缺席选票

一个缺席选票是一个投票由无法或不愿参加官员的人铸造投票站选民通常分配给选民。方法包括在其他位置进行投票，邮政投票，代理投票和在线投票。许多人认为提高进入缺席选票的便利性是一种改善的一种方法选民投票率通过便利投票，尽管某些国家要求在选民参加缺席投票之前给出一个正当理由，例如体弱或旅行。早期投票与缺席投票重叠。早期投票包括在正式选举日之前，通过邮件，在线或面对面的投票中心进行投票，这些投票是为此目的开放的。有些地方将提早面对面投票以“缺席”的投票形式，因为选举当天的投票场所缺席。[1]

在某些国家的选举术语中，例如澳大利亚，“缺席投票”是指在另一个投票站向选民分配的投票站进行了专门投票。在这些国家，“早期投票”，“代理投票”或“邮政投票”是单独的概念。缺席投票的历史可以追溯到19世纪，现代程序和可用性因管辖区而异。缺席的投票可能会根据需要进行，也可能仅限于符合某些标准的个人，例如被证明无法前往指定的投票场所。许多选民必须申请缺席投票，尽管默认情况下可能会收到邮政投票。在某些选举中，邮政投票是唯一允许的投票方法，被称为全职位投票。通常，邮政投票必须在预定的之前或之前邮寄选举日。但是，在某些司法管辖区，返回方法可能允许通过安全的下降箱或投票中心亲自下降选票。

选举法通常允许诚信和保密提交的投票要维护，并规定一系列检查以防止选民欺诈。在遥远的投票场所投票受到与当地投票相同的控制权，尽管遥远的员工比当地员工不太可能承认模仿者。有时通过邮件投票通过使用安全打印，例如特别论文，[2]或要求选民的签名和有时的证人，尽管签名比较的错误率为10-14％。[3]成千上万的选票未能通过这些支票，并被拒绝。[4]欺诈的证据并不常见。虽然邮政投票的欺诈风险比面对面投票更大，但在绝对级别的已知欺诈案件中，极为罕见。[5]

方法

在另一个投票站投票

在将选民分配给一个或几个特定的投票站的国家（例如，最接近选民住宅地址的投票站或特定地区，省或州内的投票站），一些国家提供了一种机制但是，在选举日，可以在另一个投票站投票。

将选民分配给特定的投票站的原因通常是后勤的。例如，在其他投票站的缺席投票可能会由例如指定可用于缺席投票的一些较大的投票站，并为此类投票站配备投票文件（或适用于缺席投票的手段）。

邮政投票

在一个邮政投票，投票文件被张贴给选民 - 通常仅应要求 - 然后他们必须将其填写并归还他们，通常会带有选民的签名，有时是证人签名，以证明选民的身份。[6]签名验证是不完善的努力；最好的学术研究人员有10-14％的错误率。[3]一些司法管辖区使用特殊论文，投票跟踪，或打印以最大程度地减少伪造的选票。[2][7]

全职位投票

全职投票是邮政投票的形式，所有选民都通过邮政收到投票文件，而不仅仅是那些要求缺席投票的人。根据所应用的系统，选民可能必须通过邮寄退还投票文件，或者可能有机会手工将其运送到指定地点。

有证据表明，这种投票方法导致投票率要高于人们亲自投票或必须申请邮政投票的投票率。批评家认为，这只是暂时的影响，人们使用针对其他选民的投票文件存在危险。

它已经经过许多地方当局的测试英国在他们的选举中，在2004年，该选举被用于四个英国地区的欧洲议会和地方当局选举（有关更多详细信息，请参见下文）。在2016年，澳大利亚婚姻法邮政调查通过全职业投票进行，投票率为79.5％。

代理投票

为了投票，用户任命某人为他们的代理人，通过授权他们代替他们的投票。代理必须由选民信任，例如秘密投票无法验证他们是否投票赞成正确的候选人。为了解决这个问题，人们提名他们选择的政党的官员作为代理人并不少见。

互联网投票

主要文章：电子投票§在线投票

安全专家在每次在线投票尝试中都发现安全问题，[8][9][10][11]包括澳大利亚的系统，[12]爱沙尼亚[13][14]瑞士，[15]俄罗斯，[16][17][18]和美国。[19][8]更多信息在每个国家 /地区的部分以下.

