中国行政部门
自从远古时代以来,中国的行政部门由中国的人口众多和地理区域组成。中国宪法规定了三个层次的政府。但是实际上,地方政府有五个层次。省(省,自治区,市政当局和特殊行政区),县,县,乡村和村庄。
自17世纪以来,中国的省级边界基本上仍然是静态的。此后的重大变化是在中国人民共和国建立后东北省的重组以及基于苏联种族政策的自治区域的形成。各省在中国扮演着重要的文化角色,因为人们倾向于认同其祖国。
水平
中华人民共和国的宪法规定了三个层次:省级,县级和乡镇层面。但是,实际上,政府有四个级别:省级,县级,县级和乡镇一级。农村村庄和城市社区有时被视为第五层,但是它们是按照宪法的“基本自治”,并且在这个层面上没有政府。截至2017年,中国管理33个省级地区,334个县级部门,2,862个县级部门,41,034个乡镇级别的管理部门和704,382个基本级别自治。
每个级别(“特殊行政区域”除外)都对应于中华人民共和国公务员的一个级别。
概括
该表总结了截至2017年6月中华人民共和国管理的地区的分裂。
等级 | 姓名 | 类型 |
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1 | 省级(第一) (33) (1声称) |
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2 | 县级(第二) (333) (6声称) | |
3 | 县一级(第三) (2,850) (173声称) |
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4 | 乡镇级别(第4) (39,863) (214声称) |
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5 | 基本级别的自治(第五) (662,393) (7,761人声称) |
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桌子
中华人民共和国的行政部门和基本层面自治的结构层次结构 | ||||
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省级(第一) | 县级(第二) | 县一级(第三) | 乡镇级别(第4) | 基本级别的自治(第五) |
自治区 | 亚省级自主县 | 区 县级城市 县 自治县 横幅 自动横幅 | 分地区 镇 乡 民族镇 县控制的地区 和 种族总和 | 社区(社区/社) (住宅委员会;居民委员会) 乡村/ GAQA(嘎查) (村民委员会;村民村民) |
县级城市 | ||||
自治州 州 联赛 | ||||
省 | ||||
亚省级城市 | 区 特殊区 县级城市 县 自治县 | |||
县级城市 | ||||
自治州 州 | ||||
次级式城市 | ||||
林业区(林区) | ||||
市政当局 | 亚省级新区域 | |||
区 | ||||
县 | ||||
特殊行政区域 (一个国家的一部分,两个系统) | 参见地区(非正式) | 参见地区 | ||
参见公民和市政事务局 参见市政当局(非正式) | 参见Freguesia (非正式) |
省级(第一)
中华人民共和国(PRC)宣称有34个省级师,其中包括22个省,5个自治区,4个市政当局和2个特殊行政区域和1个宣称省。
从理论上讲,各省对中国中央政府是屈服的,但实际上,省级官员对经济政策有很大的酌处权。与美国不同,中央政府的权力是(军方除外)直到1990年代初期才通过一系列机构行使。各省的实际实际权力创造了一些经济学家所说的“具有中国特征的联邦制”。
除了东北方面的大多数省份,其边界很久以前就在元,明代和清朝建立。有时,省边界形成文化或地理边界。这是帝国政府试图通过鸿沟和规则政策阻止分离主义和军阀的尝试。然而,省份在中国扮演着重要的文化角色。人们倾向于根据其本地省份来确定,每个省都有与居民相对应的刻板印象。
最新的行政变革包括海南(1988)和重庆(1997)的升高至省级地位,以及香港(1997)和Macau (1999)的创建作为特殊行政区域。
省级政府的组织详细信息有所不同:
省级(第一)细分
22省:标准省政府名义上由由秘书领导的省级委员会领导。委员会秘书是该省的第一任负责人,第二位是省政府的州长。 | |
5自治区域:少数族裔主题,其特定少数族裔及其本地政府的人口较高,但是从理论上讲,自治区拥有比实际实践更大的立法权利。自治区域的州长通常由各个少数民族群体任命。 | |
4市政当局:更高的城市水平直接在中国政府之下,地位等于各省。实际上,他们的政治地位高于共同省份。 | |
2特殊行政区域:中华人民共和国的高度自主和自治的次生主题。每个SAR都有首席执行官,是该地区的负责人和政府负责人。根据这两个SARS的基本法律,SAR的政府并非完全独立,因为外交政策和军事防御是中央政府的责任。 | |
