券市场中迅速消散。为此做出贡献是事实穆迪在7,500个地方政府中,其列为低于投资级别的地方政府中的40个。[43]

底特律宣布破产后不久,据报导,纽约市将继续计划债券发行,为新的4.44亿美元的竞技场提供资金底特律红翼。债券的还款将在纳税人和竞技场的开发商之间分配。斯奈德(Snyder)和奥尔(Orr)都承认对这笔费用提出了担忧,但他表示,即使在底特律破产的背景下,继续该项目也具有良好的经济意义。开发商已承诺在整个项目的一部分中建立竞技场以及其他零售,办公室,住宅和酒店空间,预计将创造约8,000个建筑工作,并将在2014年开始工作。[44]

法律发展

从破产提交到资格裁决

密尔沃基交界处的底特律,向西南看着罗素工业中心

2013年7月19日,英厄姆县巡回法庭罗斯玛丽·阿奎利纳(Rosemarie Aquilina)法官使用带有手写笔记的打字声明裁定,底特律的破产申请违反了密歇根州宪法,通过损害养老金付款并命令斯奈德撤回申请:斯奈德(Snyder)提出了上诉,她表示她正在派遣动议,阿奎利纳(Aquilina)发送了派遣。她向奥巴马总统的裁决副本。[4]根据密歇根州宪法第24条第24条,国家或任何“政治分区”都不得违约其养老金计划或退休系统的应计财务利益,[45]联邦法律可能允许破产法官在破产中重新谈判市政当局的退休金。[46]许多人认为现有退休人员“几乎无法接触”的公共养老金福利;国家宪法保护之间的冲突既得公共养老金权利和破产程序修改债务义务的总体能力尚未在任何第9章程序中得到充分测试。[47]

7月22日,Aquilina推迟了她的关于退休人员资金的听证会,要求指示Orr和Snyder撤回破产申请的命令,并取消任何努力,以减少既得养老金福利,面对密歇根州宪法的受保护地位。这项法律举动使破产法院得以衡量。[48]破产法官史蒂文·罗德斯(Steven Rhodes)计划于7月24日举行听证会,该市要求由于悬而未决的联邦破产案而要求退休人员州法院诉讼。罗德斯表明破产法院,不是州法院,有权解决城市与退休人员在城市授权提起破产案之间的纠纷。[49]

7月23日,密歇根州上诉法院的三名法官小组裁定一致裁定在州法院的诉讼中执行诉讼,直到解决该州对阿奎利纳(Aquilina)裁决的上诉指导指示撤回破产申请的裁决。[50]在破产案中的另一项发展中,罗德斯在7月23日提交的一份文件中指出,他打算任命调解员在破产中与当事方合作。罗德斯表示,调解员将是首席法官杰拉尔德·罗森(Gerald Rosen)密歇根州东区美国地方法院[50]

7月24日,破产法院对纽约市要求对斯奈德(Snyder)和奥尔(Orr)的悬而未决的州法院诉讼进行了两个小时的听证会。罗德斯随后批准了联邦逗留,并裁定奥尔是破产中为纽约市采取行动的有效授权官员。罗德(Rhodes)下令将城市雇员,退休人员和养老金在州法院提起的三套诉讼停止。他明确表示,将在联邦破产法院进行所有法律斗争[7]罗德斯强调,他不是在7月24日决定该市是否符合第9章申请资格的法定标准,也没有对密歇根州宪法保护既得公共养老金福利的破产案件的影响。[51]

7月27日,密歇根州总检察长比尔·舒特宣布他将在破产案中出庭,以捍卫密歇根州对既得公共养老金福利的宪法保护。舒特说,这样做时,他将担任“人民律师”的角色。舒特承认,目前尚无与公共养老金有关的案件尚无诉讼,但他说,通过出庭,他“将能够捍卫州宪法,如果发生这种情况”。舒特的办公室也代表斯奈德(Snyder),他偏爱底特律的公共养老金计划,这是恢复城市达到金融稳定的因素。舒特的发言人说,他的办公室将继续代表州长和其他州机构破产。总检察长办公室的不同律师将代表这些不同的立场。急诊经理Orr的发言人说,ORR“尊重总检察长对底特律养老金领取者的关注。这是联邦破产法官适当地决定的重要问题。”[52]