在线投票被广泛用于股东投票。[20][21]选举管理公司不承诺准确性或隐私。[22][23][24]实际上，一家公司使用个人的过去投票进行研究，[25]并针对广告。[26]

按国家

澳大利亚

在澳大利亚，“缺席投票”一词专门提到选民参加投票场所时所使用的程序，而该选举场所不在他们注册投票的选举区。选民的投票纸没有标记投票纸并将其放在投票箱中，而是将投票纸放在信封中，然后由投票官员发送给选民的家乡，以计算在那里。[27]

邮政投票和提早投票是在投票日不在其注册选举区的选民也可以使用的单独程序。在2016澳大利亚联邦大选，有120万张邮政投票，占总选票的8.5％。[28]

引入了澳大利亚的邮政投票联邦选举在1902年，首次使用1903年大选。它被费舍尔政府1910年，此后声称它愿意虐待并偏向农村选民。这厨师政府恢复邮政投票的法案是该公司的“触发器”之一双重溶解在...之前1914年大选。邮政投票最终由休斯政府在1918年，自从多次修改了规定和要求以来，并没有受到挑战。[29]

之前联邦1901年，澳洲西部1877年引入了一种邮政投票形式，并具有严格的资格标准。南澳大利亚1890年引入了对海员的邮政投票[30]1896年的进一步法案向任何选举人以及在选举当天的家中以及任何无法“健康的原因”旅行的任何妇女的选民进行了邮政投票。维多利亚1899年通过了类似的法律，第一项联邦邮政投票立法也以1896年的《南澳大利亚法》为仿真。[29]

澳大利亚程序

联邦一级的邮政投票受1918年英联邦选举法并由澳大利亚选举委员会（AEC）。邮政投票可向那些缺席的人提供选举部门通过旅行，或者那些因疾病，虚弱，“接近分娩”而无法参加投票站的人，关怀责任，对其安全的合理恐惧，宗教信仰，监禁，沉默的选民地位或就业原因。[31]

符合条件的选民可以在每次选举之前提出邮政投票申请（PVA），或申请“一般邮政选民”的身份，并自动获得邮政投票。邮政选民收到其投票和包含其姓名和地址的预付费信封，以及PVA的预定安全问题。选民必须签署信封并为安全问题提供正确的答案。他们还必须有证人的标志和日期。[32]截至2016年，邮政投票能够在选举日之后的13天内被收到并进入计数。在2016年大选之后，据观察，邮政投票所提供的严格审查过程是宣布紧密选举结果的“重要贡献者”。[28]

奥地利

奥地利在2007年通过修改第26条的邮政投票奥地利宪法。选民要求一张可以亲自或私下完成并通过邮政发送的选举卡。在2017年大选中，大约780,000张邮政投票占所有选票的15％。[33]

加拿大

首先引入军事选民法1917年，向所有加拿大士兵授予投票权。公务员在1970年符合条件。1977年，该权利进一步扩展到加拿大部队基地的平民支持人员。1993年，C-114法案通过邮件扩大了特殊投票投票（特别投票规则），并向所有加拿大公民邮寄。[34]

每次选举都使用了包括邮件投票在内的特殊投票规则。在第42届大选（2015年）中，选民人数比上一次选举增加了117％，达到了大约619,000。[35]在第43届选举（2019年）中，这个数字大约增加到660,000，占选民的3.6％。[36]

爱沙尼亚

自2005年以来爱沙尼亚允许选民通过互联网投票（被加密以保护选民匿名）；最初，有2％的爱沙尼亚人通过互联网投票，而2019年有44％的人这样做。[37]这爱沙尼亚互联网投票系统使用爱沙尼亚民族身份证，这与每个选民独有的引脚相关：“所有爱沙尼亚人都将发行具有可扫描的芯片和PIN号码的政府ID，使他们具有独特的在线身份 - 他们可以使用此身份来提交税款或付图书馆罚款或付款图书馆罚款或购买巴士通行证。”[38]

爱沙尼亚i-Voting系统的安全仍然是一个问题辩论.