1声称省:中华人民共和国声称台湾岛及其周围的胰岛,包括彭古(Penghu)作为台湾省。 (Kinmen和Matsu群岛由中国宣称是其福建省的一部分。Pratas和Itu Aba分别由中国和海南省的一部分声称。称为“台湾”)。 |

县级(第二)

县级级别或二级分区是行政结构的第二层。大多数省份仅分为县级城市,不包含其他第二层的行政部门。在22个省和5个自治区域中,只有3个省( Yunnan , Guizhou , Qinghai )和1个自治区( Xinjiang )具有3个以上的第二级或跨层级别的分区,而不是预处理级别的城市。截至2020年6月,有339个县级划分:
7县:以前是主要的第二层分裂,因此该行政层面通常称为“县级”。从1983年到1990年代,它们大多被县级城市所取代。如今,县仅存在于海伦吉安,西藏和新疆。 |
30个自主县:一个或多个指定少数民族的县,主要是在中国西部地区。 |
299县级城市:最多的县级级别,通常由城市中心及周边地区组成,远比城市核心大得多,因此不是“城市”,而是严格意义上的市政当局 |
3个联赛:实际上与县相同,但仅在蒙古中发现。像县一样,联赛大部分都被县级城市所取代。唯一名称是蒙古早期行政形式的保留。 |
县一级(第三)

截至2015年8月18日,有2,852个县级部门:
1,408个县:自交战州时期以来最常见的县级师,比中国任何其他政府级别都要早得多。西安通常被翻译为“地区”或“县”。 |
117自治县:一个或多个指定少数民族的县,类似于自治区域和县 |
360县级城市:类似于县级城市,涵盖了城市和农村地区。县在1990年代成为县级城市很受欢迎,尽管此后已经停止了。 |
913地区:以前是城市地区的细分,仅由建筑区组成。最近,许多县已经成为地区,因此现在通常像县一样,与城镇,村庄和农田一样。 |
49横幅:与县相同的县,但名称为蒙古的早期管理形式的保留 |
3个自主横幅:与自主县相同,但名称除外 |
1个林业区(中文:林区;拼音:莉因古):位于湖北省的特殊县级林业区 |
1个特殊区(中文:特区; Pinyin : Tèqū ):位于贵州省的特殊县级师 |
乡镇级别(第4)
乡镇级别(第4个)分区
13,749个乡镇:在较小的农村地区,他们被分为此主题 |
1,098个族裔乡镇:指定为一个或多个少数民族的小农村地区分为该主题 |
19,322城镇:在较大的农村地区,他们被分为此主题 |
6,686个分区:在一个小城市地区,他们被分为此主题 |
2个县控制的地区是政府的残留水平。这些曾经代表了县和乡镇之间的额外政府水平。如今,其中很少有剩下的东西,并且它们正在逐渐被淘汰。 |
181款与乡镇相同,但在内蒙古是独有的。 |
1个族裔与族裔乡镇相同,但在内蒙古是独有的。 |
基本级别的自治(第五)
基本级别的自治是组织部门(人口普查,邮件系统),并且在政治代表权中并不重要。诸如邻里和社区之类的基本本地部门在美国不是非正式的,而是定义了界限和当选的头部(每个区域一个):
在城市地区,城市地区的每个街区管理许多社区或住宅委员会。他们每个人都有一个住宅委员会来管理该社区或社区的居民。农村地区被组织成乡村委员会或村民团体。在这种情况下,“村庄”可以是自然而自然存在的自然村庄,也可以是一个虚拟村庄,或者是官僚机构。
乡村级别(第5个)分区
80,717个住宅委员会(居民居民; jūmínwěiyuánhuì ) 住宅集团(居民; jūmínxiǎozǔ ) |
社区(社区 /社; shèqū /shè ) |
623,669个村庄委员会(村民村民; cūnmínwěiyuánhuì ) 乡村团体(村民小组; cūnmínxiǎozǔ ) |
行政村庄 /村庄(行政村 /村; xíngzhèngcūn /cūn ) |
gaqa (嘎查; gāchá ) |
牧场(牧委会; mùwěihuì ) |
特别案例
在计划和预算方面,五个城市在县层面上具有特殊地位。它们在五年和年度计划中分别以与省和国家各部相同的水平列出,使它们在经济上独立于省政府。这些在州计划中专门指定的城市(中文:计划单列)是
就预算权威而言,其政府实际上具有一个省的地位,但是他们的立法机构(国民大会和中国人民的政治咨询会议)和其他与经济无关的当局处于县的水平和领导下该省的领导。
其他一些大型县级城市,称为亚省城市,是一个省份的一半。这些城市的市长与一个省的副州长具有相同的等级,其地区政府比正常地区高的一半。某些省份(省政府的所在地)的首都是亚省城市。除了在州计划中专门指定的五个城市外,亚省外城市还包括:
一些县级城市也存在类似的案件。一些县级城市获得了更多的自主权。这些城市被称为子级别的城市,这意味着它们的权力水平高于县,但仍然低于县。这样的城市也比通常情况下的一半高。子级别级城市通常不会被放入任何县(即他们是由他们的省直接管理的)。次级级别城市的例子包括Jiyuan ( Henan Province), Xiantao , Qianjiang和Tianmen ( Hubei ), Golmud ( Qinghai ), Manzhouli ( Inner Mongolia )(Inner Mongolia), Shihanza ,Shihanza, Tumushuk , Aral和Wujiaqu ( Xinjiang )。