8月2日,破产法院举行了现状会议,为该案件设定了初步时间表,并做出了几项初步裁决。法院将8月19日定为任何一方提出异议第9章破产资格的截止日期,以及10月23日作为此类异议的审判日期。法院将2014年3月1日定为该市提交债务调整计划的截止日期。[8]法院命令任命费用审查员,以审查律师和其他专业人员为纽约市产生的费用,并邀请对命名合适的人担任此职位的评论。[53]法院提出了一项拟议命令,建立了一项调解程序,旨在促进该案中将出现的有争议问题解决,并邀请有关适当调解员的命名的评论,法院最初提议的首席法官杰拉尔德·罗森(Gerald Rosen)提议用于密歇根州东部地区。[54]法院命令美国受托人办公室任命一个官方委员会代表该市退休雇员,并与美国受托人一起选择成员在退休委员会任职。退休人员委员会的专业支出将由该市同意支付。任命费用审查员时,退休人员委员会的专业费用也将受到审查员的审查。[55]8月19日,罗德斯任命了芝加哥律师事务所肖·菲什曼·格兰兹(Shaw Fishman Glantz)和托宾(Tobin)的律师罗伯特·菲什曼(Robert M. Fishman)为费用审查员。Fishman自己的费用为每小时600美元。另一位曾在收费事务方面担任专家证人的律师评论说,虽然费用无疑是大笔费用,但律师费总是占破产范围的一小部分。[56]

8月13日,罗德斯法官在破产中收到各方的意见后,确认他任命了地方法院法官在第9章案件程序中担任调解员。调解员可以将各方聚集在罗德斯选择指调解的任何问题上的“促进调解”。除了可能达成的任何和解条款的条款外,持有的任何调解程序都将是机密的,这些条款可能会达成和授予破产法院批准。[57]8月21日,罗德斯(Rhodes)任命他的命令允许的罗森(Rosen)任命了其他调解员来协助他。正如罗森(Rosen)所说,这种情况下的调解将构成一项艰巨的任务,涉及“成千上万的索赔和问题”。其他调解员是:美国地方法院法官维多利亚·罗伯茨(Victoria Roberts),底特律本地人,也是密歇根大学法学院的兼职教授;俄勒冈州地区的美国破产法官伊丽莎白·佩里斯(Elizabeth Perris)担任法官将近30年,并且是Vallejo,Stockton和CACAL的第9章破产中的司法调解员;美国高级法官威利·丹尼尔(Wiley Daniel)科罗拉多州的前底特律居民;前美国破产和美国地方法院法官大卫·科阿(David Coar),他还曾在大型破产案件中担任私人调解人,包括加利福尼亚州庞大的湖泊,第9章;尤金·德里克(Eugene Driker)也是底特律人,他被“被认为是密歇根州的领先调解人”。[58]

8月19日,由破产法院设定的截止日期,对底特律的资格提出了109项反对意见。[59]更重要的反对者包括退休的城市雇员协会和联合退休的底特律警察和消防员协会,[60]乌瓦[61]AFSCME[62]该市的一般退休系统以及警察和消防系统,[63]底特律消防员协会和底特律警察协会(以及高级警察的两个级别)。[64]许多人也是提出异议的人,其中包括一些手写字母的形式。[65]总检察长舒特(Schuette这些既得义务的损害。[66]值得注意的是,债券持有人的代表和市政债券保险公司选择不反对资格。尽管基文·奥尔(Kevyn Orr)表示打算将约20亿美元的一般义务债券债务视为无抵押,这可能会给债券当事人带来巨大损失。弗兰克·沙弗罗斯(Frank Schafroth),国家和地方领导中心主任乔治·梅森大学,评论说,不反对资格的选择反映了在加利福尼亚州斯托克顿的第9章中学的经验教训。在那里,债券持有人和债券保险公司进行了长达数月的诉讼努力,使斯托克顿宣布不合格。但是,这种昂贵且耗时的努力证明没有成功。底特律案中一些债券持有人的律师评论说,他们认为最好让破产法官作为裁判,而不是仅根据他对债券集团的严厉抨击案件的案情处理。[67]