芬兰

芬兰于2019年推出了Post的投票，但仅针对符合条件的选民在选举时永久居住或留在国外。居住在芬兰的选民不可用。[39]

法国

法国允许通过“采购”投票，这实际上是代理投票。[40]据说它可以在冠状病毒大流行方面放松。[41]

在里面2012年法国立法选举，居住在国外的法国公民被允许在议会选举中以电子方式投票（但在总统大选中不得进行投票）。然而，在2017年，该系统在法国之后被删除国家网络安全局在评估网络攻击的“极高风险”之后俄罗斯干预2016年美国选举.[42]

德国

自1957年以来，德国一直存在缺席的投票，最初是为了确保所有德国公民，尤其是老年人，病态和残疾人，以及居住在国外的公民，都有机会参加选举。起初，邮政选民必须说明为什么他们不能在选举日亲自投票；但是，这一要求在2008年被删除，使每个人都可以使用邮政投票。像在许多其他国家一样，近年来，邮寄投票在居住在该国境内的年轻和非贫困公民中变得越来越受欢迎。像这样，各种工具正在开发以帮助国内外的公民更容易申请邮政投票。[43]

匈牙利

居住在国外的匈牙利公民没有正式讲话匈牙利被允许通过邮件投票。[44]他们只能投票选出党派名单，但不得为地方代表投票。[45]在里面2018年的最后一次议会选举，通过邮件提交了267,233票（占所有选票的4.6％）。所有有效的邮政投票中有48％是从罗马尼亚.[46][47]

印度

主要文章：印度选举§缺席投票

只有某些类别的人才有资格注册为邮政选民。1950年《人民法》的代表[48]（RPA）第20（8）节允许针对投票职责的人进行邮政投票；武装部队和州警察及其配偶；员工印度政府正式派出国外的人；总统；这些也被称为服务选民.[49][50][51]此外，人们预防性拘留，禁用65岁以上的人可以使用邮政投票。囚犯根本无法投票。[52][53][54]

印度的邮政投票仅通过电子传输的邮政投票文件（ETPB）系统进行印度选举委员会，将投票文件分发给注册的合格选民，并通过邮政返回投票。当票数开始计算时，这些邮政投票首先是在计算票数之前对电子投票机所有其他选民。

这印度共产党（马克思主义）声称邮政选票“将对大量选民的验证性产生不利影响，从而对该过程的透明度和完整性进行透明度和完整性”，并对“操纵和渎职的实例”表示关注。[55][56][57]

RPA-1950年第20节取消了非居民印第安人（NRI）的名字在选举卷中注册。因此，这也阻止了非居民投票。2010年8月，2010年人民（修正案）法案允许对NRI的投票权在两个Lok Sabha中获得通过，并于2010年11月24日在随后的公报通知中获得通过。[58]如果有这个NRI可以在印度选举中投票物理存在在投票时。公民社会组织已敦促政府修改《 RPA法》，以允许NRI和人们通过缺席投票制度进行投票。[59][60][61]

印度尼西亚

邮政投票文件发送给英国印尼选民期间的印尼选民2019印尼大选.

居住在国外的符合条件的印尼人能够在全国选举中通过邮件投票通过在其国家居住国的印尼海外选举委员会注册。除总统大选外，他们还可以投票dpr选举。所有海外印尼选民都包括在雅加达第二个选区，还包含雅加达中部和南部。[62]

爱尔兰共和国

在里面爱尔兰共和国，邮政投票被使用SeanadÉireann选举大学选区和职业面板，两者都有限制的特许经营权。否则，邮政投票仅在有限的情况下可用。这爱尔兰宪法需要秘密投票，法院对此进行了狭窄的解释。邮政投票可供因职业而无法正常投票的人们提供。他们也适用于居住在家，残疾人，囚犯的学生（自2007年1月以来）以及医院，疗养院和其他类似机构的长期居民。

以色列

以色列没有所有公民的缺席投票系统。缺席的选票仅限于士兵，囚犯，水手，海外外交官，残疾人和住院医师。投票不是直接投票，而是在识别信息的双重信封中直接被选中，并且仅在验证选民没有在其官方投票站投票后，才直接由选举委员会进行计数。大多数缺席的选票是在选举日期内在替代投票站举行的。早期投票仅限于海外公务员。没有邮政投票。

意大利

选举方案在南美的一名意大利选民期间2013年意大利大选.