一些地区也将其放置在应有的一半。例子是Pudong ,上海和Binhai , Tianjin 。尽管其作为市政当局地区的地位将其定义为县级级别,但Pudong地区负责人获得了亚省政权。换句话说,它的水平比通常的水平高。
特殊案例细分
1个亚省自主县 |
15个亚省城市 |
2个省级新领域 |
8个子级别级城市 |
中国“城市”一词的歧义
中文单词“市”(shì)通常被松散地翻译成英语为“城市”。但是,由于中国使用的行政部门的复杂性,它具有几种不同的含义。尽管是城市或有城市中心,但SARS几乎从未被称为“香港城市”/“澳门城市”,在当代中国人中,因此并未被下面的描述所涵盖。
到政治层面,当提到“城市”时,它可能是:
- LV 1(省级):
- LV 2(县级):
- LV 3(县级):
根据其实际地区和人口,可以是:
- 像省一样,是重庆的市政当局,合并了4个以前的县,类似于前苏古恩省。
- 像县一样,是其他三个市政当局,几乎所有的城市城市,通常比城市中心大10-1,000倍,并且是几个县和县级城市的集团。其中一些人在稀疏的人口稠密的地区,例如Hulunbuir ,甚至比重庆大,但人口与县的人口相当。
- 县般的,都是次级级别的级别和一些县级城市,以及几个非常简单的县级城市( jiayuguan , Xiamen , Haikou等)。
- 并不比城市机构大得多:一些县级城市,以及上一类的一些成员。但是,从县converted依的国家一级城市不太可能属于这里。上海尽管大小像县,但由于其地铁已经延伸了市政当局的限制,因此属于这里。尽管它们仍然拥有(并且从未打算消除)大片农村地区,但其他一些在经济上繁荣的县级城市也引起了人们的竞争。
当统计数据中使用时,“城市”一词可能具有三种不同的含义:
- 该市管理的区域。对于市政当局,省级城市或县级城市,从这个意义上讲,一个“城市”包括城市管理的所有县,县级城市和城市地区。对于次级级别的城市或县级城市,它包括其拥有的所有区域,城镇和乡镇。
- 该地区包括其城市地区和郊区城市地区。市区和郊区地区之间的区别在于,一个城市区仅包括街区,而郊区区也有城镇和乡镇来管理农村地区。从某种意义上说,这个定义大约是大都市地区。该定义不适用于次级级别的城市和县级城市,因为它们没有城市地区。
- 有些奇怪的是,一些地区(例如海地地区)也拥有城镇。几十年来,它们被清楚地视为城市地区,但从企业开始时,它们却不是农村地区,但其他地区则是中央城市不可分割的一部分。
- 市区。有时,市区被称为(中文:市区; pinyin: shìqū )。对于市政当局,亚省城市和县级城市,它包括城市城市区和郊区城市区的邻近分区。对于次级级别的城市和县级城市,仅包括中央街区。该定义接近西方国家“城市”的严格含义。
用于中国城市统计数据的“城市”定义的选择可能会导致不同的结果。例如,上海是中国城市中最大的城市,但在行政区域内的人口比重庆小。
历史

在建立秦朝之前,中国由国王,贵族和部落网络统治。这些群体的竞争最终达到了交战状态时期,秦国最终出现了主导地位。
秦朝决心不允许中国基于两个层面,在中国设计了第一个等级的行政部门: Jùn司令和Xiàn县。汉朝在加入Zhōu (通常被翻译为“省”)之后立即成为第三层,形成了三层结构。
Sui和Tang王朝废除了指挥官,并在顶部添加了电路( Dào ,后来的Lù ),并保持了持续到整个13世纪的三层系统。 (作为二级师,周被翻译为“县”。)蒙古建立的元朝王朝将现代前体引入了各省,使四个水平的数量达到了四个。然后,该系统或多或少保持完整,直到清朝统治中国的最后一个帝国王朝。
中华人民共和国在1928年简化了省和县的水平,并首次尝试通过在县以下建立乡镇来扩大政治管理的范围。这也是中华人民共和国在1949年正式采用的制度,该系统将中国的行政部门定义为三个层面:省,县和乡镇。
但是,实际上,插入了更多级别。罗克政府很快得知,一个省直接管理数十个县,有时是数百个县是不可行的。 1935年从江西省开始,后来插入了各省和县之间。直到1980年代,中国政府几乎将它们无处不在地应用于中国的几乎所有地区。从那时起,大多数县被转化为县级城市。中国政府在省份插入了更多的行政区域,但很快就废除了1954年。一旦普遍存在,他们目前被废除了,很少剩下。
最近的主要发展是建立了重庆作为市政当局,并创建了香港和澳门作为特殊行政区域。
改革
近年来,有人呼吁改革中国的行政部门和水平。关于即将进行的重大改革的谣言也通过各种在线公告板传播。
地区公共办公室是一项持续的改革,旨在从县和乡镇之间取消额外的管理水平。还呼吁废除县级,一些省份将目前持有的一些权力县转移给了他们所管理的县。还呼吁减少各省的规模。最终的目标是将不同的行政级别从五个(省级,县级,乡村级别)降低到3个,以减少腐败的数量以及政府工人的数量,以降低预算。