罗德斯法官下令,关于底特律有资格纯粹的法律问题的最初论点将于10月15日至16日举行,而不是10月23日的全面审判日期。罗德(Rhodes)宣布早期考虑纯法律问题,例如根据州法律对破产申请的法律授权,将加快根据《破产法》的资格确定资格。同时,罗德(Rhodes)保留了需要做出事实决定的问题,例如在提交破产案件之前,底特律是否对债权人进行真诚谈判,以供10月23日审判。[68][69]

12月3日,罗德斯法官裁定底特律有资格获得破产保护。[70]法官在他的裁决中确定底特律是无力偿债的,并且该市实际上无法就调整计划进行与成千上万的债权人进行调整计划。法官拒绝发现,根据资格审判的证词,该市已与债权人真诚地谈判。他指出,在破产申请之前与债权人举行的纽约市举行的会议不符合法定的善意要求。但是,他发现该城市有资格参加第9章[71]在法定的替代基础上,与许多债权人谈判不切实际。法官还发现,尽管密歇根州宪法规定保护这种养老金免受损害,但该市通过根据联邦破产法的一项计划有可能通过一项计划损害城市退休人员的养老金。[72]

罗德法官在公开法院宣布了他的裁决,并以143页的书面备忘录提供了裁决的基础。备忘录详细讨论了城市的财务状况。它审查了资格资格的法定标准,并指示了该市满足的人,并发现该市符合资格的最低标准。该备忘录深入讨论了各方对城市资格提出的主要反对意见,并发现反对意见在法律上是没有根据的,或者实际上不足以否认该城市的资格第9章。当事方是资格只是第9章案件中的初步步骤,“最终目标是确认调整计划。...法院强烈鼓励当事方开始谈判,或者如果他们已经开始,继续进行谈判,以期达成共识计划。”[73]

资格裁决的吸引力

罗德法官拒绝保持其资格裁决的影响,同时决定任何潜在的上诉。他还表示,他将考虑上诉的许可,直接向美国第六巡回上诉法院进行上诉法院,而不是单独的动议,而不是首先向联邦地方法院提出上诉的常规途径。AFSCME立即提交了裁决上诉通知。预计为城市工人的独立管理的养老基金将加入上诉。[72][74]底特律的教师工会将对破产裁决提出上诉Randi Weingarten,国家主席美国教师联合会.[75]2013年12月16日,罗德斯法官批准了AFSCME的动议,养老基金允许直接上诉第六巡回法院。许可包括第9章资格的裁决,以及该市可以通过第9章计划损害既得公共养老金福利的裁决。[76]

费用争议

截至2013年10月1日,底特律已向破产的律师,顾问和财务顾问支付了近2300万美元的费用。[77]一些费用是:[77]

ORR使用9500万美元用于用于无抵押债券债务和养老金支付的9500万美元,用于底特律的重组计划,这导致底特律于2013年6月首次错过了债券支付。[77]

向三个琼斯日合作伙伴支付的费用,他们以每小时的时间超过1,000美元的价格向这座城市开票,以及往返于度假屋或从度假屋的旅行,这特别有争议,但他们的前伙伴Kevyn Orr并不认为他们过分收费。[78]12月31日,市政府官员透露,该市的普通基金支付了1.649亿美元与破产有关的费用,尽管他们没有根据调解令透露各方的让步,据说价值约2500万美元。该市的调整计划分配了1.77亿美元的法律和咨询费。披露的费用包括:[79]

  • 5790万美元到琼斯日,
  • 1,728万美元给康威·麦肯齐(Conway Mackenzie)进行运营重组
  • 向安斯特和Young进行2022万美元用于财务重组
  • 投资银行公司Miller Buckfire和2282万美元,
  • 向Dentons US LLP $ 1541万美元,该公司代表官方退休人员签署裁员的官方委员会
  • $ 980,000交给了两家底特律调解员公司