自2001年以来，居住在国外的意大利公民有权在所有全民公决和在意大利举行的全国选举中通过邮件进行投票（前提是他们已经在海外登记了与相关领事馆的居住地注册）。

马来西亚

在马来西亚反对党领袖和前副总理安瓦尔·易卜拉欣声称该裁决已经使用了邮政投票Barisan nasional在某些选区确保席位的联盟。[63]他还说，在一个特定的选区（Setiawangsa）中，他声称Parti Keadilan Rakyat实际上赢了2008选举，在14,000张邮政投票之前，以8,000票的多数票向现任的国阵议员授予席位。[64]在马来西亚，只有教师，军事人员和警察远离选民的选区才有资格提交邮政投票。

墨西哥

2012年墨西哥联邦大选的邮政投票纸

在墨西哥，自2006年联邦大选以来，就允许对居住在国外的人们进行投票。可以向国家选举学院然后将选票发送到国外。

荷兰

在里面荷兰可以提供自由化的代理投票。选民可以授权其他人投票，而无需进行注册程序。选民最多可以进行2张代理投票以及自己的投票。邮政选票和互联网投票仅适用于居住在国外的荷兰公民，或在选举日出现职业职责。[65]

2007年在荷兰禁止使用电子投票，2017年，荷兰当局还放弃了电子投票计数，进行了全薪全手册投票，以阻止外国干预其选举。[66]

菲律宾

按照海外缺席投票法，缺席投票菲律宾选举仅在某些情况下可用，例如海外菲律宾工人或其他移民。投票必须在某些民意调查的地方亲自投票，例如领事馆办公室；邮寄选票是特定国家 /地区菲律宾人的一种选择。根据第7166号共和国法和157号行政命令的当地缺席投票仅适用于菲律宾武装部队，菲律宾国家警察，以及选举日值班的政府人员。[67]在海外和当地的缺席投票仍在手动投票计算系统.

最近，缺席投票香港和新加坡是通过光学扫描投票由于Comelec第8806号决议2010年大选.[68]

缺席选民只能投票支持由整个选民选出的候选人：总统，副总统，参议员， 和党派代表.

波兰

在波兰，在当地选民注册中注册的每个公民都可以得到缺席选民证书（AVC），这是一张纸，上面写着该人的细节和地方政府的邮票。该人可以在全国和全球的每个投票站（在波兰使馆和领事馆中；国外的投票站都是由外交部长在每次选举之前创建的）。AVC仅针对波兰总统选举，议会选举和选举欧洲议会（在这种情况下，可以通过波兰人或欧盟公民获得AVC，因此欧盟公民可以在波兰的投票站投票给波兰代表，波兰大使馆或领事馆或来自原籍国的代表。尽管如此，如果欧盟，如果欧盟，公民在波兰选民注册中注册自己，当地官员告知原籍国的适当办公室）。的情况下参议院补选，AVC只能针对居住和注册的选民发行单人选区.

邮政投票和代理投票也是可能的。邮政投票在国家和国外都是可能的，但是只有在波兰才可能进行代理投票。代理必须在同一当地选民登记处注册为选民。在波兰，带有选民投票的邮件是免费的，但选民居住在国外必须支付投票才能将其投票发送给适当的领事馆。

西班牙

在西班牙，对于欧洲，地区和市政选举，将在选举日不在城镇或生病或残疾人的情况下，可以在邮局要求进行邮政投票。该申请必须在疾病或通过医疗证明书认证的疾病或残疾的情况下通过代表提交。

瑞士

主要文章：在瑞士投票

瑞士联邦法律允许邮政投票在所有联邦选举和公投中，[69]而且所有州也允许它解决广东的投票问题。所有选民都会通过邮件收到个人投票，可以在投票站进行投票或邮寄回去。截至2019年，大约90％的瑞士选民使用远程邮政投票进行投票。[70]

在瑞士，从2004年开始，15州进行了电子投票试点计划。在三个州，瑞士选民在国外以电子方式投票。日内瓦州，Neuchâtel的广州， 和巴塞尔 - 斯塔特。该计划于2019年6月和7月关闭，该计划将在2023年之前提供新设计。[71]

2019年，瑞士政府邀请研究人员测试在线投票的安全性，2019年3月上旬，研究人员发现了允许内部人士和访问管理系统的黑客的门，无需检测而改变结果。[15]

泰国

在2000年大选中，缺席投票首次从泰国开始。它是根据一项规定在1997年宪法。缺席的投票可以在泰国和泰国执行外交宣教的外国进行。选民可以在2个案件中投票：（1）那些在选区中有家庭注册但不会在选举日的选区的人，并希望提前投票；（2）那些至少在选举日前90天就出于选区的其他地方的物理居住的人，并且将无法在选举日回到他们的选区。

在这两种情况下，希望投票选票的选民必须在大选日期之前30天提前向选举委员会注册。泰国境内的选民可以在指定地区办事处进行投票，以便在其省份或通过邮件中投票。同样，海外选民可以在其居住国的泰国任务中注册，或通过邮件将选票发送给他们。缺席的投票日期通常是指大选日期提前一周。[72][73]

英国

主要文章：英国缺席投票

代理或邮政允许在英国缺席投票（称为邮政投票按需投票）对于任何选民。邮政投票不需要原因，[74]除了北爱尔兰，只有在邮政投票中才能进行邮政投票，如果不可理情况下，由于就业，残疾或教育限制，选民在投票站上投票站是不合理的。

对于将要离开，工作或医学残疾的人来说，允许代理投票。[75]任何有资格在选举中投票的人都可能是近亲和两个无关的人的代理。[76]

2003年5月，有35个地方当局审判了全职业投票。这些飞行员的结果是英国选举委员会该全职位投票应作为英国地方选举的正常投票方法。这反映了这些选举中对选民投票的积极影响（在某些地方，投票率翻了一番），没有证据表明选举欺诈的证据。[77]

2016年政府的一项评论说，“有证据表明，有证据表明对某些少数民族社区的脆弱成员，尤其是妇女和年轻人施加压力，以根据长者的意愿进行投票……不适当影响的可能性，盗窃邮政投票并在完成后与他们篡改都是风险。”[78]

美国

更多信息：早期投票和美国邮政投票

选民可能会提早投票，或者将邮寄选票退回或带到安全的盒子或办公室。[79]大多数领域不需要原因。[80]五个州和一些县举行全职选。[80][81]共和党和民主国家都实施了逐票的投票，[82]但这在2020年成为一场政治争议。邮政投票的可用性增加了投票率。[83][82][84]

居住在美国以外的美国人以及该国境内的军事和海军陆战队成员及其家人可能会在制服和海外公民缺席投票法（uocava）。几乎一半的州要求通过邮件退还这些选票。其他状态允许邮件以及一定的组合传真， 或者电子邮件;四个状态允许网站。[85]

通过在某些地区使用特殊纸来控制邮寄选票的安全性，[2]而且，更常见的是，要求选民的签名，有时甚至是证人的签名。签名比较不完美；最好的学术研究人员有10-14％的错误率。[3]成千上万的选票失败了签名检查，并被拒绝。[4]欺诈的证据并不常见，尽管邮政投票的欺诈风险比面对面投票更大。[5]并非所有州都有签名审查的标准。[86]有人担心，签名被以比其他人更高的年轻和少数族裔选民的不当拒绝，而选民没有能力或有限的能力对拒绝提出上诉。[87][88]精确处理大量选票和签名验证，除了欺诈以外，还有许多挑战。[89][87][90]

在2016年美国总统大选中，通过邮寄选票（大约是所有选票的四分之一）进行了大约3,300万票。[91]

在2020年大选中投票或邮寄选票的人数。这是因为冠状病毒大流行和人们选择缺席选票的人。[92]

也可以看看

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