此外,这两项养老基金向克拉克山支付了625万美元的律师,并在格林希尔公司(Greenhill&Co。)的财务顾问支付了571万美元的财务顾问,以抗击破产案。罗德斯法官的司法工资由国会设定,最多14天,以确定商定的费用是否合理。

城市调整债务计划

在第9章资格裁决之后,应急经理Kevyn Orr表示,该市将寻求在1月初之前根据破产法规定根据破产法调整其债务的计划。奥尔说,就可能的计划的条款,与工会就可能的计划进行谈判。[72]该计划已由美国破产法院2014年11月。[80]

大型讨价还价和破产的终结

底特律破产的诉讼人面临的最大问题之一是,哪些资产属于该市,以及债权人可用于满足债务的资产。这个问题无处可比底特律艺术学院。DIA拥有66,000个有价值的作品;但是,只有5%的收藏品是用城市钱购买的。罗德法官必须确定是否可以将此藏品的其他95%货币化,以满足破产债权人的索赔。特别有趣的是,是否需要艺术品收集来满足退休人员的养老金索赔。[81]

密歇根州东部地区的首席法官杰拉尔德·罗森(Gerald Rosen)他担任首席调解员的角色,罗德斯(Rhodes)迅速结束破产,担心这一过程可能需要数年的时间才能解决。2013年11月5日,罗森与该国一些最大基金会的领导人在底特律的联邦法院召开了一次会议。参加会议的人是福特kresge骑士莫特基础。罗森(Rosen)制定了他的计划,被称为大型讨价还价。罗森(Rosen)的计划在未来20年内寻求超过8亿美元的承诺,从基金会,私人捐助者,DIA和该州,该计划用于保留资金不足的养老金。这将使直径免于出售其艺术;然后,DIA将成为一个私人组织,将其从城市所有权中释放并永远保护其收藏。[81]

当被问及他们为什么捐赠时,福特基金会主席达伦·沃克(Darren Walker)说:“如果您没有很大的城市,您将拥有伟大的国家。”“底特律是美国的隐喻,对于美国的挑战和美国的机遇。这是新创新,创造性和冒险的棚屋。这在许多美国城市中都不会发生。我们需要在底特律,因为这样。”总体基础将在20年内为底特律未来的基金会承诺3.66亿美元,这家非营利组织成立为基金会充当基金的受托人。[81]

12月22日,罗森拒绝了该市之间的2.3亿美元和解协议美国银行美林林奇瑞银。由于前市长Kwame Kilpatrick的投资,该市欠银行2.9亿美元。该市和银行将在24日以1.85亿美元的合同协议定居。罗德(Rhodes)后来震惊了诉讼之后的人,即圣诞节前夕大屠杀,当时他三周后拒绝了定居点,称这是“太高的代价”。奥尔威胁要起诉两家银行后,他们最终以8500万美元的价格定居。到2014年1月,该市将与一些最艰难的对手(三个债券保险公司)达成协议,他们欠了3.88亿美元,同意支付74%的费用。

DIA最初向大型讨价还价提供了5000万美元;该市,州长和其他推动这项交易的人认为,这太低了,无法使州立法机关加入。最终,DIA同意捐款1亿美元。

2014年5月,作为该州3.5亿美元承诺的一部分,介绍了立法,使底特律的退休系统达到了1.948亿美元的一次性。如果养老金领取者接受了这笔交易,他们将无法起诉国家减少养老金;这被视为从共和党占多数立法机关获得支持的关键一步。一些共和党人,例如众议院议长贾塞·博尔格(Jase Bolger),希望工会为底特律和解提供贡献。寻求的另一个条件是以以下方式建立的财务审查委员会纽约州金融控制委员会该监督在1970年代和80年代,纽约市的财务状况陷入困境。工会同意向和解捐款后,密歇根众议院于5月22日通过两党支持,通过了立法。[82]州长斯奈德(Snyder)称立法计划是改变底特律方向的机会。[82]州参议院将于6月3日和之后不久。通过,底特律新闻将最终立法包称为“宏伟的工作”,而底特律自由报认为这笔交易显示立法者“得到它”。[83][84]总的来说,罗森法官的计划能够从各个实体中筹集8.16亿美元,以创建大型讨价还价。

在谈判的早期,该市的退休人员认为自己受到50%的削减威胁。但是,大型讨价还价将这些削减幅度降低到4.5%,而没有成本的生活增加。在2014年春季和夏季,底特律超过三分之二的退休人员投票赞成该交易。

9月10日,底特律就区域供水和下水道服务与三个密歇根州达成了一项协议,该协议可以消除联邦法院批准该市调整其债务和退出破产计划的障碍。与奥克兰,韦恩和莫克姆县的交易创造了大湖水管理局这是一个新的区域供水和下水道权威,但允许底特律保持对其本地系统的控制。该协议对于调整该市的180亿美元债务至关重要,并帮助其退出历史上空前的市政破产。[85]

底特律将在整个秋季与更多债权人达成协议。9月,它与债券保险公司Syncora达成了4亿美元的索赔;Syncora将获得2500万美元的现金和债券,以及20年的租赁延期P3大马戏团公园的底特律窗口隧道和30年的地下车库租约。[86]

10月16日,该市的律师和财务担保保险公司(FGIC)是一家债券保险公司,有10亿美元的索赔,在法庭上披露,他们已经达成了一项协议以解决公司的索赔。根据交易,城市和州将为拆除城市拥有的费用支付乔·路易斯·阿雷纳(Joe Louis Arena)一旦红翅膀进入新的竞技场。拆除后,FGIC将获得竞技场站点和邻近的停车场,为公司提供了将近9英亩(3.6公顷)的重建。[87]

2014年11月7日,罗德斯法官接受了该市的调整计划,这是该市申请破产的17个月后,这是一个基于其他市政破产的时间较短的时间范围。在听证会上说:“我们已经使用“大讨价还价”一词来描述将解决该市养老金问题的协议。该描述完全适合。在我们的国家,我们一起在诺言和诺言中加入理想的讨价还价。这是我们相互互动以及与我们的政府互动的讨价还价,所有这些都是为了共同的利益。在我们的宪法中所包含的宏大的讨价还价是民主的。现在是时候将民主恢复到民主中。底特律市的人们”。[81]

12月10日,DIA的所有权转移到了非营利性DIA,Inc.。第二天,底特律退出破产保护,财务返回到城市的控制权,受到底特律金融审查委员会的三年监督。[88][89]

破产后的底特律

在2013年破产申请以及随后的谈判之后的几年中,有大量的私人投资,底特律的发展,包括在市中心中城河滨科克敦, 和新中心区域。[90]许多开发项目已从城市获得政府补贴或税收减免。[91]

尽管发展有所增加,但底特律继续面临财务问题,以及持续的住房丧失抵押品赎回权和失业,尤其是在发生发展发展的城市中心7.2平方英里以外的城市地区。[91]破产后的住房丧失抵押品赎回权持续存在,2015年的税收犯罪率为30%。[21]由于旧的基础设施,低税收收入以及整个城市地区的人口较小,因此提供城市服务也是一个问题。[21]尽管如此,自从底特律从纸上破产中出现以来,已经不到十年了,其中许多问题的根源超出了破产之外。《福布斯》在2018年发表的一篇文章指出,“底特律尚未见证其复兴的全部经济影响”,预测了五到十年的重建。[90]

还出现了进一步的挑战。在此期间新冠肺炎大流行,赌场的城市收入损失和失业率造成了另一种预算赤字。[92]除了裁员城市雇员以及小时和工资减少外,市长迈克·杜根(Mike Duggan)已经削减了用于摧毁城市周围枯萎和空置建筑物的资金,以防止赤字达到5%的城市收入门槛,以解决另一个州财政的国家干预。[92]

也可以看看

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外部链接